強化“五中心一樞紐”功能提升中心城市影響力輻射力

成都市第十三次黨代會繪就了建設全面體現新發展理念的國家中心城市的宏偉藍圖?，F在，全市上下正團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，深入貫徹落實十三次黨代會決策部署，真抓實干、砥礪前行，為加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市努力奮斗。黨代會在《成渝城市群發展規劃》賦予的“四中心一樞紐”功能基礎上，增加了“金融中心”，將“交通樞紐”拓展為“交通通信樞紐”，確立了“五中心一樞紐”功能支撐體系。本刊特約請市級相關部門負責人圍繞建設“五中心一樞紐”提出貫徹落實工作舉措。

勇于擔當 銳意進取

凝心聚力為成都經濟轉型發展注入新動力

成都市商務委員會黨組書記、主任 郭啟舟

成都市第十三次黨代會是在成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市的關鍵節點召開的具有里程碑意義的重要會議。作為產業推進部門，市商務委將搶抓機遇、銳意進取、攻堅克難，凝心聚力為成都經濟轉型發展注入新動力，為建設全面體現新發展理念的國家中心城市作出新的更大商務貢獻。

全力以赴深化改革，轉換動能創新發展。著眼增強改革的系統性、整體性和協同性，以服務業供給側結構性改革為主線，勇擔國家使命，對標最高標準和最好水平，全力攻堅自由貿易試驗區，加快建設國家跨境電子商務綜合試驗區，扎實推進國家服務貿易創新發展試點，培育引進一批創新企業、創業團隊、領軍人才，進一步提升全市服務業集聚、吸納和配置要素特別是高端要素的能力和水平，加快形成以創新為引領的經濟體系和發展模式，全力構建鏈接全國、耦合全球的產業鏈、價值鏈和創新鏈，引領推動全市服務業朝著更高質量、更富效率、更可持續的方向發展。

矢志不移擴大開放，優化結構加快發展。牢固樹立“更全面、更深入、更務實”的新開放觀，深度融入全球產業分工體系，拓展發展空間，打造國家向西向南開放門戶和內陸開放型經濟高地。積極拓展與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿合作，深入實施全球布局、產能合作、跨國成長、絲路開拓、平臺構筑、保駕護航“六大行動”，加快培育總部扎根成都、市場覆蓋全球的本土跨國公司。扎實推進中德（四川成都）創新產業合作平臺、中法生態園、中韓、新川等國別園區建設，打造開放合作示范平臺。全力打造“中國—歐洲中心”項目，常態化開展與港澳、芝加哥等地區和城市的經貿、文化、旅游等交流活動。采取市級統籌、市區聯動、協會參與、企業主體、市場運作方式，組織開展好“成都造·中國行”和“成都造·全球行”市場拓展活動，提升“成都服務”“成都制造”“成都創造”的影響力和知名度，培育開放型經濟發展新優勢。

心無旁騖推進產業，轉型升級持續發展。以國家服務業核心城市建設為統攬，堅持把產業促進工作放到大局中去思考、去定位、去組織推動，將做大服務業經濟總量與提升產業層次同促共進。扎實抓好《成都市服務業發展2025規劃》和《成都市服務業發展“十三五”規劃》的組織實施，進一步健全完善跨部門、跨區域服務業推進體制機制和運行調度機制，加大全市服務業的統籌和推進力度。建立健全與國際接軌的生產性服務業標準體系，推動電子商務、現代物流、科技服務、研發設計等產業提檔升級，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。主動順應產業和消費升級大勢，大力發展數字經濟和分享經濟，全力推進現代服務業集聚區、平臺經濟和總部經濟發展。積極培育新產業、新業態、新模式，促進商貿、文化、教育、康養等生活性服務業向精細化和高品質轉變，推進研發、設計、營銷等2.5產業跨界融合發展，打造具有國際影響力的“成都服務”“成都消費”品牌。

夙夜在公增進民生，提高質量協調發展。自覺踐行以人民為中心的發展思想，以提升市民和高層次人才對成都生活品質的認同與追求為目標，以國際購物天堂、世界旅游目的地城市、文化創意名城等“十大服務業提升行動”為載體，城鄉一體、統籌推進，不斷提升全域成都的生活品質。同時，大力夯實農村流通體系建設惠民，深化社區服務體系建設便民，推進綠色新興消費利民，加快精準產業扶貧富民，努力打造吃穿住游娛購的宜人環境，不斷提高城鄉居民的生活滿意度和幸福感。

培育壯大“第一動力” 加快建設西部科技中心

成都市科學技術局（知識產權局）黨組書記、局長 盧鐵城

成都市第十三次黨代會勝利召開，確立了加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市的總體目標，明確提出貫徹創新發展理念，建設創新驅動先導城市，基本建成國家創新型城市、具有國際影響力的創新創業中心。全市科技戰線將以建設西部科技中心為統領，堅持把創新作為引領發展的第一動力，深化創新驅動發展戰略，推進以科技創新為核心的全面創新，扎實開展創新創造，切實加強創新供給能力，加快建設西部科技中心。

扎實推進全面創新改革。制定實施關于扎實開展創新創造加快培育轉型發展新動能的意見，推動形成全面創新改革試驗和自貿試驗區“雙輪驅動”的新格局。打通政產學研用協同創新通道，深化科技成果“三權”改革。建設環高校院所成果轉化區，爭創國家科技成果轉移轉化試點示范區。建立健全軍民科技融合統籌協調機制、項目實施機制和協同創新平臺，促進軍民科研體系交匯融合。

持續加強創新基礎能力建設。積極創建綜合性國家科學中心，推進中科院成都科學研究中心、地球深部探測與能源資源安全國家實驗室（成都）、清華大學暗物質實驗室數據研究中心、曙光成都超算中心等落地成都科學城。加強成都高新區國家自主創新示范區、國家自貿試驗區和成都科學城建設，著力打造國際一流的區域創新平臺，引領全省乃至西部地區轉型發展。

