近年來(lái)關(guān)于“中國(guó)政治模式”研究述評(píng)

賈珺婕?朱盼盼

【摘 要】 中國(guó)在改革開(kāi)放三十多年來(lái)取得了令世界矚目的成就，使“中國(guó)模式”備受關(guān)注。本文從“中國(guó)政治模式”的內(nèi)涵，內(nèi)容，價(jià)值等方面對(duì)近年來(lái)研究“中國(guó)政治模式”的學(xué)術(shù)成果進(jìn)行了梳理評(píng)述，以利于進(jìn)一步深化研究、推進(jìn)實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)政治模式；人民民主；民主集中；中共領(lǐng)導(dǎo)；多黨合作

隨著中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的成功，國(guó)內(nèi)外對(duì)于“中國(guó)模式”研究也日趨增多。然而，大多數(shù)的西方學(xué)者在研究“中國(guó)模式”時(shí)，往往把成功之處歸結(jié)于中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，規(guī)避了政治制度的優(yōu)越性和根本地位。因此本文主要從國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于“中國(guó)政治模式”的研究出發(fā)，對(duì)國(guó)外的研究成果不作贅述與評(píng)析。

一、關(guān)于“中國(guó)政治模式”的內(nèi)涵

政治模式是指對(duì)具體理論現(xiàn)象的抽象理論概括，在廣義上也指對(duì)某個(gè)或者某類社會(huì)政治生活的基本特征的描述和概括，是政治生活全面的抽象表現(xiàn)形式。對(duì)于“中國(guó)政治模式”的內(nèi)涵界定，許多學(xué)者觀點(diǎn)不一。

1、“有機(jī)整體說(shuō)”

羅振建認(rèn)為，中國(guó)政治模式是特指1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)中國(guó)政治組織要素的所呈現(xiàn)出有機(jī)整合的形式。馮石崗認(rèn)為，中國(guó)政治模式是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，有別于西方民主政治模式的中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路，包括各種政治要素集合而成的政治模板。

2、“政治安排說(shuō)”

新加坡國(guó)立大學(xué)的鄭永年教授指出，在保證社會(huì)秩序和物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上的政治安排即是中國(guó)政治模式。張維為教授對(duì)比中西方政治發(fā)展認(rèn)為中國(guó)的政治模式就是“選舉”和“選拔”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)程序和政績(jī)合法性，“順民意，得民心”的政治安排。王凌峰認(rèn)為，政治模式競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最高層次的制度競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)政治模式就是中國(guó)組合核心要素之制度安排。

3、“基本政體說(shuō)”

北京大學(xué)潘維教授提出，中國(guó)政治模式顯然指的是中國(guó)的基本政治體制。主要由由四個(gè)基本要素組成：一是人民與政府；二是官員選拔方式；三是主要權(quán)力機(jī)構(gòu)；四是防止和糾正行政錯(cuò)誤的機(jī)制。

二、關(guān)于“中國(guó)政治模式”的內(nèi)容

中國(guó)政治模式體現(xiàn)了中國(guó)政治模式的共性與個(gè)性，是共性和個(gè)性的統(tǒng)一。而對(duì)于中國(guó)政治模式的整體框架和內(nèi)容，國(guó)內(nèi)學(xué)者則有不同的見(jiàn)解。

1、“三要素論”

有些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)政治模式的內(nèi)容主要包含三個(gè)方面：

（1）國(guó)體和政體。中國(guó)的國(guó)家政權(quán)是人民民主專政，這一性質(zhì)決定了人民的主體地位，同時(shí)也確立了階級(jí)基礎(chǔ)，是政權(quán)發(fā)展廣泛性的重要體現(xiàn)。我國(guó)的政體是人民大表大會(huì)制，是人民民主專政的組織形式，也是保障人民當(dāng)家作主的根本途徑。

（2）黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨參與管理制度。中國(guó)的政黨制度是由中國(guó)的具體國(guó)情、階級(jí)狀況和政治要素綜合決定的，是具有中國(guó)特色的多黨合作制度，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，充分保障人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

（3）區(qū)域自治和基層自治。民族區(qū)域自治制度是中國(guó)民族問(wèn)題和理論相結(jié)合的產(chǎn)物，有利于發(fā)展少數(shù)民族的各項(xiàng)事業(yè)，保障其權(quán)利的實(shí)施，維護(hù)祖國(guó)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。基層群眾自治制度是依托基層群眾自治組織，直接行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最廣泛、最有效的形式。

2、“四支柱論”

國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)政治模式研究比較深入和詳細(xì)的是潘維教授，他從“民本”模式的四個(gè)方面來(lái)概括：

（1）現(xiàn)代民本主義的民主理念。民本主義的核心是意識(shí)形態(tài)，意識(shí)形態(tài)的構(gòu)建是政治的生命所在。中國(guó)的民本主義就是人民權(quán)利的思想，是具有強(qiáng)烈道德政治色彩的以建構(gòu)人民利益為目的的理念形態(tài)。

（2）強(qiáng)調(diào)功過(guò)考評(píng)的官員遴選機(jī)制。政府體制的核心在于選任官員。“績(jī)優(yōu)選拔”在遴選中得以延續(xù)。當(dāng)代我國(guó)政府主要以考選文官為形式，黨政系統(tǒng)全部納入公務(wù)員體系。“選賢任能”的過(guò)程中擇優(yōu)錄取是中國(guó)政治的特色之一。

