建設(shè)西部金融中心：不斷豐富與發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)體系

楊繼瑞

4月25日，在主持中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，深刻闡明金融的重要地位和作用，提出了新形勢(shì)下維護(hù)金融安全的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為做好金融工作、維護(hù)金融安全提供了思想和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記指出，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要把金融搞好。市第十三次黨代會(huì)提出，成都將全面建成具有國(guó)際影響力的西部金融中心。

近年來，成都搶抓各種發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)了金融業(yè)態(tài)聚集和業(yè)態(tài)體系的不斷完善，西部金融中心的雛形正在形成。

成都的金融總體實(shí)力較強(qiáng)。2016年全年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1386億元、同比增長(zhǎng)8.7%，增加值規(guī)模占全市地區(qū)生產(chǎn)總值11.4%，增速比全市地區(qū)生產(chǎn)總值快1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院第八期“中國(guó)金融中心指數(shù)”顯示，目前成都金融中心綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第五位，僅次于上海、北京、深圳和廣州，居中西部城市首位。

成都的金融資源集聚度較高。目前，成都共有1800余家各類金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，其中傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)400余家，準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)420余家，金融中介機(jī)構(gòu)850余家，金融后臺(tái)及服務(wù)外包機(jī)構(gòu)約170家。各種金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量位居副省級(jí)城市前列。2015年全年成都累計(jì)證券交易額12.7萬億元，保費(fèi)收入593.4億元。可見，成都金融市場(chǎng)廣度和深度得到有效拓展，建設(shè)西部金融中心正在路上。

成都多層次資本市場(chǎng)日趨完善。目前，成都共有A股上市公司66家，新三板掛牌企業(yè)約150家，位居中西部第一。共有西南聯(lián)交所、四川金交所、成都農(nóng)交所、成都（川藏）股權(quán)交易中心等地方要素市場(chǎng)，其中成都（川藏）股交中心是全國(guó)首家跨省區(qū)的區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所。全市登記備案的投資基金及管理機(jī)構(gòu)管理資金規(guī)模超過1000億元。2016年6月，啟動(dòng)設(shè)立規(guī)模400億元的成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金（母基金），預(yù)計(jì)將帶動(dòng)設(shè)立2000億元子基金群，撬動(dòng)社會(huì)資本過萬億。成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金是國(guó)內(nèi)首次由兩地政府共同推動(dòng)設(shè)立的政府引導(dǎo)基金，不僅打通了“成都—前海—境外”的融資通道，而且將匯集倫敦、紐約、法蘭克福等全球資本進(jìn)入，在全國(guó)具有較強(qiáng)的影響力和示范效應(yīng)。

成都正在積極進(jìn)行多項(xiàng)金融創(chuàng)新實(shí)踐。2012年，成都獲批全國(guó)首批科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，通過建立省、市、區(qū)三級(jí)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成了以天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、債權(quán)融資、上市融資、融資顧問、上市輔導(dǎo)等多種方式相結(jié)合的投融資服務(wù)格局。2015年，成都獲批全國(guó)首批移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)試點(diǎn)城市和農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)，在全國(guó)率先設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，首創(chuàng)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算全覆蓋，開展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)等金融創(chuàng)新實(shí)踐。這些金融創(chuàng)新實(shí)踐為成都建設(shè)西部金融中心營(yíng)造了基礎(chǔ)。

成都金融的國(guó)際化水平正不斷提升。目前，已有超過半數(shù)的世界500強(qiáng)企業(yè)落戶成都，花旗、匯豐、渣打、蘇格蘭皇家、摩根大通等國(guó)內(nèi)外金融巨頭企業(yè)布局成都，外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)在中西部地區(qū)位于前列。目前，成都共有外資銀行16家、外資保險(xiǎn)18家、外資小貸7家、外資融資性擔(dān)保公司3家、外資股權(quán)投資基金6家。特別是搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇和以“蓉歐班列”為催化，成都在西部城市中率先開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)、跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)和個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)。目前，成都開展跨境人民幣結(jié)算的銀行機(jī)構(gòu)約40家，結(jié)算國(guó)家和地區(qū)接近100個(gè)，區(qū)域金融結(jié)算和服務(wù)中心已呈現(xiàn)端倪。

毋庸諱言，成都建設(shè)西部金融中心的任務(wù)還十分艱巨，還需要在若干方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，尤其要加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，接長(zhǎng)西部金融中心存在的短板。

一是進(jìn)一步聚集金融機(jī)構(gòu)和鏈接國(guó)際金融市場(chǎng)。吸引金融機(jī)構(gòu)在成都設(shè)立總部、區(qū)域性總部、功能性總部和專業(yè)子公司；支持符合條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)一批跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的全球或區(qū)域金融外包及后臺(tái)服務(wù)中心。充分發(fā)揮向西向南開放的門戶城市優(yōu)勢(shì)，通過與亞歐知名資本市場(chǎng)在商品期貨、證券、股權(quán)、債券等領(lǐng)域互聯(lián)互通等方式，推動(dòng)金交所、蓉交所等交易機(jī)構(gòu)的建設(shè)，做大做強(qiáng)要素交易機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域性國(guó)際資本市場(chǎng)。

二是進(jìn)一步豐富金融業(yè)態(tài)。擴(kuò)大傳統(tǒng)離岸金融業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)開展新型貿(mào)易、資金結(jié)算以及跨境投融資等離岸金融業(yè)，打造西部重要的結(jié)算中心。推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的新金融產(chǎn)業(yè)及財(cái)富資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展，打造西部第一財(cái)富管理基地。爭(zhēng)取全國(guó)融資租賃設(shè)備交易中心、商業(yè)保理試點(diǎn)資格和金融租賃等牌照。

三是進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。推進(jìn)科技與金融結(jié)合，針對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等信貸產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)，開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資規(guī)模。積極支持保險(xiǎn)公司特別是地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。

四是進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化法制環(huán)境，強(qiáng)化金融服務(wù)、金融發(fā)展、金融監(jiān)管、法律責(zé)任等金融運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，建立起守信激勵(lì)、失信懲戒的信用制度。提高金融監(jiān)管水平，維護(hù)金融市場(chǎng)有序運(yùn)行和穩(wěn)定。