跑出改革加速度

去年底，全省經(jīng)濟工作會議提出以“最多跑一次”改革倒逼簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。作為一項具有重大創(chuàng)新和示范意義的改革，“最多跑一次”目前正全面向縱深發(fā)展。為推動決策落地，5月中下旬，省人大常委會兵分六路赴各地調(diào)研督察。

曾幾何時，跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不完的公章，耗不起的時間，一直是群眾和企業(yè)到政府辦事的真實寫照。“最多跑一次”，無疑是接地氣的為民服務(wù)承諾，不但要杜絕 “門難進、臉難看”的衙門作風，更要克服群眾和企業(yè)辦事“奔波在路上”的沉疴頑疾，徹底解決“事難辦”陳弊。

改革的指向，是人民群眾的期待。不管怎么設(shè)計、怎么推進，“最多跑一次”改革的效果歸根結(jié)底要以百姓感受為依歸，讓百姓和企業(yè)評判。省人大常委會“解剖麻雀”式調(diào)研督察，目的也是發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，提升老百姓對改革成效的獲得感。

從人大督察看，一季度“最多跑一次”兩批事項全面公布，“一窗受理、集成服務(wù)”、投資審批、市場準入等重點領(lǐng)域改革取得突破，政府的部門職責、辦事流程、辦事標準、辦事作風全方位改革被撬動。盡管改革取得“開門紅”，但如何將“最多跑一次”的承諾切實落地，邁向縱深，如何堅持問題導向，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域取得突破，仍需做好三篇文章。

首先要優(yōu)化“一個窗口”的辦事流程。“一窗受理、集成服務(wù)”是再造辦事流程的牛鼻子，背后的部門銜接、系統(tǒng)對接、流程優(yōu)化，是精細的“繡花功夫”。目前，雖然政府許多部門在辦事大廳已設(shè)立窗口，但還只是停留在辦事場所集中的“物理”層面，尚未實現(xiàn)功能上“化學聚合”。這就需要明確一個部門牽頭，做到申報材料、承諾時限、批準紙質(zhì)文件（電子文檔）的統(tǒng)一，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。

其次要實現(xiàn)“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。“群眾辦事跑斷腿”，一大癥結(jié)是政府部門信息壁壘、各自為政，辦事效率低。要讓群眾辦事少跑腿，就要先讓信息“跑”起來，努力在打通信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享上取得突破，通過打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立跨部門之間的信息交流共享機制，特別是通過大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享和風險防范。

再次要突破“一個瓶頸”的制約。任何改革都要于法有據(jù)，但是也要及時清理和修改、完善與改革不相適應(yīng)的法律法規(guī)。突破法律瓶頸制約，政府辦事部門要及時反映法律適用過程中碰到的問題。對人大而言，必須切實履行起為法律法規(guī)作“體檢”的職責，善用執(zhí)法檢查去激活“休眠”的法律；對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)改革發(fā)展需要的、內(nèi)容明顯滯后需要修改的，及時反饋到法律法規(guī)的修改中去，推動法律的與時俱進。

改革是一項長期、艱巨、繁重的事業(yè)，改革再難，也要向前推進，敢于啃硬骨頭。在推進改革的路子上，浙江向來蹄疾步穩(wěn)。我們有理由期待，“最多跑一次”改革將成為浙江全面深化改革的又一塊金字招牌。