（3）先進(jìn)、無(wú)私、團(tuán)結(jié)的執(zhí)政集團(tuán)。中國(guó)政治的最根本特征是一黨專政，雙行政系統(tǒng)是集團(tuán)執(zhí)政的具體形式。先進(jìn)、無(wú)私、團(tuán)結(jié)的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)也是中華特色，中國(guó)共產(chǎn)黨是“政治領(lǐng)導(dǎo)核心”，主要發(fā)揮六大功能。分別是主導(dǎo)積極的思想斗爭(zhēng)、維持全國(guó)行政系統(tǒng)和績(jī)優(yōu)選拔制度、統(tǒng)一指揮武裝力量、抵抗族裔分裂勢(shì)力，使自治地區(qū)團(tuán)結(jié)在中華人民共和國(guó)旗幟下、凝聚和領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強(qiáng)民族向心力、維護(hù)中華的世俗政府傳統(tǒng)，堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)精神。

（4）獨(dú)特的政府分工制衡糾錯(cuò)機(jī)制。我國(guó)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與世界上大多數(shù)國(guó)家的不同體現(xiàn)在決策機(jī)制中。中國(guó)的“分工制衡”不斷實(shí)現(xiàn)自我完善，政治問(wèn)題的頻出也為政治模式的探索提出挑戰(zhàn)，但整體上是持續(xù)前進(jìn)的。

3、“六關(guān)鍵論”

有的學(xué)者認(rèn)為中國(guó)政治模式，是中國(guó)民主政治的標(biāo)準(zhǔn)形式，按照權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制主要有六個(gè)關(guān)鍵：

（1）權(quán)力在民。中國(guó)政治模式的本質(zhì)內(nèi)容是人民當(dāng)家作主。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家體現(xiàn)權(quán)力在民是中國(guó)政治模式的最大優(yōu)越性。

（2）民主集中。我國(guó)的根本組織制度是民主集中制，是民主決策和集中領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)合。

（3）中共領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的確定是歷史和人民的選擇。

（4）多黨合作。一黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是特色的社會(huì)主義政黨制度，表現(xiàn)為一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作，一黨執(zhí)政、多黨參政。

（5）一院兩會(huì)。中國(guó)政治模式的根本內(nèi)容是人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議，是體現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要形式，也能更全面的反映人民當(dāng)家作主的本質(zhì)。

（6）一國(guó)多治。實(shí)行區(qū)域自治制度、基層群眾自治、特別行政區(qū)高度自治等多種自治都是符合中國(guó)國(guó)情，具有中國(guó)特色的基本政治制度。

三、關(guān)于“中國(guó)政治模式”的價(jià)值

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的飛速發(fā)展，創(chuàng)造了一系列的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，而且面對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端和國(guó)家安全重大問(wèn)題也有了自己的話語(yǔ)權(quán)。對(duì)比西方國(guó)家的民族政治模式，中國(guó)政治模式突顯出強(qiáng)有力的生命力和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

鄭永年教授在《實(shí)踐邏輯中的中國(guó)政治模式》一文中指出，中國(guó)政治模式的核心有三個(gè)詞來(lái)概括就是開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)和參與。同時(shí)他認(rèn)為中國(guó)政治模式的優(yōu)勢(shì)主要從兩方面來(lái)看：第一，避免了個(gè)人專制。黨內(nèi)集體領(lǐng)導(dǎo)制度和限任制都保證了決策的非獨(dú)斷性。第二，中國(guó)的政治體制使得政治更新迅速，能夠有效的反映代際變化，也是利益變化。較之其他任何政體，官員流動(dòng)的速度快是中國(guó)政治模式的顯著現(xiàn)象。

國(guó)內(nèi)部分學(xué)者將中國(guó)政治模式的基本優(yōu)勢(shì)概括為以下四點(diǎn)：第一，民主集中制的效率優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在民主集中制的組織原則、民主實(shí)現(xiàn)形式的多樣性、民主集中制的高效率。第二，社會(huì)整合的組織優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)、扎根基層的組織建設(shè)、求同存異的統(tǒng)一戰(zhàn)線。第三，政治體制的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)為依據(jù)“超大”創(chuàng)新政治體制、改革開(kāi)放實(shí)踐中創(chuàng)新政治體制、抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)型、深化政治體制改革。第四，政治文化的包容優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在優(yōu)秀的政治文化傳統(tǒng)、政治文化的包容優(yōu)勢(shì)及具體表現(xiàn)。中國(guó)政治模式超越了西方單一的“民主—專制”的政治框架，以包容性的價(jià)值理念和兼容性的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)政治的可持續(xù)發(fā)展。

程恩富教授在《如何理解“中國(guó)模式”》一文中談到，“中國(guó)模式”在政治建設(shè)上體現(xiàn)為“四個(gè)確保”。確保中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的正確方向、科學(xué)架構(gòu)、高效運(yùn)行以及有序參與。這是中國(guó)政治模式的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。

在“中國(guó)模式”受到國(guó)內(nèi)外各界關(guān)注的時(shí)候，無(wú)法忽略中國(guó)政治模式輻射而來(lái)的核心作用。筆者認(rèn)為，中國(guó)政治模式就是中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路，是集政治體制、政治文化和不斷調(diào)整的政治決策等一系列政治因素為一體的適應(yīng)中國(guó)國(guó)情發(fā)展的制度模式。中國(guó)政治模式最大的優(yōu)越性在于它不是一成不變的成文條框，而是不斷與時(shí)俱進(jìn)的，是緊跟國(guó)際格局發(fā)展變化的。當(dāng)然，在“中國(guó)模式”成為焦點(diǎn)的同時(shí)，我們也要反思在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中，中國(guó)政治模式包括經(jīng)濟(jì)模式、文化模式、社會(huì)模式，所產(chǎn)生的新問(wèn)題，以便不斷的進(jìn)行自我完善，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)全人類社會(huì)的發(fā)展提供普適性的模板。

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【作者簡(jiǎn)介】

賈珺婕（1992.12-）女，漢族，延安大學(xué)在讀研究生.