淺析財務共享服務在校系二級管理模式下技工院校的應用

摘要：財務共享服務是中央確定的“十三五”期間五大發展理念之一，也代表了企業管理的發展方向，而其倡導集約高效的財務管理理念同樣適用于校系二級管理模式下的技工院校。本文根據實際情況，探討財務共享模式在校系二級管理模式下技工院校的應用。

關鍵詞：財務共享；校系二級管理

中圖分類號：F27 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-02

一、校系二級管理模式下技工院校引入財務共享服務的必要性

1.現行技工院校的財務機構設置無法滿足校系二級管理下學校業務發展的需要。校系二級管理是指技工學校在校、系二級建制的基礎上，賦予系一定的職責，并根據職責需要將部分人權、財權、物權下放，將原來的以職能處室為主體的管理模式改變為以系為主體的管理模式，使系在學校總體目標的指引下，擁有一定的權限，成為一個充滿活力，相對獨立的內部管理模式。在校系二級管理模式下，系根據專業發展需要開展校企合作、培訓鑒定等經濟業務時，需要財務部門提供相關的財務配套服務。同時，根據內部控制的要求，財務部門亦必須對系開展的經濟業務進行風險防控。但是，目前技工院校財務部門屬于學校其中一個職能部門，按照傳統的職責劃分為核算和預算兩大職能，財務人員主要工作仍然處于學校整個經濟業務的最后一個環節，無法為系等主要業務單位提供優質的財務服務，同時也無法從業務最前端對經濟業務的風險進行有效防控。

2.目前技工院校未進行成本核算，投入和產出無法相應匹配，無法進行有效的績效考核。技工院校的會計科目仍按照政府收支分類設置，支出分為人員支出、公用經費支出、對個人和家庭的補助支出、基本建設支出、其他資本性支出等五類，沒有成本類科目，無法對學校的教育服務進行成本核算，成本無法核算績效考核便無從講起。同時，在校系二級管理模式下，系具有較大的采購自由度，其中對耗材的采購，學校財務部門普遍沒有設置庫存進行監管，也沒有制訂定額管理辦法，導致學校耗材采購無法進行有效監管，存在資源浪費的現象。

3.傳統的財務分工無法為財務人員發展提供足夠的支持，財務人員難以獲得成長的機會。隨著學校辦學規模的不斷壯大，在校系二級管理模式下，系在教學、校企合作和培訓鑒定等方面的自由度進一步加大，對財務人員的能力要求也進一步提升。過去，學校財務部門中大約2/3的人員進行基礎的財務核算工作，剩余的人員專職或兼職財務管理，這樣造成學校財務部門管理水平不高，無論是財務服務質量還是服務水平都無法滿足系的要求。同時，傳統財務部門的機構設置及工作分工讓財務人員難以得到成長的機會，對技工院校財務部門隊伍建設帶來不利影響。

二、校系二級管理模式下技工院校引入財務共享服務的可行性

1.財務共享服務在公司（或集團）內已經得到廣泛推廣并經實踐證明是以后發展的方向，其在適當的條件下同樣適用于校系二級管理模式下的技工院校。財務共享服務是將集團公司范圍內的共用財務職能集中起來，高質量、低成本、規范化地向各個業務單元/部門提供標準化的服務。財務共享服務最早在企業集團公司管理下屬各子公司、分公司的時候使用，但筆者認為其同樣適用于校系二級管理模式下的技工院校。首先，在新一屆政府大力倡導職業教育的大背景下，全國各地的技工院校在辦學規模上得到不斷壯大，且普遍采用校系二級管理模式，財務部門同時向各系提供財務服務，在財務人員編制一定的情況下，必然無法滿足系的要求。這種情況下，財務部門必須將日常重復性的工作通過財務共享服務中心提供的標準化服務完成。而使財務人員從會計核算中解放出來，把精力主要放在為學校的高效運轉和高層領導戰略決策提供高質量的財務決策支持上。而系人員也能夠把主要精力集中在單位中心工作上，促進單位業務的發展。而另一方面，當新系設立的時候，共享中心還能快速、有效地為新設立的系提供財務服務，提高資源整合的速度，達到資源最有效配置。

