惠州港荃灣港區荃灣生活岸線及港口支持系統專項規劃布局原則

王飛

摘 要：港口支持系統是港口發展與作業必不可少的重要內容，是港口監督、港口服務的統稱，其主要功能包括海事救助、港務管理、油污防治、船舶物資供給、拖輪、航標管理等。本文以惠州港荃灣港區荃灣生活岸線及港口支持系統專項規劃研究為例，探討港口支持系統的空間布局特征及規劃思路，為同性質岸線的規劃工作提供參考借鑒。

關鍵詞：港口支持系統 岸線 空間布局特征 專項規劃

1.荃灣生活岸線及港口支持系統發展概況。

根據《惠州港總體規劃》，荃灣港區是惠州港的主要港區，是多功能綜合性公共港區，以承擔大宗散貨轉運和集裝箱運輸為主，同時充分發揮水陸域條件和港鐵聯運優勢，為臨港工業發展服務并大力拓展現代物流。目前港區已建成生產性泊位11個，其中通用和多用途泊位4個（2個3萬噸級和1個1萬噸級泊位和1個5千噸級），油氣碼頭7個（3個3萬噸級、3個3千噸級泊位、一個5千噸級泊位）。擬建2個5萬噸級（水工結構為10萬噸級）國際集裝箱泊位，其中一個泊位已完工并營運；已立項擬建2個7萬噸級煤碼頭（水工結構為15萬噸級）。

荃灣生活岸線及港口支持系統用地規劃于荃灣港區西北側，自惠州國際集裝箱碼頭西側開始，至惠州港華德碼頭西側界限，全長約640m。后方48萬m2用地規劃為荃灣港口綜合配套服務用地。

2.荃灣生活岸線及港口支持系統發展特征

隨著惠州港的發展，惠州港水上交通流量持續增長，船舶種類和噸位結構也發生了較大的變化，危險品船舶和散雜貨船舶比重上升，船舶發展趨于大型化，海事局水上交通安全監督管理和口岸管理的任務將越來越重。目前惠州港荃灣港區水上安全監督現狀不符合港區發展狀況，惠州海事局及港務局引航站海上監管及引航設施落后，基礎設施急需完善。

根據惠州市旅游發展總體規劃，惠州市要建設成為“粵港澳臺”地區和泛珠三角地區乃至全國及世界最重要的休閑度假旅游目的地和最大的綜合旅游基地之一，成為“粵港澳臺”地區如私家游艇、直升飛機、國際郵輪等高端客源市場旅游目的地。作為惠州旅游產業鏈的重要一環，環大亞灣地區主要發展濱海休閑度假項目，而目前大亞灣荃灣港區內尚無旅游專線碼頭及正規的游艇碼頭泊位。因此發展水上旅游專線及游艇產業是提升環大亞灣地區旅游產業的重要舉措。

惠州港口綜合配套服務用地區域已有華德公司、中鐵港航局等依賴于水上經營企業，目前后方正在建設的有惠州港華瀛大廈等辦公基地，后期還將有海南石化、惠州華僑、珠江集團等企業在后方建設自己的辦公基地。日后依賴于水上中轉、經營的業務進一步增加，這些企業人員的生活配送、交通輸送需要一個綜合性的生活中轉基地。

綜上，通過對惠州港荃灣生活岸線及港口支持系統進行專項規劃，對完善惠州港政府執法基礎設施、提高荃灣港區水上導航、監管、救助、防污業務能力，對提升大亞灣荃灣港區濱海旅游度假產業，提高港區港口綜合服務功能均具有重要意義。

3.荃灣生活岸線及港口支持系統規劃原則

惠州港荃灣港區貨物吞吐量穩步提高，港區基礎設施不斷完善；荃灣港區港口支持系統服務設施發展滯后，跟不上港口快速發展的勢頭；荃灣生活岸線及港口支持系統水文及地理條件良好，岸線順直，回淤量很小、海岸侵蝕性小，穩定性良好；荃灣港口支持系統岸線范圍內水深及地質條件良好。岸線現階段主要存在如下問題：①岸線資源有限，需求量大，若不綜合利用不利于發揮岸線資源的最大效益。②支持及生活系統功能眾多，不統一規劃使用，容易引發各種矛盾。③港區整體形象有待提高。

根據上述情況現就該岸線提出如下規劃原則：

（1）適應性原則。與大亞灣經濟技術開發區的發展規劃和惠州市城市規劃相協調，處理好城市發展與港區布局之間的關系，合理確定支持系統岸線的功能定位和發展方向。

（2）符合性原則。岸線規劃需符合《惠州港總體規劃》、《最新土地利用規劃》及《惠州市城市總體規劃》等相關規劃。

（3）合理性原則。依據荃灣生活岸線及港口支持系統水域及陸域條件，合理開發和有效保護港口岸線資源，因地制宜，相對集中布置同類碼頭，充分體現港口岸線的集約化開發原則。

（4）可持續發展原則。統籌規劃，遠近結合，合理規劃確定工程岸線位置及建設規模，確保自然資源的有效利用及港口的可持續發展。

4.荃灣生活岸線及港口支持系統規劃成果

（1）規劃范圍

規劃研究范圍：岸線長約640m（自惠州國際集裝箱碼頭西側開始，至惠州港華德碼頭西側界限）；寬約275m（含陸域延伸36m、內港池89 m、外港池水域約150 m），進港航道長約2km。

（2）規劃定位及功能

港口支持系統及生活岸線提供如下功能：①水上安全監管功能；②引航功能；③生活用品配送及油料補給功能；④濱海度假旅游服務功能。

（3）平面規劃方案

綜合各方使用要求及經過多方案比選，荃灣生活岸線及港口支持系統平面布置方案如下。

根據中鐵港航局關于岸線完整使用的要求，在保證海巡基地碼頭前沿線不變的基礎上，通過東移海巡基地碼頭工可設計棧橋65m至碼頭東邊形成反L型結構，華德碼頭不變，遠期采取回填式改造。

主要技術、經濟指標如表1。