高校信息化建設的管理問題分析

王瀟爽

（陜西中醫藥大學，陜西 咸陽 721000）

[摘 要] 高校教學管理的信息化為人才培養模式提供了創新思路，促進了人才培養模式的轉變，為高校適應社會發展提供了基礎保障。我國高校信息化建設仍然在初步發展階段，其信息基礎設施建設的計劃制定、成本核算、運轉維護都是薄弱環節，仍需有待完善。

[關鍵詞] 高校管理；信息化；高校信息化建設

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 120

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0222- 02

0 引 言

信息技術的發展為人類社會生活各個方面都帶來了深刻的改變，同時信息技術對高校的影響也越來越大，我國絕大多數高校將校園的信息化建設看作是評價高校教育資源發展程度的重要指標。

1 高校信息化建設重要性

美國Educause在對美國高校開展的一項有關信息技術和資金管理的調查中，要求被調查者按照重要性對調查內容中27項內容進行排序，這27項包括了高校技術支持服務、數字圖書館建設、知識產權保護等內容。調查結果顯示信息技術建設排在首位。

根據美國Market Data Retrieval（MDR）對大學技術方面的支出狀況做定期的調查，2000年的調查數據反映，MDR估算在1999年至2000年間，高校在信息化建設的硬件和軟件支出為27億美元。其中跟學術有關的硬件支出為12億美元，用于管理方面的硬件支出為7.278億美元，軟件部分的總支出為7.628億美元。以上支出還未計算高校在基礎設施建設、人員工資、技術培訓以及其他方面的支出，股高校在信息技術方面的支出遠遠高于27億美元。這筆的支出足以說明，高校建立信息化技術基礎設施的重要性。

2 高校信息化建設的現狀

美國Lumina Foundation For Education基金會資助了一項關于高校信息技術財政政策現狀的研究計劃，該研究通過問卷調查、電話訪談、個別面談的方式開展，研究對象包括聯邦、州、美國高校負責財政計劃的負責人、相關部分專家。在調查過程中總結了以下三方面的高校信息化建設所顯現的現狀。

被調查者中絕大多數的人認為信息技術是大學取得成功的關鍵要素。實現全民教育和隨時可獲取的教育資源，通過互聯網為學習者和在校學生提供遠程在線課程或網上支持服務。利用校園網訪問高校的圖書館資源，管理高校的科研、教學等信息，以提高學校的管理效率。以上這些手段在現代高校管理中承擔著越來越重要的角色。

高校發展中的“數字化鴻溝”越來越懸殊。越是負有盛名、實力雄厚的高校，越容易獲得更豐富的資源和充足的資金支持，以保證性這些高校在技術上的領先地位。反之，規模較小、資源緊張的高校，技術設備本來就落后，加之得不到進一步的資金支持，使得技術設備越來越落后。互聯網的普及，曾被人們認為是解決教育公平的有效手段，但越來越多時事實證明，技術手段本身并不能解決教育的公平性問題，相反，高校之間的不平等逐漸增大。

被調查者普遍認為制定信息化技術校園的計劃和預算固然重要，但難度很大。由于高校長期采用的財政政策多數不適用于信息化校園技術基礎設施的建設和管理，因此制定信息技術計劃和預算并不是件容易的事。高校為保持其信息化技術基礎設施的先進性，需在五年內找到相對充足的資金，以便更新落后的基礎設施，這對高校的財政政策是一個嚴峻的挑戰。

3 高校信息化基礎設施管理存在的問題

高校信息化技術基礎設施涉及面廣，內容復雜，既包含固定資產投資，例如網絡建設、配套硬件設備等，又包括了設備維護費用和管理人員等的經常性支出項目。我國高校信息化建設起步較晚，進程緩慢，目前尚處于大規模校園信息化技術基礎設施建設時期，因此我國高校在信息化建設中并未考慮技術基礎設備生命周期，未考慮制定長期的信息技術基礎設施建設計劃和資金計劃問題，導致了高校的管理著缺乏對信息化基礎設施的詳細了解，進而使得高校的信息化技術基礎設施建設變得更加艱難。

高校的信息技術方面的支出未建立長期的計劃，很多高校信息技術支出方面的管理處于無序狀態，未在支出與長期和短期資金回流之間建立良好的匹配關系。

高校在制定信息化技術基礎設施建設的財政計劃方面所面臨的問題主要集中在兩個方面，一是缺乏一套公認的信息化技術基礎設施建設和維護的名詞術語，二是未對這些基礎設施中各部分的內容進行明確的分類和界定。很多高校在早些時候投入大量資金購買了用于教學的數字電視和衛星接收器，但隨著互聯網的推進，高校又將資金的輸出轉向有線互聯網，而隨著無線網絡技術的發展，高校有開始進行無線網絡設施的建設。因此，技術的發展很多新名詞的出現，使得設計一套公共的校園設施分類術語的工作變得非常艱難。信息技術高速發展，高校管理人員新設備、新技術缺乏認識了解，很難對更新的設備進行有效管理。同時，術語的不確定以及技術基礎設施中各部分的內容未能明確的分類并界定，使得高校的各個部門無法就信息技術規劃問題作以統一討論，進而使得信息化校園的建設難以制定長期的財政計劃，導致高校的信息化基礎設施建設只能用臨時性措施來應對支出問題。