跑出改革加速度

去年底，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出以“最多跑一次”改革倒逼簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。作為一項(xiàng)具有重大創(chuàng)新和示范意義的改革，“最多跑一次”目前正全面向縱深發(fā)展。為推動(dòng)決策落地，5月中下旬，省人大常委會(huì)兵分六路赴各地調(diào)研督察。

曾幾何時(shí)，跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不完的公章，耗不起的時(shí)間，一直是群眾和企業(yè)到政府辦事的真實(shí)寫(xiě)照。“最多跑一次”，無(wú)疑是接地氣的為民服務(wù)承諾，不但要杜絕 “門難進(jìn)、臉難看”的衙門作風(fēng)，更要克服群眾和企業(yè)辦事“奔波在路上”的沉疴頑疾，徹底解決“事難辦”陳弊。

改革的指向，是人民群眾的期待。不管怎么設(shè)計(jì)、怎么推進(jìn)，“最多跑一次”改革的效果歸根結(jié)底要以百姓感受為依歸，讓百姓和企業(yè)評(píng)判。省人大常委會(huì)“解剖麻雀”式調(diào)研督察，目的也是發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，提升老百姓對(duì)改革成效的獲得感。

從人大督察看，一季度“最多跑一次”兩批事項(xiàng)全面公布，“一窗受理、集成服務(wù)”、投資審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，政府的部門職責(zé)、辦事流程、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事作風(fēng)全方位改革被撬動(dòng)。盡管改革取得“開(kāi)門紅”，但如何將“最多跑一次”的承諾切實(shí)落地，邁向縱深，如何堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，仍需做好三篇文章。

首先要優(yōu)化“一個(gè)窗口”的辦事流程。“一窗受理、集成服務(wù)”是再造辦事流程的牛鼻子，背后的部門銜接、系統(tǒng)對(duì)接、流程優(yōu)化，是精細(xì)的“繡花功夫”。目前，雖然政府許多部門在辦事大廳已設(shè)立窗口，但還只是停留在辦事場(chǎng)所集中的“物理”層面，尚未實(shí)現(xiàn)功能上“化學(xué)聚合”。這就需要明確一個(gè)部門牽頭，做到申報(bào)材料、承諾時(shí)限、批準(zhǔn)紙質(zhì)文件（電子文檔）的統(tǒng)一，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。

其次要實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。“群眾辦事跑斷腿”，一大癥結(jié)是政府部門信息壁壘、各自為政，辦事效率低。要讓群眾辦事少跑腿，就要先讓信息“跑”起來(lái)，努力在打通信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享上取得突破，通過(guò)打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立跨部門之間的信息交流共享機(jī)制，特別是通過(guò)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和風(fēng)險(xiǎn)防范。

再次要突破“一個(gè)瓶頸”的制約。任何改革都要于法有據(jù)，但是也要及時(shí)清理和修改、完善與改革不相適應(yīng)的法律法規(guī)。突破法律瓶頸制約，政府辦事部門要及時(shí)反映法律適用過(guò)程中碰到的問(wèn)題。對(duì)人大而言，必須切實(shí)履行起為法律法規(guī)作“體檢”的職責(zé)，善用執(zhí)法檢查去激活“休眠”的法律；對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)改革發(fā)展需要的、內(nèi)容明顯滯后需要修改的，及時(shí)反饋到法律法規(guī)的修改中去，推動(dòng)法律的與時(shí)俱進(jìn)。

改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、繁重的事業(yè)，改革再難，也要向前推進(jìn)，敢于啃硬骨頭。在推進(jìn)改革的路子上，浙江向來(lái)蹄疾步穩(wěn)。我們有理由期待，“最多跑一次”改革將成為浙江全面深化改革的又一塊金字招牌。