2.建立財務共享服務中心是大勢所趨。2013年財政部印發《企業會計信息化工作規范》中指出“分公司、子公司數量多、分布廣的大型企業、企業集團應當探索利用信息技術促進會計工作的集中，逐步建立財務共享服務中心。”這項規定為大型集團企業探索建立財務共享服務中心提供了政策支持。財務共享服務在集團企業中得到廣泛應用，有其必然性。首先，財務共享服務適應市場化的要求 。財務共享服務通過市場化手段提高資源配置效率和增強核心競爭能力。其次，財務共享服務是資源集約化的要求，企業將財務資源和數據在集團公司范圍內實現共享，形成集團公司的數據一體化和財務資源集約化使用。而在本屆政府簡政放權、銳意壓縮政府行政辦公經費的背景下，符合條件的行政事業單位建立財務共享服務中心，在提供高質量財務服務的同時，節約行政成本是勢在必行。

三、校系二級管理模式下技工院校引入財務共享服務應關注的問題

1.首先，財務機構（部門）設置及人員分工必須進行改革。原來技工院校財務機構根據核算和預算兩條主線進行人員分工，在校系二級管理模式下難以滿足系的業務發展需要。建立財務共享中心后，財務人員將被劃分為戰略財務、業務財務和共享財務三種類型。這三類財務人員的工作目標、方法和職責各有側重，對從事人員的知識結構、業務能力、專業素質要求也有較大差異。具體而言，戰略財務人員所處地位最高，工作內容立足于源頭管理和頂層設計，如制定技工院校的財務戰略和財務目標、為學校重大決策提供財務意見，管控財務重大事項等。這就要求戰略財務必須在精通財會專業、熟悉國家相關政策的基礎上，更需要有創新精神和管理能力，才能充分發揮好協調資源、推進戰略的作用。業務財務人員需要深入各系開展工作，要求既通曉財務又了解各系業務，才能協助各系從投入產出角度來安排資源，優化業務流程，形成業務財務體系，實現財務管控與業務運行有機結合和緊密互動。共享財務人員從事基礎財務核算工作，包括基礎預決算編制、賬務核算及成本核算，需有相應財務基礎和計算機基礎，以及勤勉務實工作作風。同時，針對技工院校普遍存在沒有核算成本的問題，建議在財務共享服務中心成立成本核算及管理中心，中心成員包括業務財務人員和共享財務人員，主要工作內容包括建立耗材庫存管理制度和耗材定額管理制度，構建耗材成本管理系統。

2.建立完善的財務共享服務平臺，打通業務與財務的溝通壁壘。財務部門基于財務共享服務而進行機構設置變革和人員分工后，如果沒有一套完善的共享服務平臺，那實際的工作效果及業績將大打折扣。完善的共享服務平臺本質是由信息網絡技術推動的單位管理模式的變革與創新。共享服務平臺將系部等基礎業務部門與學校財務部門連接在一起，通過信息技術平臺來強化內部控制、提高效率，實現集中管理。針對目前技工院校的實際，建議共享服務平臺至少需要集成OA、資產管理系統、庫存管理系統、預算系統、報賬系統等，系部在共享服務平臺中輸入原始數據，原始數據流入財務共享中心經共享財務處理后形成最終的核算數據，核算數據再導入到戰略財務及相關校領導的決策支持系統。平臺應建立大量規范化的數據模板，盡量減少或取消人工作業，通過業務數據自動生成有用的財務信息，按照既定的財務標準執行，減少偏差及各系可能的暗箱操作，降低各種隱含風險。另外建議服務平臺上設置系統自動提示例外和預警等功能，提高系統風險控制水平。同時，共享服務平臺應建立各種數據共享接口和平臺，滿足各方面不同的需求，真正打通業務與財務的溝通壁壘。

3.最后，建立財務共享服務中心需要技工院校上下各方改變思維并提供有力的支持。建立財務共享服務中心本質上是一種改革，勢必會帶來對原有管理模式和部分人員既得利益的沖擊。它并非由財務部門主動發起，而是由單位進一步深化改革而產生。在校系二級管理模式下，學校規模日益壯大，各系相關財務管理人員及管理費用也快速增加。由此導致財務效率低、設備耗材重復購置、風險大增，學校統一協調越來越困難，傳統的財務管理模式與學校發展要求不相適應。實施財務共享服務的重要因素是管理思維的創新，這需要學校上下各方的有力支持。需要對現有財務管理組織架構、操作流程、財務制度等方面進行一定的調整，不可避免地會觸及既有的利益格局。學校高層管理人員應該做好內部協調工作，要求各系各職能部門積極配合財務共享中心的工作。財務管理人員應主動適應自身職能的變化，不能裹足不前，需要積極投身到前線業務中去，積極參與系部的實際業務，做好財務參謀，體現財務人員的價值所在。

參考文獻：

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作者簡介：梁熙榮（1981-），男，漢族，廣東南海人，單位（學校）：廣州市機電高級技工學校，主要從事財會研究。