老年人交通出行需求與供給均衡分析

張春光

（上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司，上海市200092）

老年人交通出行需求與供給均衡分析

張春光

（上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司，上海市200092）

通過對出行目的、出行時段和出行方式的分析，研究了老年人出行需求特征，提出了我國在滿足老年人出行交通供給設(shè)施方面的不足。希望通過現(xiàn)代交通技術(shù)和政策來改善老年人出行的機動性，提高老年人的生活質(zhì)量，滿足其出行及活動需求，以期為城市交通供給側(cè)的改革提供思路。

老齡社會；出行特征；出行需求；交通供給；活動空間

1 概述

我國現(xiàn)有60歲以上老齡人口超過2.1億人，占總?cè)丝诘?5.5%，而65歲以上老齡人口也達到了1.37億人，超過總?cè)丝诒壤?0%。現(xiàn)有的交通規(guī)劃、交通設(shè)計和政策等交通供給側(cè)對老年人的出行需求考慮相對較少，不能很好地適應(yīng)老齡人口特殊的生理、心理與出行行為特征，老齡人口的交通出行、活動空間不能很好地得到滿足。因此，如何在當(dāng)前智能交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”交通、綠色交通的背景下，保證老齡人出行的安全性和方便性，提高老年人群體的生活質(zhì)量，是一個值得深入研究的問題。

目前，國內(nèi)在老年人出行行為研究方面，有學(xué)者探討了性別、年齡、收入、交通工具擁有情況對出行選擇行為的影響[1，2]，對比分析了不同城市老年人出行的異同及原因[3，4]研究了老齡機動車駕駛員的交通安全問題[5]，提出了應(yīng)對我國老齡化社會城市交通問題的對策[6，7]。但是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與交通的深度融合，老年代步車的興起，城鄉(xiāng)規(guī)劃中對“老年友好型”設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，需要剖析現(xiàn)代交通技術(shù)和交通背景下老年人的出行需求與供給之間的差距，為制定合理、有效、有針對性的交通政策提供依據(jù)，滿足老年人的出行需求。

2 老年人出行需求特征分析

2.1 出行目的

按照我國當(dāng)前的工作制度，老年人在60歲之后大多已退休，其出行目的已經(jīng)由工作為主向生活為主轉(zhuǎn)變。表1給出了我國部分城市老年人出行目的統(tǒng)計情況[1，3，8，9]。可以發(fā)現(xiàn)，休閑活動（包括娛樂和健身）、購物是老年人出行的主要目的，兩者占到75%以上，而上班的比例明顯降低，其他活動中包括接送孩子上下學(xué)等活動。可見群體性活動是老年人休閑娛樂的一大特點，休閑娛樂出行和購物出行成為老年人日常出行的主要目的。

2.2 出行時段

研究人員[6，7]發(fā)現(xiàn)，老年人出行時間多集中在早上6：00-7：00、上午9：00-11：00以及下午14：00-17：30三個時間段。結(jié)合對哈爾濱市、長春市、昆明市的交通調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人早上和下午時段的出行中，對途徑早市、超市、公園等活動空間的公交路線更為偏愛。如哈爾濱市公交82路途徑了建國公園、早市（顧?quán)l(xiāng)附近、遼河路附近）等，早上公交車80%以上為老年人出行健身或購物；昆明的公交100路，途徑了翠湖公園、沃爾瑪超市等，在下午15：00點左右老年人乘車比例也相對較高。

2.3 出行方式

對老年人而言，步行和公交車是主要的出行方式，具體可參見表2的調(diào)查統(tǒng)計。這是由于老年人根據(jù)自己的身體狀態(tài)和天氣等因素，一般都是短距離出行。在哈爾濱的調(diào)查中，隨著年紀的增大和身體機能的衰退，老年人主要都圍繞社區(qū)周邊的設(shè)施來完成各種活動（距離為步行15 m in范圍以內(nèi)），隨著步行時間的增加，該活動范圍內(nèi)的老年人數(shù)目不斷減少。

近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”交通、綠色交通出行方式的興起，共享單車、專車、老年代步車、電動三輪車等方式也逐步增加。已有學(xué)者對老年人使用老年代步車出行的相關(guān)問題進行了研究和分析[10]，發(fā)現(xiàn)濟南市使用老年代步車的時段在早上6：00-10：00和下午14：00-16：00點，有代步車的老年人出行距離集中在2～4km，遠高于無老年代步車的1km以內(nèi)，電動代步車的出行有效增加了老年人的出行距離，有助于老年人購物、接送孩子上下課。

