古代官員如何對待群眾“差評”

王一

自上而下和自下而上

民意評官的源頭當是漢魏時代的鄉議選士制度，從最初的選拔官員要聽取群眾評議，逐漸發展到考核官員時也要參考群眾評議。

官員要掌握民意，需要通過怎樣的方式呢？大體有自上而下和自下而上兩種。

自上而下，就是上起中央，下至州郡，都要定期派遣使臣、風憲官員等，分級分區巡行視察，聽取群眾對各級政府吏治官風的評價。

西漢時，刺史巡行郡國，每到一地，必定先去官立學校，就當局施政得失等問題讓學生填寫問卷，然后以“招待所”為臨時辦公地點，通過調閱計簿文檔、分頭察訪尋問等途徑了解情況。為防止受蒙蔽，刺史總是把會見當地長官、當面聽取匯報等安排在最后。

漢成帝時，朱博任冀州刺史，負責常山、巨鹿、真定、中山等10個郡國的巡視。朱博剛剛上任沒多久，就在巡視途中被四五百個群眾包圍在某縣的“招待所”里，紛紛表達對當地官員的種種意見。這種方式為以后歷朝所繼承，唐宋時期的中央使臣、監察官員在巡行考察地方吏治時，都很注意搜集群眾意見，有人將之概括為“欲考吏治，莫若詢諸民言”。

自下而上，就是群眾可以通過向各級官員或風憲官投書獻狀、當面陳述等方式，主動表達他們對本地吏治官風的看法和意見。

“差評”太多可能丟官

不要小看群眾的“差評”，古代官員因為群眾評價太差而丟官的，比比皆是。比如北魏的酈道元，就是那位撰寫《水經注》的著名學者，在任東荊州刺史時，“威猛為治”，當地民眾指責他施政苛刻嚴酷，結果被就地免職。……