產業集群轉型升級中政府職能研究綜述

湖南農業大學公共管理與法學學院

【摘 要】隨著我國諸多傳統產業集群競爭力逐漸衰退，地方政府越來越重視通過積極作為來助推產業集群的轉型升級。本文通過大量閱讀國內外理論界和地方政府在推動產業集群轉型升級中的職能理論和實際職能相關的文獻，重點對目前國內外政府在推進產業集群轉型升級中的職能理論、職能定位以及職能舉措等方面進行了歸納和總結。

【關鍵詞】產業集群；轉型升級； 政府職能

一、前言

隨著國際市場需求低迷，國內經濟增速放緩，諸多勞動密集型產業集群的發展均面臨著產能過剩，無序競爭，環境污染問題等問題，地方政府如何找準定位，加快推進產業集群轉型升級就顯得尤為重要。目前，國內外理論界對地方政府推動產業集群轉型升級的理論有了較多研究，一些地方政府也進行了積極探索，取得了一些有啟發性的成果。本文對國內外部分學者的研究成果進行了梳理和總結。

二、研究現狀

1.國外關于產業集群轉型升級中政府職能研究。

國外理論界主要有兩種觀點，一是類似于“自由經濟理論”，如阿爾弗雷德·韋伯（Alfred Weber）的工業區位理論認為產業集群是一種自發行為，企業集群可以增強勞動力獲取的便利性，可以形成有利于銷售的大市場，還可以幫助企業降低經常性開支成本。馬歇爾的外部規模經濟理論也認為產業集聚區的形成主要是由于企業因專業化分工和追求生產、銷售效率而集聚在一起，是外部規模經濟所致，該理論并沒有提及政府在產業集群形成及發展階段的作用。……