杭州市“美麗鄉村”建設現狀及影響因素調查研究

張麗娜+陳冰慧+刁宇凡

摘 要：本文通過問卷調查的方法，對杭州建德市幸福村、雙泉村、壽峰村和馬目村美麗鄉村建設現狀及影響因素進行調查研究。經調查發現，我們發現主要原因村民文化素質、農村特色文化和政府投資力度。

關鍵詞：美麗鄉村；建設現狀；影響因素？

一、杭州美麗鄉村建設現狀

從2003年開始，杭州市開展了為期8年的“百村示范、千村整治”工程，改善村容村貌，提高農民生活品質。2011年以來，在“百千”工程基礎上，圍繞建設物質富裕、精神富有現代化的目標，按照城鄉統籌示范區的要求，全面推進美麗鄉村建設，取得良好成效。至今為止，2.6萬個村的環境綜合整治，農村百分百通上等級公路，城鄉擁有同樣的自來水網、公共衛生服務網、垃圾處理系統、超市和網絡。

本論文主要以杭州建德市為例，挑選了4個村為調查對象，分別是乾潭鎮幸福村、建德大慈巖鎮雙泉村、建德壽峰村、建德馬目村。

二、美麗鄉村建設存在的問題

（1）體制機制有待進一步研究。建設管理體制有待完善，部門工作交接要協調，標準要求要一致；招投標市場有待規范；后續長效管理有待落實。

（2）項目實施推進難度較大。項目實施前，部分道路、河道整治建設工程前期政策處理中所需經費沒有預算安排。項目實施中，有的村沒有緊密結合村民需求進行項目論證，造成完成設計的施工圖多次修改和完善。項目實施后，不少鎮街都普遍反映，從今年開始財政部門在審核完工工程項目資金報銷過程中手續較為繁瑣，后續施工項目和進度將不能跟上。

（3）產業培育力度有待加大。總體上鄉村旅游產業特色還不明顯，功能較為單一，大都以喝茶、吃飯、垂釣、棋牌等內容為主。同時，農村其他新興產業的培育和引進力度也還不夠，美麗鄉村建設尚缺乏持續有力的產業支撐。

三、原因分析

本次調查主要面向建德市4個村發放問卷，共回收有效問卷為919份，并在事先對無效問卷已經進行了去除處理，從而使問卷統計和分析更加簡潔易懂和真實可信。

本文主要通過問卷調查，收集有效數據，通過建立模型進行分析。在調查中，主要有這些因素影響著美麗鄉村的建設：政府投資力度、政府執行力度、農村環境污染、農村特色文化、鄉村地形面貌、村民文化素質和領導文化素質。

根據共因子前面得系數，可以得出對美麗鄉村建設的影響力村民文化素質>農村特色文化>政府投資力度>鄉村地形面貌>農村環境污染>領導文化素質>政府執行力度。所以，我們可以知道主要影響美麗鄉村建設的因素是村民文化素質、農村特色文化以及政府投資力度。

四、調查結論和改進建議

1.美麗鄉村建設實施的影響因素分析結論

當前，美麗鄉村建設正處于起步階段，通過本次調查分析，對于美麗鄉村建設實施的影響因素得出以下幾點結論：

村民文化素質不高是影響著美麗鄉村的建設的最主要因素。很多村民只是知道這一政策，但并沒有很深入地了解。比如：村莊內安置了很多垃圾桶，但地面的垃圾還是隨處可見。所以，建設美麗鄉村雖然得到政府的大力支持，但得到村民的支持少之又少，導致美麗鄉村建設還不夠完善。

鄉村特色文化也在一定程度上影響了美麗鄉村的實現。很多鄉村更多地是模仿城市建設，而沒有科學的規劃管理，且完全不適合農村的地形環境。很多農村都沒有將自己的特色文化、建筑好好利用，使得整個鄉村除了整齊毫無特點。

經調查發現，美麗鄉村的建設既有好的影響，也有不好的影響。好的方面有住房條件改善，道路完善，交通出行更加方便，社會保障體系更加完善等等。不好的有大量農田被占用，物價上漲，工業污染嚴重等等。這些不好的方面也影響著美麗鄉村的推進。

美麗鄉村建設之前，城鄉貧富差距過于明顯，導致一旦實施美麗鄉村建設后，無法達到預期的效果，同時，實施政策后的鄉村最重要的就是縮小城鄉貧富差距，必然實施前留下的問題會嚴重影響改革的進行工作。

2.改進建議

進一步加快項目推進。進一步加大財政扶持力度，同時要積極呼應、認真研究鎮街提出的合理調整分擔比例以及加快資金撥付手續的建議，確保工程建設順利推進。

進一步加大監管力度。建立完善考核激勵機制，加強對部門、鎮街、村社的考核獎懲，督促和激勵各單位認真履職、扎實推進各項工作。調整完善建設管理體制；同時要積極探索建設項目分級分類管理的模式，充分調動鎮街、村社主體的積極性和責任心。采取區聘鎮用、村用的辦法，聘請專業技術人員作為業主方代表進行監督，加強對工程質量的現場監管。

進一步鞏固村莊的環境整治。在建設美麗鄉村的同時，要結合當地特色，努力挖掘每個村莊的亮點。加強環境監管，控制農田占用，特別是一些工廠，要嚴加管理，不得亂排亂放。

進一步強化宣傳引導，加強村民的文化素質。美麗鄉村建設的主體是農民，主戰場在村社。結合村社換屆，進一步配齊配強班子隊伍，提高基層干部在群眾中的號召力、影響力、戰斗力和凝聚力，確保有人干事、能干成事、不會出事，推動工程項目建設順利實施。

參考文獻：

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[4]張麗娜，1994年2月出生，嘉興平湖人，中國計量大學現代科技學院管理系工商管理專業13級本科在讀學生？

備注：此論文系中國計量大學開放實驗項目（項目號2016122），中國計量大學第十九屆學生科研計劃立項項目（項目號16-3-86）。endprint