以黨內政治文化建設增強黨內政治生活的“四性”

張新華+高云飛

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央扎實推進全面從嚴治黨，以黨內政治生活為重要抓手，集中精力整飭黨風。2017年2月13日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上強調指出：“新形勢下加強和規范黨內政治生活，要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性?！盵1]這“四性”是對中國共產黨治黨管黨歷史經驗的科學總結，也是當前嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態的原則要求和努力方向，必須著力增強。

黨內政治文化是黨內政治生活的生成基礎與重要表現。嚴肅黨內政治生活必須加強黨內政治文化建設，以黨內政治文化引導、孕育和優化黨內政治生活，以黨內政治文化建設增強黨內政治生活的“四性”，從而為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態培植豐厚的文化土壤，為思想建黨、制度治黨提供堅實的文化支撐。

一、從文化自信看黨內政治文化

黨的十八大以來，習近平高度重視文化建設，在多次講話中提及文化自信，展示了習近平治國理政的新理念新思想新戰略。2014年2月24日，中共中央政治局就培育和弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統美德進行第十三次集體學習時，習近平就提出要“增強文化自信和價值觀自信”[2]。此后兩年間，習近平圍繞文化自信又發表了一系列論述：“各級黨委要從建設社會主義文化強國的高度，增強文化自覺和文化自信”[3]，“堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量?！盵4]在慶祝中國共產黨成立95周年大會的講話上，習近平全面系統地闡釋了文化自信，他指出：“全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”[5]。從而將以往的“三個自信”豐富發展為“四個自信”，充分顯示出習近平對于文化自信的高度重視；而“更基礎、更廣泛、更深厚”，這三個“更”字也凸顯出文化自信在“四個自信”中的重要地位。對于文化自信的內涵，習近平進一步指出：“在5000多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識?！盵5]文化自信中的文化包括中華優秀傳統文化、黨成立以來的革命文化和社會主義先進文化。其中的革命文化也必然包含著相應的黨內政治文化?？梢?，黨內政治文化也是文化自信的應有之義。

如果說，文化是一個國家、一個民族的靈魂。那么，黨內政治文化就是一個政黨的靈魂，就是黨內政治生活的靈魂。中國共產黨在革命、建設和改革開放的長期實踐中，形成了以紅船精神、井岡山精神、蘇區精神、長征精神、延安精神、紅巖精神、西柏坡精神、抗美援朝精神、焦裕祿精神、雷鋒精神、“兩彈一星”精神等為代表的革命精神和理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大優良作風等，這些都是黨內政治文化的重要反映。黨內政治文化就是在中國共產黨的革命精神和優良作風等基礎上形成的。把加強黨內政治文化建設擺在重要位置，必須在廣大黨員干部中大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，以良好的政治文化涵養風清氣正的政治生態。

忠誠老實是作為一名合格共產黨員的首要政治品質，也是在長期實踐中形成的排在第一位的黨內政治文化。1949年9月，鄧小平就以“論忠誠與老實”為題專門作過一次報告，他指出：“‘言行一致的標準又是什么呢？就是‘忠誠與老實。這是一個共產黨員、布爾什維克必須具有的品質。有了這樣的品質，就很容易成為真正的、合格的共產黨員?！盵6]忠誠老實具體說來，就是要對黨忠誠老實、對組織忠誠老實、對人民忠誠老實、對同志忠誠老實、對事業忠誠老實，老實做人、老實做事；光明坦蕩是共產黨人的優良傳統，也是當前嚴肅黨內政治生活必需的政治文化。習近平曾指出：“作為黨的干部，必須永不動搖信仰，做到坦蕩做人、謹慎用權，光明正大、堂堂正正?！盵7]只有光明坦蕩地做人做事，才能在黨內形成良好的政治生活氛圍；公道正派就是要求黨員干部做到大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，事事出于公心，同時敢講真話、勇于擔當，同各種不良風氣和行為作斗爭，始終保持共產黨人的一身正氣。公道正派也成為干部工作的核心理念，是我們黨開展選人用人工作中必須堅持的黨內政治文化；實事求是是黨的思想路線，也是黨在長期實踐中形成的并將一直發揚的黨內政治文化。習近平曾指出：“我們黨是靠實事求是起家和興旺發展起來的?！盵8]歷史已經證明，只有弘揚實事求是的黨內政治文化，黨和國家的事業才能發展、才能發達，背離了實事求是，黨和國家的事業會曲折、會損失、會誤黨誤國；艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，也是我們黨95年來積累下來并始終堅持和倡導的優良作風和黨內政治文化。習近平在“七一”講話時說道：“我們要永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神。”[5]當前，全黨確立了“兩個百年”目標和中華民族偉大復興的中國夢，就更要發揚艱苦奮斗的黨內政治文化，不忘初心，繼續前進；清正廉潔是中國共產黨人優良的政治品格和黨內政治文化的必然表現。自建黨起，我們黨就十分重視黨員隊伍的清正廉潔。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央下大力氣開展黨風廉政建設，尤其是將“清正廉潔”列入好干部標準，使這一黨內政治文化深入黨員心中，帶動黨風政風的改進，并進一步在全社會蔚然成風。

