淺析鄉鎮企業環境污染問題及整改措施

常素寧

十八大以來國家的環境治理政策及鄉鎮企業污染環境的事實，使我們不得不對鄉鎮企業進行整改，然而，在對鄉鎮企業進行整改的過程中，不僅當地老百姓的生活受到影響，而且群眾與政府之間的關系也變得緊張，面對這樣的問題，需要各方聯動，采取恰當的措施來解決。

環境保護整治鄉鎮企業民生信任

改革開放以來，我國經濟得到了飛速發展，生態環境卻遭到了較大的破壞，其中，部分鄉鎮企業的環境污染問題值得關注。鄉鎮企業作為促進我國基層經濟發展的推手，在其發展過程中，的確給老百姓帶來了實惠，比如，可以幫助當地老百姓就近就業，獲得生活資料，提高生活水平。但是，部分鄉鎮企業在發展的同時也給當地的環境造成了巨大的破壞，直接影響了當地群眾的生活質量，威脅他們的健康。因此，不得不對鄉鎮企業進行整改。

一、對鄉鎮企業進行整改的必要性

十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視環境保護，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，更是顯示了黨中央治理環境的決心。從黨中央到各級地方政府都開始采取積極的措施對環境進行治理。作為環境污染源之一的鄉鎮企業，面臨著整改。

鄉鎮企業在發展的過程中，對環境的破壞主要集中在以下幾方面。一是水污染。調查數據顯示，絕大部分鄉鎮企業在生產過程中，會排放廢棄水。當這些廢棄水排放到河流當中時，就造成了水污染。例如，一些規模小，生產水平落后的印染廠、造紙廠，由于它們的需水量大，這些企業一般是依河而建，而這些企業為了降低生產成本，將不經處理的廢棄水直接排放到河流當中，造成河流污染。居住在被污染河流周圍的老百姓的飲水安全受到威脅。同時，也會威脅河流中水生物的健康，影響該河流灌溉區域內的農作物的質量，影響土地的可持續發展。二是空氣污染。調查研究表明，我國鄉鎮企業排放的空氣污染物主要是氮氧化物、二氧化硫及煙塵等。這些鄉鎮企業主要包括磚瓦廠、汽車配件廠、化工廠等。這些鄉鎮企業由于技術較為落后，處理廢氣的效率較低，導致大量污染氣體不經處理直接排放。而且，有些鄉鎮企業位于農田或者百姓住所附近，污染了農民的農作物，威脅著周圍百姓的健康。三是噪聲污染。一些鄉鎮企業為了謀取高額利潤，要求自己的員工晚上加班，對居住在企業旁邊百姓的睡眠產生影響，還可能使這些百姓患上焦慮癥。四是固體廢棄物的污染。一般來說，固體廢棄物主要是產生于建筑業、采掘業等。鄉鎮企業產生的這些固體廢棄物被隨意堆放在道路、田地及河流，不僅阻塞了道路及河流，還污染了田地。

無論從黨和國家的政策，還是鄉鎮企業污染的現狀，都可以看出，對鄉鎮企業進行整改勢在必行，同時，我們必須拿出壯士斷腕的氣勢對鄉鎮企業進行改革。

二、對鄉鎮企業進行整改過程中存在的問題

任何改革都不可能是一帆風順的，都要經歷一定的陣痛期，同樣，在對鄉鎮企業進行整改的過程中也會面臨很多問題。

（一）關停鄉鎮企業致使當地百姓生活水平下降

鄉鎮企業作為我國基層經濟發展的重要推手，為當地群眾創造了物質財富，許多家庭早已習慣了鄉鎮企業的工作環境。面對黨中央的各項環保政策及鄉鎮企業的污染現狀，地方政府不得不對高污染的鄉鎮企業進行強制關停。這樣有利于生態環境的保護，卻導致了當地百姓生活水平的下降。大部分老百姓是就近在鄉鎮企業中工作的，關停這些企業，直接導致了這些老百姓的失業。這樣一來，這些老百姓不得不另謀他路。對于那些年過半百，而又長時間在家鄉的鄉鎮企業干活兒的中年人來說，他們早已習慣了原來的工作環境。再就業對他們來說十分困難。而且，由于家鄉工作供不應求，部分百姓不得不背井離鄉，對他們的心理產生了影響。關停鄉鎮企業不僅會對這些鄉鎮企業工作人員造成沖擊，還會對當地整個經濟形勢造成影響。企業主無法繼續盈利，普通鄉鎮企業員工無法獲得工資，因此，直接影響到當地的消費情況，連帶其它行業受損。最終導致整個地區百姓生活水平的下降。

（二）關停鄉鎮企業威脅到當地百姓對政府的信任

政府相關部門在關停鄉鎮企業的過程中，使很多百姓失業。在采取強制關停措施之前，沒有設身處地地為百姓著想，缺乏引導失業群眾再就業的相關措施。這樣就會威脅到百姓對政府的信任，認為政府只是響應上級政策的機關，并不能為人民服務。在一些地區甚至出現聚眾鬧事兒的情況。網上出現對當地政府的謾罵之詞，當地政府承受著極大的輿論壓力。長此以往，嚴重影響政府與群眾之間的關系，之后，政府的各項政策將更加難以落實。

三、對鄉鎮企業采取正確的整改措施

在對鄉鎮企業進行整改的過程中產生了很多問題，我們不能視而不見，必須采取適當的措施來解決這些問題。

（一）正確處理好環境治理與民生之間的關系

從某種程度上來說，環境治理也是民生的一部分。目前，兩者之所以存在

矛盾，是因為治理環境的措施損害了當地老百姓的短期利益。當然，這個問題也是不容忽視的。所以，在對鄉鎮企業進行治理的過程中，我們必須著重處理好當地百姓的再就業問題。作為政府，應該積極引進新的產業，鼓勵當地百姓創業，積極幫助當地鄉鎮企業的轉型升級。爭取可以讓老百姓在當地實現就業，維持他們的生活水平。作為鄉鎮企業主，應該積極配合政府促進自己企業的轉型升級，配置合格的污染處理設備。當地的百姓，也應該充分發揮自己的能動性，積極主動再就業，也可以利用政府優惠政策進行創業。只有這樣，才能使環境治理與民生協同前進。

（二）正確處理好政府與群眾之間的關系

政府與群眾的關系影響著政府的形象及政府各項政策的貫徹執行。政府不應該以完成任務為目標，而應該始終堅持為人民服務的宗旨。在整改鄉鎮企業之前，政府相關部門應做好配套措施，積極引進適合本地區發展的企業。此外，還需要積極宣傳我國環境保護的政策，讓百姓做好心理準備，并獲得百姓的理解。這樣就會減少政策執行過程中的阻力。在強制關停不合格的鄉鎮企業之后，政府應該繼續采取措施以促進失業群眾的再就業。政府工作人員要急百姓之所急、想百姓之所想，立足于人民的利益，才能夠有正確的工作方法，才能制定出人民擁護的政策，才能真正為百姓做實事、做好事。