產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級中政府職能研究綜述

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院

【摘 要】隨著我國諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群競爭力逐漸衰退，地方政府越來越重視通過積極作為來助推產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級。本文通過大量閱讀國內(nèi)外理論界和地方政府在推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級中的職能理論和實(shí)際職能相關(guān)的文獻(xiàn)，重點(diǎn)對目前國內(nèi)外政府在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級中的職能理論、職能定位以及職能舉措等方面進(jìn)行了歸納和總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集群；轉(zhuǎn)型升級； 政府職能

一、前言

隨著國際市場需求低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，諸多勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展均面臨著產(chǎn)能過剩，無序競爭，環(huán)境污染問題等問題，地方政府如何找準(zhǔn)定位，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級就顯得尤為重要。目前，國內(nèi)外理論界對地方政府推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的理論有了較多研究，一些地方政府也進(jìn)行了積極探索，取得了一些有啟發(fā)性的成果。本文對國內(nèi)外部分學(xué)者的研究成果進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

二、研究現(xiàn)狀

1.國外關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級中政府職能研究。

國外理論界主要有兩種觀點(diǎn)，一是類似于“自由經(jīng)濟(jì)理論”，如阿爾弗雷德·韋伯（Alfred Weber）的工業(yè)區(qū)位理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是一種自發(fā)行為，企業(yè)集群可以增強(qiáng)勞動力獲取的便利性，可以形成有利于銷售的大市場，還可以幫助企業(yè)降低經(jīng)常性開支成本。馬歇爾的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論也認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成主要是由于企業(yè)因?qū)I(yè)化分工和追求生產(chǎn)、銷售效率而集聚在一起，是外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)所致，該理論并沒有提及政府在產(chǎn)業(yè)集群形成及發(fā)展階段的作用。……