二、從黨內政治文化看以文化人

文化具有潛移默化的影響作用，其最重要的功能就是以文化人。習近平曾指出：“對歷史文化特別是先人傳承下來的價值理念和道德規范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，努力用中華民族創造的一切精神財富來以文化人、以文育人。”[2]作為黨內政治生活的靈魂，黨內政治文化對于引導、孕育和優化黨內政治生活和政治生態有著重要的作用，因而必須加強黨內政治文化建設，以黨內政治文化來教育全黨，以文化人、以文育人。

近年來，黨內政治生活的總體情況是較好的。但同時，一個時期以來，黨內政治生活也出現了一些突出的問題，侵蝕、污染了黨內政治文化?！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（下稱《準則》）指出：“黨內政治生活中也出現了一些突出問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。”黨內政治生活中的突出問題給黨內政治文化帶來了消極的負面影響。諸如，黨內組織生活中的“四化”即隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化；稱謂中的“四化”，即市場化（老板）、江湖化（老大）、親屬化（稱兄道弟）、官僚化（稱官銜而不是同志）；黨內出現了老好人、“兩面人”等不良作風和現象。對此，就要以良好的黨內政治文化春風化雨、揚清激濁。

以文化人，首先就是要加強理論學習。習近平曾指出：“現在，有的干部學風不濃、玩風太盛。這樣‘以其昏昏，使人昭昭是不行的！是要貽誤工作、貽誤大事的！不注意學習，忙于事務，思想就容易僵化、庸俗化”，“領導干部應該把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到好學樂學?！盵9]加強學習，首先要學習馬克思主義理論，這是共產黨人安身立命之本；其次學習黨的路線方針政策和法律法規、黨規黨紀，這是所有黨員干部都必須嚴守的紀律底線；再次學習中國優秀傳統文化和世界上其他民族、國家的優秀文化，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；尤其要學以致用，做到知行合一，在工作和生活中嚴格要求自己，自覺營造良好的黨內政治生活和政治文化氛圍。

以文化人，還要加強組織導向?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風”。有什么樣的用人導向，就會選出什么樣的領導干部，就會形成什么樣的政治文化。對此，習近平強調：“各級黨組織要加強對黨員干部的教育、管理、監督，用好選人用人考德這根杠桿，引導黨員干部堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官。”[10]這就要在選人用人工作中堅持德才兼備、以德為先，堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，充分利用考德這根杠桿，把德放在選人用人導向的首位，重點考察黨員干部的德行，做到德優者先用、德平者慎用、德差者不用，引導黨員干部不斷提升自身的道德修養，以良好的黨內政治文化貫穿黨內政治生活的始終。

三、從以文化人看增強黨內政治生活的“四性”

黨內政治文化是馬克思主義黨建學說的重要內容，具有鮮明的理論性；其豐富的內涵，使之有著厚重的歷史性；經過長期實踐黨內政治文化最終固化、滲透在黨章黨規黨紀中，呈現出穩定的制度性；堅持真理，修正錯誤，從而使黨內政治文化表現出原則的堅定性等特點。從黨內政治文化的理論性、歷史性、制度性、堅定性的角度看，為著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性提供了堅實的路徑支撐。

（一）以黨內政治文化的理論性增強黨內政治生活的政治性

習近平指出：“增強黨內政治生活的政治性，就是黨內政治生活要把握堅定正確的政治方向，引導黨員、干部自覺維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一?！盵1]就是要做到講政治。講政治，是馬克思主義建黨學說的一個基本原則，也是黨內政治文化理論性的一個重要表現。習近平曾指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢?！盵11]作為馬克思主義政黨，中國共產黨必須旗幟鮮明地講政治。講政治，增強黨內政治生活的政治性就必須堅定理想信念。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視理想信念的作用，將其視為共產黨人精神之“鈣”，不可或缺。因而，在此次《準則》中，把共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想視為中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂；把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務?！稖蕜t》指出：“全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關問題，不斷增強政治定力，自覺成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者?！眻远ɡ硐胄拍睿就緩皆谟趯W習。在學習中不斷提高黨員干部的思想覺悟和政治定力，自覺抵制錯誤思想的侵蝕，堅定理想信念，堅守共產黨人的精神高地、永葆共產黨人的政治本色。

