堅(jiān)持改革創(chuàng)新：推動機(jī)關(guān)基層黨建工作再上新臺階

王承先

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“抓住關(guān)鍵少數(shù)、抓實(shí)基層支部”重要指示，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要對焦“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”核心任務(wù)，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)工作導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新工作方法。

充分認(rèn)識創(chuàng)新機(jī)關(guān)基層黨建工作的重要意義

習(xí)總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)全局，提出把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員的要求。2013年習(xí)總書記來川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神推動黨建工作。四川省直機(jī)關(guān)共有7630個(gè)基層黨組織，其中有6618個(gè)黨支部，10.5萬余名黨員，在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨建創(chuàng)新具有重要意義。

黨建工作涉及面廣，而黨支部建設(shè)是黨的建設(shè)中最重要的基本建設(shè)。黨員學(xué)習(xí)在支部、活動在支部，黨支部建設(shè)得怎么樣，直接關(guān)系基層黨建成效。實(shí)踐證明，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)基層黨建、加強(qiáng)黨員教育管理的成功實(shí)踐，領(lǐng)導(dǎo)干部起著表率作用，黨支部起著支撐作用，黨員起著主體作用。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，務(wù)必牢牢扭住黨支部這個(gè)重點(diǎn)，抓住黨員這個(gè)關(guān)鍵。

近年來，在一系列黨內(nèi)教育中，通過重視創(chuàng)新補(bǔ)齊短板，督促解決了一批問題。同時(shí)，也存在老問題反彈回潮、新問題不時(shí)出現(xiàn)的情況。比如，在黨組（黨委）層面，存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力等問題；在黨支部層面，存在“兩張皮”“燈下黑”，以及“三會一課”等基本制度不認(rèn)真不嚴(yán)肅等問題；在黨員層面，存在黨員身份意識淡薄、黨員主體意識不強(qiáng)、先鋒作用發(fā)揮不好等問題。解決問題的過程就是創(chuàng)新的過程，必須堅(jiān)持創(chuàng)新理念，采取創(chuàng)新方法，著力攻堅(jiān)突破。

精準(zhǔn)聚焦機(jī)關(guān)基層黨建創(chuàng)新工作的重點(diǎn)領(lǐng)域

必須圍繞建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以創(chuàng)建“五好黨支部”為抓手，以“五個(gè)創(chuàng)新”推進(jìn)機(jī)關(guān)支部建設(shè)。

立足發(fā)揮班子作用好創(chuàng)新。要針對黨支部建設(shè)存在的重業(yè)務(wù)輕黨建、重部署輕落實(shí)、重機(jī)關(guān)輕基層問題，黨支部書記切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，支部委員協(xié)同配合，共同把支部建設(shè)成敢于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓進(jìn)取的堅(jiān)強(qiáng)集體。

立足落實(shí)基本制度好創(chuàng)新。要針對“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員等基本制度不落實(shí)、走過場等情況，通過創(chuàng)新予以改進(jìn)改善。比如，克服組織生活內(nèi)容死板枯燥、形式單一等問題，靈活落實(shí)基本制度，抓住黨員、打動黨員、激勵(lì)黨員。

立足黨員隊(duì)伍建設(shè)好創(chuàng)新。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使黨員對黨的理論創(chuàng)新成果真學(xué)真懂、真信真用。強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩教育，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。重視黨員干部互幫互助意識培養(yǎng)和合作共事能力培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化堡壘力量。

立足服務(wù)中心工作好創(chuàng)新。要堅(jiān)持“兩手抓兩促進(jìn)”，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮黨支部的政治功能、組織功能和服務(wù)功能優(yōu)勢，積極探索推進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的有效途徑和措施，調(diào)動黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

立足廉潔自律形象好創(chuàng)新。要針對一些領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)以不同形式潛藏存在的問題，以推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，在建立健全各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新廉潔從政、依法行政教育方式，教育引導(dǎo)依法用權(quán)和廉潔自律底線。

必須圍繞發(fā)揮先鋒模范作用，以“四講四有”“四個(gè)合格”為目標(biāo)，創(chuàng)新推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

立足政治合格創(chuàng)新。要對標(biāo)“講政治、有信念”，創(chuàng)新思想政治教育工作，引導(dǎo)黨員準(zhǔn)確理解“講政治”的深刻內(nèi)涵，更加自覺在黨言黨、在黨愛黨、在黨護(hù)黨、在黨為黨，做政治上的明白人、信念上的守護(hù)人。

立足執(zhí)行紀(jì)律合格創(chuàng)新。要對標(biāo)“講規(guī)矩、有紀(jì)律”，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范言行，既增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)持“四個(gè)看齊”，又要守住為人做事底線，遠(yuǎn)離違法亂紀(jì)紅線，做遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律的模范。

立足品德合格創(chuàng)新。要對標(biāo)“講道德、有品行”，把思想道德建設(shè)放在十分突出的位置，教育引導(dǎo)黨員常修為政之德，自覺踐行社會公德、家庭美德、職業(yè)道德和個(gè)人品德，做到自重、自醒、自警、自律。

立足發(fā)揮作用合格創(chuàng)新。要對標(biāo)“講奉獻(xiàn)、有作為”，著力提高貫徹“五大發(fā)展理念”、助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等能力。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，在思想、工作、生活上給予關(guān)心幫助，解決好“動力不足”問題。

注重把握機(jī)關(guān)基層黨建工作創(chuàng)新的基本方法

注重解決實(shí)際問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把問題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體，不能大而化之、浮皮潦草。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動思想問題和實(shí)際問題一起解決，新問題和老問題一起解決，個(gè)性問題和共性問題一起解決，黨組織問題和黨員個(gè)人問題一起解決。

注重把握基本規(guī)律。要將全面從嚴(yán)治黨作為重要遵循，圍繞增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力創(chuàng)新。將完善機(jī)制作為重要牽引，狠抓制度、隊(duì)伍、評價(jià)等方面的機(jī)制創(chuàng)新。將以人為本作為重要原則，尊重黨員的主體地位和首創(chuàng)精神。

注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。堅(jiān)持從基層的生動實(shí)踐中找準(zhǔn)著眼點(diǎn)、捕捉創(chuàng)新點(diǎn)。注重把基層的經(jīng)驗(yàn)、群眾的智慧總結(jié)好提煉好，使其更具系統(tǒng)性、規(guī)范性和普適性。注重把新鮮經(jīng)驗(yàn)做法制度化、長效化，同時(shí)要大力推廣應(yīng)用，真正發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的作用。（作者系四川省直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記） （責(zé)編：周文波）