林業局長“狡兔三窟”騙資金

復林

身為林業局局長，手握審批造林補助款的大權，竟伙同妻子等人成立空殼公司，短短3年間，由自己審批，侵吞、騙取國家項目資金321萬余元。2017年1月16日，安徽省安慶市宜秀區人民法院公開進行宣判，被告人查選國犯貪污罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣六十萬元；其妻子汪某、同案共犯洪某也分別領刑并處罰金。

大火燒掉“烏紗帽”

地處長江中下游北岸的安慶市宜秀區，北依國家級森林公園大、小龍山，山內遍布經濟林木和珍貴古樹，還有多種國家二類保護動物，享有“獨不類他山”之譽。

2014年1月24日，是農歷“小年”。按照當地習俗，小年前及當天，百姓要上墳祭祀。由于連續多日干燥無雨，從1月23日到1月24日，大龍山森林公園連續發生16處火情，過火面積達15公頃。經過市委、區委組織兩千多人的晝夜撲救，至1月25日中午11點，所有著火點被全部撲滅，無人員傷亡。

火災發生后，安慶市委緊急召開常委會議，要求安慶市紀委、監察局會同市委組織部成立調查組，對火災責任事故進行調查。結果表明，安慶市林業局、市防火辦在接到火災報警、轉警電話后，沒有引起足夠重視，未及時采取措施。

安慶市委迅速果斷處置相關責任人員。1月26日下午，通報了責任追究的處理意見，涉事故責任人員20多人被問責、追責。宜秀區委對區林業局局長查選國等人予以免職。主要事由是執行森林防火規定不力，未加強野外用火管理和安排專人巡山，重要路口無人值守，責任制落實不到位等。

1964年出生的查選國，大學畢業后，滿懷回報家鄉的熱情，回到安徽扎根基層，一步一腳印，從普通技術人員逐步提拔為鄉局級干部，2010年4月，被任用為宜秀區林業局局長、黨組副書記。負責林業局行政全面工作，主管林業項目、財務工作。

查選國擔任林業局局長時，正是宜秀區驚現“青山白化”現象之際。在安慶市農村，當地仍有不少群眾沿襲棺葬的舊俗，在自留地或是附近山頭私自建墳。宜秀區山城資源豐富，便于葬墳的特殊地理條件，導致境內大龍山一帶出現“青山白化”的苗頭。

查選國就職后，根據區委的要求，積極落實治理“青山白化”，改善視野環境，保護生態和建設美好鄉村的舉措。在治理過程中，林業局報經區政府同意，推行大戶造林的管理模式。大戶承包之后，除了包種植，還要包成活率，及時發現及時補種，年底結賬時，成活率必須達到95%以上。驗收合格的造林大戶將獲得一定數額的造林補助款獎勵，該獎勵由局長查選國親自審批。

然而，眼見著每年經手審批的巨額造林補助資金，查選國漸漸起了貪念。

審計露出了馬腳

查選國被免掉局長職務后，留任宜秀區林業局黨組副書記。2014年1月至10月，宜秀區根據中央和省市的部署，全面開展黨的群眾路線教育實踐活動。在“照鏡子”和“紅臉出汗”等一系列對照檢查活動中，查選國雖然痛批了自身存在的官僚主義、享樂主義和脫離群眾等作風建設方面的問題，也列舉了一些違反中央八項規定的具體問題，但在為政清廉方面，輕描淡寫，一筆帶過，試圖蒙混過關。殊不知，區委督導組已經有了關于他經濟問題的初步反映。

2015年4月，宜秀區委研究決定，將查選國調離林業局，暫任區環保局副局長。5月起，區委督導組進駐林業局，區紀委派出審計組對查選國任職期間的財務賬目進行審計。

審計工作歷時3個月。審計報告表明，2010年4月起，林業局的林業項目均由查選國安排，資金分配由他決定，并由其一支筆審批后交由財務人員撥付資金。且從2011年2月起，林業項目資金的多筆款項通過鄉鎮林業站賬戶轉款，去向不明，且有三家公司領取造林補助款時，提供的造林合同等手續存在諸多疑點。查選國是否與三家公司存在利益牽連，需要進一步查證。

調查人員很快從新新公司法定代表人吳某某處取得突破。2012年12月，查選國借用他的身份證，注冊新新公司。“我只是掛個名，既沒有出過資金，也沒有做過一筆業務，公司公章、法人代表印鑒章、營業執照都沒有經我的手。”吳某某還提供線索，2013年，查選國曾將義務植樹挖宕工程交由其做，但沒有簽協議，施工過程中錯挖村民祖墳，由查選國出面處理。

審計報告顯示，新新公司從林業項目資金中領取的造林補助、林木良種補貼達69.2萬元。

瘋狂吞噬的巨款

查選國系區人大代表，2015年12月31日，經安慶市宜秀區人大常委會許可，安慶市宜秀區人民檢察院決定對其刑事拘留， 2016年1月18日安慶市人民檢察院以涉嫌貪污罪決定對其逮捕。

隨著偵查工作的深入，查選國的妻子汪某及其朋友洪某也落入了法網。2011年2月，查選國安排汪某找洪某登記設立了宏達公司，由洪某擔任法人代表，查選國本人實際控制。此后，宏達公司即成為查選國套騙國家造林項目資金的中轉站。