表2 我國部分城市老年人出行方式調(diào)查統(tǒng)計表

3 老年人出行供給側(cè)分析

3.1 城市公共交通發(fā)展

在城市公共交通方面，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2012]64號)，交通運輸部在30個城市實施了“公交都市”建設(shè)示范工程，實現(xiàn)了城市建成區(qū)公交站點500 m覆蓋率達到85%，公共汽電車中具有空氣調(diào)節(jié)裝置的車輛占比超過了50%。據(jù)統(tǒng)計，截止2016年底，我國已有31個城市開通了軌道交通線路，運營線路總長度已超過3 200km。在各個城市的公共交通汽車中，也加大了綠色、環(huán)保公交車輛的更新，這其中包括了天然氣、燃料電池、混合動力公交車，同時公交車都設(shè)有專座，對老年人公交刷卡有優(yōu)惠。但目前國內(nèi)中低臺階公交車相對較少，不便于老年人上下車，同時缺少車門升降電梯，坐輪椅的老年人出行需求不能得到有效滿足。通過對哈爾濱、長春等城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對公交服務(wù)不滿意的主要原因在于公交車的可達性和準點性差，等候時間較長。

3.2 城市步行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計

從前文的調(diào)查數(shù)據(jù)可知，老年人采用步行方式的比例較高。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年底推行的《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》中，加強了城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，強調(diào)“應(yīng)特別注意步行和自行車系統(tǒng)的無障礙設(shè)計，以方便老人、兒童及殘障人士出行”，要求“當(dāng)人行橫道長度大于16 m時(不包括非機動車道)，應(yīng)在分隔帶或道路中心線附近的人行橫道處設(shè)置行人過街安全島”。這些規(guī)定對步行速度較慢的老年人而言，是極其重要的，但在實踐中，步行系統(tǒng)無障礙設(shè)計以及大型交叉口過街安全島等仍存在不足。

各城市目前加強了交叉口信號控制系統(tǒng)的更新與升級，并設(shè)置了行人過街信號燈。南京、上海、杭州等城市的行人過街信號燈還設(shè)置有語音提示等功能，杭州、深圳等城市還實行了行人過街信號優(yōu)先。這些舉措都有利于老年人過街。但是實踐中同樣存在著部分行人過街信號燈綠燈時長較短、等候時間較長等不足。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”交通發(fā)展

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通領(lǐng)域的快速發(fā)展，智能手機的交通相關(guān)A PP、電子站牌的應(yīng)用充分利用了交通大數(shù)據(jù)的實時性，而定制公交、專車、智能支付也正蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截止2016年底，我國7.3億網(wǎng)民中60歲以上網(wǎng)民的比例僅為4%，遠低于60歲以上老年人占總?cè)丝诒壤?5.5%。究其原因在于大部分老年人不懂網(wǎng)絡(luò)、年齡太大不易接受智能手機的A PP服務(wù)或智能支付等。定制公交服務(wù)更偏向于工作通勤的人群，專車服務(wù)的使用者年齡也多是在19～40歲之間。老年人由于對網(wǎng)絡(luò)和智能化接受的不足而使用較少，并沒有充分享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”的便捷和個性化。

3.4 老年代步車的發(fā)展

老年代步車的出現(xiàn)可以增加老年人的出行距離，方便其購物、接送孩子上下課等活動，但老年代步車作為低速電動車，其技術(shù)標(biāo)準尚未明確，且目前老年代步車不用上牌照，其管理一直是公安交管部門的難題。老年人因其年齡較大，不能及時處置行駛中的突發(fā)事件，由于行動遲緩易引發(fā)交通沖突，沒有接受系統(tǒng)的交通法規(guī)和駕駛培訓(xùn)使得老年代步車成為道路交通安全的新隱患，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域。

4 國外城市應(yīng)對老年人出行的經(jīng)驗

[1]張政,毛保華,劉明君,等.北京老年人出行行為特征分析[J].交通運輸系統(tǒng)工程與信息,2007,7(6):11-20.

[2]陳團生,岳芳,楊玲玲，等.老年人出行選擇行為影響因素研究[J].西南交通大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版,2007,8(5):17-21.

[3]Hu Xiaowei, Wang Jian, Wang Lei. Understanding the travelbehavior of elderly people in the developing country: a case studyof Changchun, China [J]. Procedia - Social and BehavioralSciences, 2013（96）: 873-880.

