關于提高公路行業會計信息質量的思考

范朝云

摘要：公路行業在現代社會經濟發展中占據著重要的地位，隨著社會經濟發展，財務會計管理在公路行業的重要性越來越凸顯，對公路行業會計信息質量提出了越來越高的要求。提高公路行業會計信息質量，首先需要先弄清楚會計信息質量的含義和特征，其次科學分析影響公路行業會計信息質量的各種因素，比如領導對會計信息管理的重視度、內部控制制度、會計基礎工作、預算管理體系、財務會計人員能力素質等。在此基礎上，本文結合公路行業內部具體實際，就提高公路行業會計信息質量提出了一些對策思考：夯實公路行業會計工作基礎；完善公路行業預算管理及內控制度；不斷優化公路行業財務會計管理環境；不斷提升公路行業財務會計人員綜合職業素質。

關鍵詞：公路行業；會計信息質量；對策

中圖分類號：F233 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-02

會計信息是各種單位或組織實現有效的財務管理和進行科學決策的重要依據。會計信息質量的高低，直接關系著能否為社會經濟組織進行投資和決策提供有價值的經濟財務信息，從而深刻影響著市場資本的流向和資本的實際運行效率，深刻影響著資本市場的資源配置效率。同時，會計信息質量是社會經濟組織經營狀況、經濟效率、發展效果的重要載體，是組織內外各種利益相關者了解經濟組織具體和真實經營和發展狀況的重要信息來源。公路行業作為從事國家公路交通設施建設、維護和管理的社會經濟組織，在社會經濟發展中發揮著重要的功能和作用。提高公路行業會計信息質量，對于促進公路行業的健康運行和持續發展非常重要。

一、會計信息質量的含義及特征

（一）會計信息質量的含義

會計信息是指社會經濟組織內部的會計系統或者會計人員，通過一定的會計計量關系，采取財務報告、財務報表、附注等方式，對一個經濟主體的經營、投資、理財等財務狀況、經營成果等進行描述，從而反映和說明企業的經營、投資、理財等業績以及財務狀況、現金流量變化情況等信息。企業會計信息包括管理會計信息和財務會計信息。會計信息質量，則是指綜合、全面地反映一個或多個經濟主體在某一特定時期和特定范圍內的經營成果、財務狀況等會計報告信息所具有的質量層次和價值水平。

（二）會計信息質量的特征

人們對于會計信息質量特征的認識經歷了一個不斷深入的過程，中外不同的研究機構和研究人員從不同的專業視角進行了歸納總結，得出了不同的結果。根據美國會計協會發布的發布的《基本會計理論說明書》，會計信息質量具有可定量性、可檢驗性、相關性和超然性。美國會計原則委員會則在第四號公告中指出，會計信息質量具有超然性、相關性、及時性、可比性、可驗證性、可理解性等特征。國際會計準則委員會（IASC）在其1989年公布的《關于編制和提供財務報表的框架》指出，會計信息質量具有及時性、可靠性、相關性、完整性、可比性、謹慎性、客觀性、可理解性、決策有用性等特征，并提出了會計信息質量的特征框架。我國新會計準則認為，會計信息質量具有及時性、重要性、可靠性、謹慎性、相關性、可理解性、實質性等基本特征。

二、影響公路行業會計信息質量的因素分析

（一）領導對會計信息管理不夠重視

在當前的管理體制下，由于國家對于建設性投資大都是撥付給公路交通部門管理的建設或養護單位，而這些以企業為主體的公路建設或養護單位屬于技術性部門，大多把管理的重心置于公路建設技術規范、法律法規、道路安全、人員待遇等方面，導致許多公路行業里面的建設或養護單位領導缺乏財務管理意識，對會計信息管理不夠重視，對財務管理還停留在經費支出審批、事后結算等基礎工作，對預算管理、財務分析、成本管理、會計信息化等重視度不夠。

（二）公路行業內部控制制度不夠完善

內部控制，既包括內部財務控制，又包括內部管理控制。當前，公路行業的一些部門還存在對內部控制重視度不夠、內部控制制度機制不夠完善、審批與受批職務崗位分離不徹底以及會計、出納、財務管理人員“一肩挑”等問題，使得公路行業內部的一些部門、企業風險管理和內部控制水平低，制度“籠子”扎得不夠牢、不夠密，從而對會計信息質量提升造成制約性影響。