剛開始，查選國抱著細水長流的心態，公司注冊后的3月份，他虛構植樹節造林款，安排財務將3.6萬元轉賬至宏達公司賬戶。小貪了一把，他也曾忐忑不安了一陣子，但舉手之勞，數萬元就輕松到手，他止不住心中的貪念。一個多月后，他見世行貸款造林項目資金有一筆19萬多元的結余款，立即安排局財務會計轉賬至大龍山鎮林業站賬戶。之后查選國虛構宏達公司造林項目款名義，并提供虛假造林合同，安排大龍山鎮林業站分兩次轉到宏達公司賬戶。檢方后來查明，自2011年2月起，宏達公司通過虛構造林補助、封山育林、苗木采購、農業綜合開發林業生態示范項目等名目，共騙取84萬多元，查選國除將72000元用于賬外給職工發放福利外，個人實得77萬多元。

貪如火，不遏則燎原。面對每年可審批近千萬元的國家林業項目資金，查選國的貪心越來越大。他考慮僅以一家公司的名義套騙資金，目標過于集中。“雞蛋不能裝在一個籃子里”，查選國頓生妙計。2012年1月，他借用其朋友張某某及其親戚程某的身份證登記設立了宏林公司，該公司由程某擔任法人代表，查選國本人實際控制。查選國如法炮制，從2012年1月到2014年10月，在宏林公司未實際開展業務的情況下，通過虛構造林補助、農業綜合開發林業生態示范項目等名目，騙取林業項目資金共計99.6萬元，個人實得92.4萬元。其中，2012年底、2013年初，查選國在負責實施宜秀區2012-2013年度農業綜合開發林業生態示范項目過程中，利用職務便利將該項目B標段和C標段工程安排給宏林公司中標。為騙取該兩個標段的項目資金，在宏林公司未實際實施項目工程的情況下，先后提供了虛假的造林合同、施工合同、竣工工程驗收單、驗收鑒定書、工程結算審查報告書等資料，提交宜秀區財政局報賬結算項目資金。工程款近85萬元，轉入宏林公司賬戶。查選國除私下找人挖了部分樹宕并支付費用7.2萬元外，個人實得77.4萬元。

狡兔三窟，這是查選國走上貪腐之路后的人生信條。2013年1月至2014年6月，查選國借用吳某某、于某某身份證登記設立了新新公司。該公司由吳某某擔任法人代表，查選國本人實際控制。期間，被告人查選國在新新公司未實際開展業務的情況下，通過虛構新新公司造林補助、申報林木良種補貼資金等名目，騙取林業項目資金共計69.2萬元，個人實得51.2萬元。

為滿足自己的貪欲，查選國還不惜把弟弟和自己的妻子拉下了水。2012年初，查選國獲知將有造林補助款及鞏固退耕還林項目款下撥，說服弟弟查某某提供幫助。從當年5月至12月，他以造林補助款及鞏固退耕還林項目款名義，先后三次安排宜秀區林業局財務從基建投資賬戶將合計82.8萬元資金撥付至大龍山鎮林業站賬戶，隨后讓其弟弟虛開發票及虛構支付苗木款名義，將上述部分資金轉出，從中侵吞公款47萬多元，個人實得33萬元。

2012年至2013年，查選國指使其妻子汪某找人以虛假林業小額貸款材料，騙取林業小額貸款財政貼息資金。汪某遂找到洪某，由洪某找其在小額貸款有限責任公司工作的同學索要空白的小額貸款材料。查選國則利用其宜秀區林業局局長的職務便利，兩次對洪某經手申報的虛假林業小額貸款材料進行審核上報，并對財政貼息資金予以審批。汪某分得13萬多元，洪某分得8萬多元。

2016年10月27日，安慶市宜秀區人民檢察院向法院提起公訴。由于案情比較復雜，宜秀區人民法院分別于2016年12月5日、12月16日、2017年1月16日三次進行公開庭審。

公訴機關認為，被告人查選國身為國家工作人員，利用職務上的便利，個人及伙同被告人汪某、洪某非法侵吞國家林業項目資金共計人民幣321萬多元，數額特別巨大，其個人實得253萬多元；被告人汪某、洪某參與犯罪金額共計人民幣21萬多，數額巨大，應當以貪污罪追究三被告人的刑事責任。且系共同犯罪。被告人查選國在共同犯罪中起主要作用，是主犯；被告人汪某、洪某在共同犯罪中起次要、輔助作用，是從犯。被告人查選國主動交代檢察機關尚未掌握的貪污犯罪事實，是自首。

在法院的三次庭審中，查選國每次都向檢察官、審判長以及旁聽席上的干部群眾表示了懺悔。他說：除了個人三觀不正外，權力過于集中，缺失對“一把手”有效的監督機制，也是自己淪陷于腐敗的重要因素。在黨的群眾路線教育實踐活動中，又心存僥幸，沒有向組織及時坦白，一錯再錯，悔之莫及。

2017年1月16日，安慶市宜秀區人民法院以貪污罪判處查選國有期徒刑八年，并處罰金人民幣六十萬元；被告人汪某有期徒刑二年，緩刑二年六個月，并處罰金人民幣十萬元；被告人洪某有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com