[4]韓艷,關(guān)宏志,李丹洋.基于海德平衡理論的老年人出行態(tài)度轉(zhuǎn)變分析[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報.2015,41(6):906-911.

[5]劉東,馬社強,韓鳳春.老年機動車駕駛?cè)私煌ò踩芯縖J].公路交通科技：應(yīng)用技術(shù)版,2007(12):150-153.

[6]毛海虓,任福田.中國老年交通特征、問題與對策研究[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報,2005,27(3):30-33.

[7]許志勇.我國進入老齡化社會的城市交通對策[J].交通信息與安全,2012,30(2):46-49.

[8]江海燕,朱雪梅,孫澤彬,等.廣州居民交通出行的分異趨勢及對交通公平的啟示[J].規(guī)劃師,2014,(1):94-100.

[9]董仁,李琳,韓汶,等.城市老年人出行行為特征研究:以昆明市為例[J].現(xiàn)代城市研究,2016,(1):102-108.

[10]秦鶴洋,王溪溪,李清玉,等.基于老年代步車的老年人出行問題調(diào)查與研究[C]//2016年中國城市交通規(guī)劃年會論文集，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2016.

[11]毛海虓,黃瑾.美國面向老齡社會的城市交通對策以及對中

在實踐方面，英國在老年人居住的社區(qū)設(shè)有特種人行橫道，放置了彎腰拄棍老人的圖示，在繁忙交叉口設(shè)有老人專用安全島，在信號交叉口設(shè)有燈光信號，方便老年人優(yōu)先和安全通行。美國的公交車前車門設(shè)有升降電梯，方便坐輪椅的老年人乘公交出行，駕駛員可以控制升降板降到與地面水平。如西雅圖市的K in g C o u n t y公司采用的電動有軌公交、柴油電動混合動力型公交、電池型電動公交車都有這種設(shè)備。研究人員總結(jié)了美國結(jié)合老年人出行特點而進行的有針對性的交通改善措施，包括政策引導(dǎo)保障老年人的交通權(quán)利、完善公交服務(wù)來吸引更多的老年乘客、有針對性的老年駕駛員培訓(xùn)和審驗制度、為老年人創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境、為老年人開發(fā)安全易駕駛的車輛等[11]。

在研究方面，Rashidi和Mohammadian（2008）提出了提升公共交通的服務(wù)水平來促使老年人使用公共交通出行的建議[12]。Oxley et al（2010）建議城市道路設(shè)計者需加強道路的設(shè)計，特別是需要考慮老年駕駛員的特性，減少老年人的傷亡事故[13]。Srichuae et al.（2016）研究發(fā)現(xiàn)，出行目的、居住區(qū)位置和出行距離是影響老年人出行方式選擇的主要因素，建議構(gòu)建完善的城市綜合交通體系，重視交通與土地利用之間的聯(lián)系，以此來改善老年人的出行活動空間[14]。

5 結(jié)語

本文分析了當(dāng)前在綠色交通、智慧交通和“互聯(lián)網(wǎng)+”交通環(huán)境下，我國老年人出行需求的特性以及城市交通的供給與不足，目的是通過現(xiàn)代交通技術(shù)和政策來改善老年人出行的機動性，提高老年人的生活質(zhì)量和滿足其出行及活動需求。同時對國外應(yīng)對老年人交通出行的成功經(jīng)驗和理論研究進行了總結(jié)，其目的是滿足老年人出行的特殊需求，為城市交通供給側(cè)(特別是針對老年人特性的交通供給)的改革提供思路。

國的啟示[J].國外城市規(guī)劃,2006,21(4):90-92.

[12]Rashidi, T.H., Mohammadian, A. Effectiveness of TransitStrategies Targeting Elderly People [J]. Canadian Journal ofTransportation, 2008, 2(1): 61-76.

[13]Oxley, J., Charlton, J., Scully, J., Koppel, S. (2010). Olderfemale drivers: An emerging transport safety and mobility issue in Australia [J]. Accident Analysis and Prevention, 2010（42）:515-522.

[14]Srichuae, S., Nitivattananon, V., Perera, R. Aging society inBangkok and the factors affecting mobility of elderly in urbanpublic spaces and transportation [J]. IATSS Research, 2016（40）: 26-34.

U491.1+1

B

1009-7716（2017）06-0061-03

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.06.017

2017-02-24

張春光（1966-），男，上海人，工程師，從事道路交通設(shè)計工作。