深化改革 銳意創新 不斷提高海事管理水平

梁宗盛

南國盛夏，驕陽似火。

六月的廣東海事，吹響了“安全大巡察、防范船碰橋、創建平安西江”三大戰役號角，正以勃勃英姿，在加強水上交通安全監管、服務“一帶一路”和粵港澳大灣區的偉大征途上闊步前行。

就在這個時候，6月8日至9日，交通運輸部部長李小鵬，風塵仆仆，輾轉深圳、珠海、肇慶、佛山，深入水域現場，調研視察廣東海事工作。

李小鵬在廣東省副省長袁寶成、廣東海事局局長、黨組書記陳畢伍、副局長莊則平等的陪同下，乘坐“海巡0966”船先后考察珠江口水上交通安全環境，了解深中通道建設及安全保障情況，登上“海躉1550”船視察港珠澳大橋海事處，前往東人工島檢查港珠澳大橋建設情況，順江而下考察西江水運發展，察看現場，座談調研，慰問一線海事人員，傾聽基層心聲，聽取廣東海事局和港珠澳大橋海事處工作匯報，對水上交通安全監管和海事管理工作作出了重要指示。李小鵬強調，海事系統要深化改革，銳意創新，不斷提高海事管理水平，為海洋強國建設作出新的更大的貢獻。

發揚工匠精神打造深中通道和港珠澳大橋精品工程。充分借鑒港珠澳大橋建設的成功經驗，努力把深中通道建設打造成新的名片。

8日下午14時20分，烈日當空，深圳機場客運碼頭。

李小鵬在袁寶成等的陪同下，登上“海巡0966”船，與站立船舷迎候的陳畢伍、莊則平及海事人員一一握手后，走上二樓會議室。“海巡0966”船徐徐離開碼頭，在珠海海事局“海巡0933”船的引航下，駛向珠江口深中通道水域。

建設中的深中通道，是深圳至中山跨海大橋，起于廣深沿江高速機場互通立交，與深圳側連接線對接，向西跨越珠江口，在中山市翠亨新區馬鞍島上岸，終于橫門互通，建成后全長約24公里，跨海約22.4公里，是集“隧、島、橋、地下互通”于一體的超大型跨海通道工程。

航行約3海里時，深中通道西人工島雛形呈現在眼前。2016年12月，西人工島先行工程開工，目前已完成了20個鋼圓筒拖帶運輸和振沉作業。今日，數根巨形鋼圓樁柱如定海神針，撥地而起，高聳海面，施工現場一派繁忙景象。

李小鵬走上甲板，冒著酷暑，察看現場水域，詳細詢問施工情況。隨后，聽取深中通道工程項目負責人有關規劃、施工情況介紹，以及廣東海事局水上交通安全保障情況匯報。

深中通道建設水域通航環境十分復雜，陳畢伍說，通道自西向東穿越橫門東水道、橫門水道、龍橫航道、龍穴南水道、伶仃航道、礬石航道、機場支航道、大鏟水道等8條航道，萬噸貨輪、高速客船、中小海輪和漁船等各類船舶在此交匯，建設水域船舶流量可達約每天2800艘次。

李小鵬說，深中通道工程規模宏大、建設條件復雜、技術挑戰大。深中通道和港珠澳大橋相比施工難度更大、情況更復雜，水上交通安全保障工作更為艱巨。

李小鵬邊聽邊點頭肯定陳畢伍對深中通道工程建設保障工作匯報。廣東海事局牽頭成立深中通道建設水上交通安全工作領導小組，領導小組下設辦公室，統一組織實施深中通道建設水上交通安全工作，“一個機構對外、一個窗口辦事、實行一套規則、執行一個指令”工作模式和“統一受理、集中辦公、聯合會審、統籌實施”的工作流程，為深中通道建設業主和施工單位提供“一窗受理、一站管理”服務。水上交通安全保障工作緊張有序。

李小鵬指出，深中通道建成以后，成為連接珠江口東西兩岸的重要通道，對于深圳、廣州整個廣東省更好更快發展起了重要的作用。部里面高度重視，為了工程建設的進度，率先審批了西人工島，使這一控制性工程如期開工，為整個工程按計劃2024年建成創造了條件。

李小鵬語重心長地說，要高度重視安全，高度重視質量。要向港珠澳大橋建設學習借鑒，把好的經驗學習過來，把在建設過程中遇到的困難、問題，能夠舉一反三，采取措施加以避免。發揚工匠精神，充分借鑒港珠澳大橋建設的成功經驗，創新驅動，努力將深中通道建設打造成新的名片。

全力以赴做好港珠澳大橋工程收尾階段的工程建設工作，全力打造世紀、精品、平安、廉潔工程，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