（二）以黨內政治文化的歷史性增強黨內政治生活的時代性

習近平指出：“增強黨內政治生活的時代性，就是黨內政治生活要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發現和解決黨內出現的新問題，使黨內政治生活始終充滿活力。”[1]從黨內政治文化的歷史性可以看出，無論是黨內政治文化還是政治生活都是歷史的和具體的，都具有時代特征并受到特定時代的影響。因而，當前增強黨內政治生活的時代性，既要從中國共產黨的革命精神和優良傳統等黨內政治文化的重要載體中汲取歷史經驗，更要聯系當前實際，有針對性地解決新問題。在推進全面從嚴治黨的過程中，習近平特別肯定好干部焦裕祿并要求作為新時期全黨學習的榜樣。他指出：“要組織黨員、干部把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業、對待同志、對待親屬、對待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部?！盵12]焦裕祿精神與黨的其他革命精神一起構成了當前增強黨內政治生活時代性的豐富源泉。增強黨內政治生活的時代性，既要繼承革命傳統、發揚革命精神，又要切實解決現實中黨內政治生活的突出問題，不斷改進和創新內容與形式，堅持繼承與創新的有機統一。

（三）以黨內政治文化的制度性增強黨內政治生活的原則性

習近平指出：“增強黨內政治生活的原則性，就是黨內政治生活要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內各種關系，按原則解決黨內矛盾和問題?！盵1]從黨內政治文化來看，就是要守紀律、講規矩。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨與制度治黨相結合，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。習近平曾強調：“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍?！盵13]此次《準則》也將嚴明黨的政治紀律作為黨內政治生活的重要內容，要求“用鐵的紀律從嚴治黨”。中國共產黨自誕生之日起就十分強調鐵一般的紀律與規矩，人民軍隊在土地革命戰爭時期形成的三大紀律、八項注意，七屆二中全會上毛澤東提出的“兩個務必”、“六條規矩”和《黨委會的工作方法》等都是中國共產黨嚴明紀律和規矩的體現。黨的十八大以來黨中央先后出臺旨在反對“四風”的“八項規定”和一系列黨內法規，開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育等，貫穿其中的一條主線就是黨的紀律和規矩意識。嚴明黨的政治紀律和政治規矩已經成為中國共產黨的一個鮮明特征。

（四）以黨內政治文化的堅定性增強黨內政治生活的戰斗性

習近平指出：“增強黨內政治生活的戰斗性，就是黨內政治生活要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰斗員?！盵1]從黨內政治文化堅持真理、修正錯誤的堅定性來看，就是要認真開展批評與自我批評。批評與自我批評是中國共產黨三大優良作風之一，是嚴肅黨內政治生活、解決黨內矛盾和問題的重要途徑，是加強黨內團結、增進黨的生機與活力的有力武器，是中國共產黨區別于其他非無產階級政黨的顯著標志。早在1929年由毛澤東起草的《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》中，毛澤東就指出“黨內批評是堅強黨的組織、增進黨的戰斗力的武器”[14]，明確強調了黨內批評的重要性。經過延安整風，批評與自我批評的作風在全黨得到確立和發揚，并總結成“團結——批評——團結”的公式，成為解決黨內矛盾重要的科學方法。在黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平提出了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，并且明確指出“洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評”，批評和自我批評“要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態度”[15]。習近平特別重視運用好批評與自我批評這個有力武器，他強調道：“對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果?！盵16]群眾路線教育實踐活動期間，習近平來到河北省委和蘭考縣委督導其專題民主生活會，要求認真開展批評與自我批評，為全黨起到了示范作用。此次《準則》也指出，批評和自我批評是加強和規范黨內政治生活的重要手段，必須堅持不懈地用好這個武器。增強黨內政治生活的戰斗性，就要以整風的精神認真開展批評與自我批評，在堅持黨性的原則下，大膽批評、不留情面，并誠懇地進行自我批評、接受他人批評，切實讓黨內政治生活這個熔爐“熱”起來，在黨性原則基礎上，不斷增強能夠掏心見膽、并肩奮斗的真正團結。

本文系中共重慶市委黨校六中全會精神宣傳闡釋專項校級委托重點課題《嚴肅黨內政治生活與加強黨內政治文化建議》階段性成果。

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[12]習近平.大力學習弘揚焦裕祿精神繼續推動教育實踐活動取得實效[N].人民日報，2014-03-19，（01）.

[13]習近平.深化改革鞏固成果積極拓展不斷把反腐敗斗爭引向深入[N].人民日報，2015-01-14，（01）.

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作 者：張新華，中共重慶市委黨校教授，本刊總編

高云飛，中共重慶市委黨校碩士研究生

責任編輯：張 波