農產品加工業政策實問實答（1）

農產品加工業政策實問實答（1）

編者按自2016年12月17日國務院辦公廳印發《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》(國辦發 〔2016〕93號，以下簡稱《意見》)以來，經常有農產品加工企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶、農業企業、返鄉下鄉人員等來信來函或在網上詢問有關政策。為此，我們邀請農業部農產品加工局進行了政策解讀，形成如下11個 “實問實答”，現予以刊登，供廣大經營主體在興辦農產品加工業時參考。

問：請問啥是農產品加工業？發展農產品加工業有啥好處？

答：農產品加工業是指對糧棉油薯、肉禽蛋奶、果蔬茶菌、水產品、林產品和特色農產品等進行工業生產活動的總和。農產品加工業一頭連著農業和農民，一頭連著工業和市民，亦工亦農，既與農業密不可分，又與工商業緊密相聯，是農業現代化的支撐力量和國民經濟的重要產業。

近年來，我國農產品加工業有了長足發展，到2016年底，規模以上農產品加工企業主營業務收入達到20萬億元，占制造業比例為19.6%，成為行業覆蓋面寬、產業關聯度高、中小微企業多、帶動農民就業增收作用強的基礎性產業。在農業供給側結構性改革的背景下，發展農產品加工業好處多。一是提高農業綜合效益。農民把原字號農產品提籃小賣，直接賣到市場上，附加價值低。而通過加工，就會增值增效，彌補農業受自然、資源和市場三重影響的弱質性。現在農產品加工業與農業產值比達到2.2∶1，農產品加工率達到65%，這樣農產品通過加工就會增值，利潤和效益增加。同時在農業供給側結構性改革中，農業就不單為消費者提供農產品，更能提供安全優質、綠色生態的各類食品和加工品，就會提高農業綜合效益和競爭力。二是農民來錢更多了。農民如果單純種地，收益往往不高，而參與到加工中不但農產品有出路，而且可以獲得工資性收入。據統計，農產品加工業每億元加工營業收入約吸納78人就業，農民人均收入9%以上來自農產品加工業工資性直接收入，同時還可以獲得出售農產品的間接性收入，農產品加工業可以帶動農戶原料種植、養殖戶增收致富。三是農村產業能夠融合起來。農民通過組建合作社發展加工流通，農產品加工企業通過延長農業產業鏈、提升價值鏈、重組供應鏈，就會推進農村產業與產業邊界處交叉融合出更多的產業來，比如農業與旅游融合催生休閑農業，與加工融合催生消費體驗，與商業融合催生中央廚房、直供直銷，與信息產業融合催生電子商務，都可以讓農民分享增值收益。四是工農城鄉關系更融洽。通過發展農產品加工業打造一批知名品牌和產業集群，把資源要素、就業崗位和附加價值留在農村、留給農民，為農村吸引人口聚集和公共設施建設，促進新農村建設和新型城鎮化。可以說，發展農產品加工業好處多，對于提高人民生活質量和健康水平、推進供給側結構性改革、保持經濟平穩較快增長，都能產生積極作用。

問：《意見》針對改善企業投資貿易條件有啥規定？

答：由于農產品加工業是一個市場競爭充分和外向度比較大的行業，因此國家支持社會資本依照相關規劃和規定從事農產品加工、流通。鼓勵引導符合條件的農產品加工企業在原料基地、加工技術裝備、銷售渠道和品牌等方面開展對外合作，加大對其出口信用保險的支持，強化在融資和通關等方面的便利化服務。支持企業申請國際認證、專利、商標、品牌、標準等，鼓勵使用人民幣計價結算和收付資金。

（待續）

農業部新聞辦公室