不知不覺中，“海巡0966”船航經深中通道西人工島，正駛向伶仃洋大橋深處。天海間，港珠澳大橋宛如一輪彩虹，若隱若現，扣人心弦。

港珠澳大橋由海中橋梁、人工島、海底隧道的主體工程以及粵港澳三地連接線和口岸組成。全長55公里的距離使其成為了當今世界上最長的跨海大橋。自2009年12月15日建設開工至今已8年，今年5月沉管隧道成功合龍，目前大橋基本連通。

李小鵬興致勃勃地觀看港珠澳大橋建設宣傳片，隨后，港珠澳大橋管理局局長朱永靈詳細介紹了工程建設情況，陳畢伍匯報港珠澳大橋建設水上交通安全保障工作。

廣東海事部門8年來，以“三零”為目標，精準執法、精細管理，實現了零事故、零污染、零傷亡。成功實施11個階段共40次航道（路）調整轉換工作；制定各種施工船舶專用航線19條；設置開通了7條臨時航路；設置、撤除和調整航標910座次；累計疏通了300多萬艘次的過往船舶，組織了2600萬方人工島填島作業的砂石運輸船舶和2400萬方傾廢作業的淤泥運輸船舶；完成了33節沉管共45次的浮運安裝、841航次670件大型構件運輸、40次關鍵性工程吊裝的水上交通安全保障工作；組織大橋建設現場巡航約14969次，出動海巡船艇約14565艘次，出動海事執法人員約101460人次，巡航里程約284248海里；開展了33次掃海測量，掃測面積約91.83平方公里，等等。

港珠澳大橋管理局局長朱永靈說，如果沒有海事部門的保駕護航，港珠澳大橋建設會寸步難行。在工程建設過程中，海事部門發揮了巨大作用，作出了非常大的貢獻。

李小鵬聽后滿意地點頭。他說，海事部門針對珠江口交通繁忙、通航條件復雜的實際情況，靠前值守、科學調度，有力保障了大橋建設期間的航行和施工安全。向大家長期的辛勤工作表示衷心的感謝。

當前這個施工階段，是整個大橋建設成敗的關鍵期。李小鵬如是說，按照今年建成通車的預定工期，目前港珠澳大橋剩下不到半年的工期了，時間非常緊張，任務也相當繁重，這個施工成敗關鍵期，不可掉以輕心，一定要抓住當前施工的黃金時期，鼓足干勁，穩扎穩打，確保港珠澳大橋優質如期建成，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

李小鵬說，要切實抓好港珠澳大橋收尾階段工程建設。越到尾聲越要高度重視，高度警醒、高度負責，一如既往地把工程各項工作做好。要再接再厲，毫不放松，高度落實責任制，確保安全。

李小鵬強調，港珠澳大橋是我國建設交通強國征程中的重大工程項目。要堅持慎始慎終，嚴抓工程質量和安全，全力打造世紀、精品、平安、廉潔工程。海事部門要繼續配合建設，做好水上交通安全保障，為工程建設保駕護航，為交通強國建設做出新的更大貢獻。

扎根大海、服務大橋、確保平安、茁壯成長。希望海事系統能夠深化改革、銳意創新，不斷提高海事管理水平，為海洋強國建設作出新的更大的貢獻。

16時，時指黃昏，太陽卻不舍西下。“海巡0966”船行足了 22海里，穩穩地靠泊“海躉1550”船。

港珠澳大橋海事處，全體海事人整裝列隊。登上躉船，李小鵬與同志們一一握手，沿著海躉船上長長的“橋堡”文化走廊，邊走邊看，時而駐足問詢，時而若有所思，眼盯路過的一張張圖片，聆聽海事人堅守、護航的故事。

當目光停留在一張黨支部學習照片時，他問：像這樣邊遠的地方，能過正常的支部組織生活嗎？大橋海事處黨支部書記、處長鐘錫泉在旁邊肯定地回答：能！并介紹支部夜校等黨建工作。李小鵬高興地說，基層單位要高度重視黨的建設，充分發揮支部堡壘和先鋒模范作用。要加強隊伍建設、精神文明建設、黨風廉政建設。

走進智慧海事監管室，李小鵬詳細了解海事監管情況。在會議室觀看港珠澳大橋海事處宣傳介紹片和聽取工作匯報。

李小鵬說，大家堅守六年，保證了港珠澳大橋建設水域的平安。我代表交通運輸部對同志們長期堅守，確保港珠澳大橋海域平安，這種精神，表示欽佩，對你們取得成績表示祝賀，向你們并通過你們向同志們的家屬、親人們表示衷心的感謝，也通過港珠澳大橋海事處向全國海事系統的同志們表示誠摯的問候！