推動產業向中高端升級。圍繞發展壯大城市經濟、構建現代產業體系，梳理優勢產業鏈，優化配置創新鏈。啟動科技型企業梯度培育計劃，打造有根企業集群。深化軌道交通、信息安全等產業技術路線圖的研究與運用。在石墨烯應用、機器人及智能裝備、5G通信技術等領域組建一批新型產業技術研究院，開展產學研協同創新。積極創建國家農業高新技術產業開發區、國家可持續發展議程創新示范區，推進農業和社會領域可持續發展。

打造成都創新創業國際品牌。深化2017年“創交會”成果，推動“菁蓉匯”走進“一帶一路”和“北上廣深”，吸引全球創新創業要素向成都集聚。深化3個國家級“雙創”示范基地建設，完善雙創載體空間布局。依托“科創通”建設線上“創業天府”云孵化平臺和線下創新要素大市場，為創新創業提供高水平高質量政務服務。

加快創建國家知識產權強市。深化知識產權“三合一”綜合管理改革試點。優化專利導航產業發展機制，建設知識產權交易中心。加快國家專利審查協作中心建設，推動在蓉高校設立知識產權學院。深化成都高新區國家知識產權服務業集聚發展試驗區建設。加強與“一帶一路”沿線國家知識產權領域交流合作。

積極融入全球科技創新體系。落實國家科技創新開放戰略，依托中國—歐洲中心、國際產業合作園區與“一帶一路”國家加強項目合作和技術成果交流。推進中韓、中德、中法等國際科技產業園建設，推動龍頭企業、高校院所組織或參與國際大科學計劃和大科學工程，“走出去” 設立研發中心，加速融入全球科技創新體系。全力打造成德綿協同創新共同體，實現成都平原經濟區一體化發展。

深化科技金融融合發展。擴大科技企業債權融資資金池，擴大“科創貸”規模，為中小微企業提供“普惠金融”。壯大天使投資基金規模，強化對科技企業的股權投資。支持銀行設立科技金融專營機構。完善科技金融服務平臺，推動科技與金融創新融合發展。

全面增強五大核心功能

打造具有國際影響力的西部金融中心

成都市金融工作辦公室黨組書記、主任 梁其洲

成都市第十三次黨代會明確提出要增強“資本市場、財富管理、結算中心、創投融資、新型金融”五大核心功能，提升金融服務實體經濟的能力，全面建成具有國際影響力的西部金融中心，為當前和今后一個時期成都市金融工作的開展指明了方向。市金融辦將按照本次黨代會有關部署和要求，緊密結合成都經濟金融發展實際，加快西部金融中心建設步伐，為建設全面體現新發展理念的國家中心城市提供堅實的金融支撐。

打造區域性資本市場中心。積極用好境內外資本市場，深化與全國性證券交易所以及香港、倫敦、新加坡等歐亞資本市場對接聯系，在多層次資本市場打造“成都板塊”。支持各類企業通過發行短期融資券、中期票據、企業債券等新型融資工具，拓寬融資渠道，擴大直融資規模。健全川藏股交中心、成都農交所等地方要素市場發展機制，促進各要素交易機構特色化、差異化、規范化經營，努力提升地方股權交易市場的培育孵化功能，打造西部上市公司的“蓄水池”。

打造具有重要影響力的財富管理基地。積極培育和吸引國際知名財富管理機構落戶成都，形成基金產業集聚、人才優勢集聚、資本資源集聚的品牌效應。依托成都市高凈值人群眾多、金融容量巨大、人居環境優越等突出優勢，加快財富管理產品多樣化創新。積極借鑒境內外先進經驗，努力構建良好的私人銀行生態系統，推動財稅、法治、營商與人居環境內外兼修，增強成都對全球資源財富的吸引和匯聚效應。

打造西部重要的金融結算中心。依托“蓉歐+”通道開放及天府國際機場建設契機，增強成都空中物流樞紐金融結算功能。有序推動符合政策的限額內資本項下結算、資本項目可兌換等業務試點。推動經常項下跨境人民幣結算，加快推動跨境電商人民幣計價結算。探索建立以服務“一帶一路”沿線區域為重點的跨境金融服務中心，力爭將成都建成“南絲綢之路”跨境人民幣清結算中心城市。努力擴大地方要素市場的結算功能，組建交易所結算中心，增強地方要素機構的輻射力和帶動力。

打造西部創投融資中心。加強頂層設計，設立成都前海產業投資母基金，分類推動“一帶一路”、軍民融合、創新創業等子基金發展，有效扶持重點產業、新興產業成長壯大。圍繞創新創業企業不同發展階段融資需求，構建“創業投資+債權融資+上市融資”多層次投融資服務體系。爭取設立科技證券、科技保險、科技小貸等一批科技金融法人機構或專營機構，提升專業化經營能力。探索建立“政府信用+商業信用+專業保險經紀服務”科技保險模式，鼓勵保險機構開發高新技術產品出口信用保險、研發責任險等險種。

打造中國新型金融先行區。健全新型金融市場體系，爭取實現成都市公募基金、汽車金融等金融牌照全覆蓋，擴大新型金融業態市場規模。積極利用大數據、云計算等新技術探索金融服務新模式，支持符合條件的知名信息技術企業在成都市發起或參與設立各類金融、準金融機構。加強健康保險、養老保險等領域服務機制與模式創新，更好發揮“險資興蓉”及社會民生保障功能。全面發展普惠金融，擴大農村金融有效供給，引導金融機構研發面向中小微企業的金融創新產品，為居民消費者提供便利化、大眾化的金融服務。