（三）公路行業內部的會計工作基礎不夠好

公路行業作為建設業務性、技術性比較強的行業，在人員配備和工作管理過程中，常常存在“重業務、輕財務”“重經費使用支出、輕規范化管理”的現象，一些公路行業內的單位或公司財會人員由辦公室人員或業務人員兼任，缺乏專業的財務會計知識和做好會計工作的能力，對財務會計工作崗位的重要性認識不夠，導致會計科目歸類不合理、單位賬目記錄不夠細致規范、記賬憑證不符合要求、原始憑證要素不全、物資采購缺乏有效監管等現象存在，使得公路行業的會計工作基礎不夠扎實。

（四）公路行業財務會計人員整體素質不夠高

財務會計人員，作為會計信息的生產者和提供者，是公路行業實施提升會計信息質量的主要依靠力量。由于會計工作的專業性，《會計法》對從事會計工作的條件和資格進行了明確規定。但是，由于各種主客觀原因，當前公路行業一些正從事或兼任財務會計工作的人員，不能真正達到從業資格和要求，不少是“半路出家”的“半罐水”，沒有接受過系統的財務會計教育，財務會計專業知識相對比較缺乏，加之一些單位對這些財會人員的培訓學習較少，導致公路行業內的一些財務會計人員綜合素質和業務水平難以真正適應不斷變化的形勢需要。

三、提升公路行業會計信息質量的對策思考

（一）不斷夯實公路行業財務會計工作基礎

應根據公路行業具體實際，切實加強對財務會計工作的重視度，特別是公路行業內部的領導者、管理者和專兼職財會人員一定要增強責任意識和風險意識，加強對財務會計業務知識、法律法規和公路行業內部規章制度的學習研究，高度重視和大力支持財會人員做好財務會計日常基礎工作。同時，要完善公路行業內部會計信息產生過程中權利和責任界限，實現權責相符和合理授權，切實將責任落到實處，努力解決做假賬、違背會計行業規范、會計憑證質量不高等問題，不斷夯實公路行業的會計工作基礎，切實發揮好會計信息在公路行業管理的重要作用和功能。

（二）不斷完善公路行業預算管理和內控制度

結合公路行業具體實際，加強和完善公路行業的預算管理和內部控制制度。一方面，要加強對公路行業內部具體部門、企業的預算管理，完善相關預算管理制度，通過規范和嚴格公共預算編制來體現會計信息的重要作用，從而對會計信息質量產生良好的監督制約作用。另一方面，要加強公路行業內部機構和企業的內部控制，建立完善并嚴格制定內部控制相關制度，積極改變和引入科學有效的內部控制方法措施，實現有效的內部監督和管理，從而努力防止會計信息作假、會計信息失真等行為的產生。

（三）不斷優化公路行業財務會計管理環境

提高會計信息質量，既跟財會人員直接相關，又離不開良好的財務會計管理環境。一方面，要增強公路行業人員的法紀意識，積極營造自覺遵守財經紀律和《會計法》等法律法規的良好氛圍。另一方面，要充分尊重和積極配合財務會計工作人員，切實營造科學理財、高效管理的財務會計工作環境。此外，要在公路行業內建立科學合理的財務會計工作機制，形成良好的權利和責任、權利和義務關系，從而加強對資金流向、財務信息、風險評估等工作的嚴格審核把關，從源頭上逐步提高公路行業的會計信息質量。

（四）不斷提升公路行業財務會計人員綜合職業素質

公路行業內部管理和會計人員的業務能力、職業操守和道德品格的高低，將會直接對公路行業內部控制的效率和效果產生影響，從而進一步影響公路行業會計信息的質量。因此，要高度重視和大力加強公路行業財會人員能力素質建設。一方面，可以通過召開專題財務工作培訓等方式，加強財會人員對財務會計新知識、新制度、新變化、新要求的學習，確保公路行業財會人員能夠積極適應財會工作新形勢。另一方面，可以通過行業內部財會人員交流座談會、討論會、學習會等方式，針對公路行業日常財務會計工作中發現和存在的問題，有針對性地進行相互探討和相互學習，從而促進公路行業財會人員隊伍整體能力素質的不斷提升。

四、結語

通過上文的分析可知，在全面深化改革和全面從嚴管理的背景下，公路行業正在積極轉變發展方式，積極融入競爭日益劇烈的市場之中。公路行業會計信息質量，不僅能夠從總體上體現和反映公路行業的運營及財務管理狀況，而且密切關系著公路行業對社會資本的吸引力問題。因此，作為公路行業的領導者、管理者和財會人員，都要充分認識到提升會計信息智力的重要性，敢于直面公路行業存在的會計信息失真等問題，并根據公路行業的具體實際，切實采取科學有效的對策措施，逐步提高公路行業會計信息質量，從而為促進公路行業的健康有序發展奠定堅實的財務基礎。

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