現在港珠澳大橋建設進入關鍵的收尾階段，他說，希望大家繼續努力，堅守陣地，確保工程建設的安全。同時研究好、完善好港珠澳大橋建成后相關的管理，確保大橋建成運營之后，大橋海域安全、高效、有序。

他寄語大橋海事處“扎根大海、服務大橋、確保平安、茁壯成長”。李小鵬說，我們國家交通事業在不斷發展，對海洋的利用也在不斷發展，這對加強海事工作提出了新的要求，港珠澳大橋海事處在這些方面做了一定的探索，雖然只是一個局部，針對一個工程，但是對海事深化改革、創新管理、加強服務，都有很重要的借鑒意義。

李小鵬強調，希望海事系統能夠深化改革、銳意創新，不斷提高海事管理水平，為海洋強國建設作出新的、更大的貢獻！

堅持生態優先，強化規劃引領，加強智慧海事建設，加強安全管理，積極推進珠江黃金水道建設。

9日10時，李小鵬在袁寶成、陳畢伍等陪同下，再乘“海巡0966”船。

從肇慶新港起航，順流而下，航行13海里，沿江調研考察肇慶至佛山段西江航運干線航道。11時抵達佛山三水海事處監管點躉船參觀后，慰問佛山海事一線工作人員，并與大家合影留念。

西江是珠江水系的主要干流，貫穿廣東、廣西兩省，東連粵港澳，西接滇黔兩省，是我國內河水運規劃“兩橫一縱兩網”主骨架中的“一橫”，是中國的第四大河流，航運量僅次于長江居全國第二。西江干線廣東段自封開界首至磨刀門珠海大橋長約347公里。

珠江，將是我國第二條黃金水道，成為21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶的連接腹地的通道。交通運輸部去年7月審議通過《關于推進珠江水運科學發展的若干意見》，珠江迎來了進一步加快科學發展的春天。

今年4月，李小鵬主持部務會議，剛審議通過《珠江水運發展規劃綱要》。時隔一個月，李小鵬就親臨西江，調研水運發展，給珠江—西江經濟帶加油鼓勁。

在肇慶新港碼頭，李小鵬參觀了肇慶市西江建設規劃展示圖，聽取市領導和肇慶海事局有關匯報。

決戰西江，海事在行動。陳畢伍介紹，廣東海事正開展創建“平安西江”行動，建設“智慧西江、協同西江、綠色西江、文化西江和共享西江”，提升西江海事部門的履職能力和服務水平，著力打造安全、暢通、綠色、高效的西江航運大通道，實現西江海事治理能力和治理體系現代化。

李小鵬頻頻點頭肯定。他說，希望廣東在推動綠色港口建設發揮先鋒模范作用。要繼續推動深化交通運輸領域供給側結構性改革，深化改革，創新驅動，擴大開放、合作共贏，走這條道路，交通運輸再繁重的任務，我們都能適應、都能完成好。

在“海巡0966”船上，先后觀看珠江水運發展宣傳片、廣東智慧海事宣傳片。李小鵬高度重視智慧交通建設，在觀看廣東智慧海事宣傳片的過程中，先后6次邊看邊用筆標記。他說，要大力推動科技創新，建設智慧交通。

在談到船舶碰撞橋梁時，李小鵬說，既要依靠信息技術加強監管，又要加強防碰設備、手段、航道、人員、通航環境等綜合因素，進行綜合治理，扎實開展平安交通專項整治行動，有效防范和堅決遏制重特大事故。

在聽取陳畢伍和珠江航務管理局局長王建華匯報后，李小鵬強調，要堅持生態優先，強化規劃引領，加強智慧海事建設，加強安全管理，深化改革、銳意創新，不斷提高海事管理水平，積極推進珠江黃金水道建設，更好服務國家戰略。

李小鵬強調，十三五的目標就是向著交通強國邁進，要主動適應經濟社會發展的新常態，緊緊抓住這個基礎設施建設、提升轉型升級的黃金時期，深化交通運輸領域供給側結構性改革，努力建設交通強國。要全力以赴、真抓實干，完成好今年的任務，推動好十三五規劃落實，補短板、降成本、強服務，努力建設交通強國。

廣東省副省長袁寶成，交通運輸部規劃司巡視員任錦雄、水運局局長李天碧、海事局副局長李世新，廣東海事局局長陳畢伍、副局長莊則平，廣東省交通運輸廳廳長李靜等領導，以及廣東海事局辦公室、宣傳處、通航處、科技處、海巡總隊，廣州、珠海、肇慶、佛山海事局等單位主要負責人陪同調研。