長沙市天心區：拒不執行指令？法院強制執行！

文、圖本刊記者 桂生 通訊員 羅新鋼

長沙市天心區：拒不執行指令？法院強制執行！

文、圖本刊記者 桂生 通訊員 羅新鋼

2016年12月19日，長沙市天心區人民法院向轄區內的湖南長慶機電科教有限公司下達執行通知書。這是天心區率先在全市范圍內對拒不執行安全生產監管監察指令的企業采取行政強制執行的方式，確保安全監管法律文書的權威性、有效性。

為進一步找準企業在安全管理方面存在的問題和隱患，督促和指導企業及時徹底進行整改，2015年12月，天心區安監局組織安評中介機構對湖南長慶機電科教有限公司等35家規模以上企業進行了一次全面的安全評估。

根據國家安全生產法律法規、標準規范及安監部門的有關要求，安評中介機構對湖南長慶機電科教有限公司的生產作業現場、安全管理層面的現狀進行了系統綜合分析，進而作出了評估結論。評估報告中指出了該公司存在“生產現場滅火器未進行安全檢查”“空氣機的壓力表以及安全閥等未定期檢測，未懸掛檢測標識”“未做工作場所職業危害檢測”“員工未做職業危害體檢”“缺少應急救援物資清單”等事故隱患和問題。根據安全檢查情況，安評中介機構對發現的事故隱患和問題進行了整理與分析，并提出了有針對性的整改措施和建議。

2016年4月，天心區安監局在湖南長慶機電科教有限公司檢查時發現，該公司存在“未制定2016年度安全生產培訓教育計劃，未建立安全生產培訓教育臺賬”“未開展安全生產隱患日常檢查，未建立安全生產隱患排查治理臺賬”等問題。根據《安全生產法》第十二五條第四款、第九十四條第四款之規定，天心區安監局責令該公司限期整改，并作出了罰款1萬元的行政處罰。

湖南長慶機電科教有限公司經理李源源在接受執法人員詢問時認為，“問題不大，員工都是熟練工人，發生事故的可能性不大”。執法人員將《行政處罰決定書》送達該公司，李源源拒簽。執法人員將《行政處罰決定書》留置送達。

此后，該公司在法定的60日復議期限和6個月起訴期限內，未提起行政復議和行政訴訟，也未自覺履行處罰決定。根據《行政強制法》第三十五條規定，天心區安監局于2016年11月對該公司進行了催告，按照《行政處罰法》規定，加處罰1萬元。

△ 天心區安監局執法人員送交催款通知書

天心區安監局對湖南長慶機電科教有限公司發出的《長沙市天心區安全生產監督管理局履行行政處罰決定書催告書》中寫明：“逾期仍未履行義務的，本機關將依法申請人民法院強制執行。”

2016年10月，天心區安監局向區人民法院申請強制執行。天心區人民法院審查相關證據后，認為區安監局作出的《安全生產行政處罰決定書》認定事實清楚、行政處罰程序合法，適用法律準確，處罰內容具體明確，于12月12日作出了行政裁決書。

根據天心區安全生產委員會關于印發《建立健全企業安全生產誠信管理“四項制度”和激勵約束“三項機制”實施方案》的通知要求，區安委會研究決定，將湖南長慶機電科教有限公司列入安全生產誠信“黑名單”，并予以公示，期限為一年。

天心區安委辦在《關于將湖南長慶機電科教有限公司列入安全生產誠信“黑名單”的通知》中要求，經開區、各街道、區直有關部門聯動管控，在項目審批、貸款融資、土地出讓等方面對該企業制定失信監管措施，嚴格懲戒失信企業。□