公路的養(yǎng)護管理探析

郭金平

摘 要：隨著我國各項事業(yè)的健康發(fā)展，人們對交通運輸質量有了更高的追求，公路建設質量成為人們最為關注的焦點，影響公路質量的環(huán)節(jié)較多，但是良好的養(yǎng)護能夠延長公路使用效果，保證公路使用壽命。養(yǎng)護工作是公路得以便捷交通的重要部分，能夠充分保證公路優(yōu)良服務水平的提升。公路建成通車以后，由于長期使用，在時間的推移中，公路受自然條件影響、交通量不斷增長的壓力，導致公路路面和一些交通設備出現(xiàn)問題，公路及配套設施出現(xiàn)損害的現(xiàn)象較多，如果不能及時發(fā)現(xiàn)并處理，將會影響交通質量，嚴重的還會導致交通事故發(fā)生，只有通過公路養(yǎng)護手段，及時發(fā)現(xiàn)并有效修復公路設施設備的損壞，才能全面保證公路各種工程和設施始終處于完好的工作狀態(tài)，使公路交通更加快速、暢通、安全、舒適。文章主要通過對公路養(yǎng)護中存在的一些問題進行分析，進一步提出了公路一般的養(yǎng)護技術與方法。

關鍵詞：公路養(yǎng)護；作用；問題；對策

公路連通四面八方，在經(jīng)濟發(fā)展建設和社會生活中起到重要作用，近年來，由于公路問題出現(xiàn)的交通事故頻繁發(fā)生，讓人們對交通質量問題更加關注，公路質量成為社會焦點，在交通事故中，由于公路質量問題導致的事故占有一定的比例，為了有效減少事故發(fā)生率，需要通過良好科學的養(yǎng)護確保公路交通效果，維護社會穩(wěn)定和諧。通過良好的公路養(yǎng)護，能夠確保公路使用壽命的延長，同時，更能及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患。隨著我國公路網(wǎng)結構日趨完善，區(qū)域網(wǎng)公路不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護問題已經(jīng)成為業(yè)內重要問題，公路養(yǎng)護管理也在整個公路系統(tǒng)中起著主導地位。

1 公路養(yǎng)護管理作用

公路養(yǎng)護關系到公路使用品質，沒有養(yǎng)護則會減少公路使用壽命，使公路過早老化陳舊，公路養(yǎng)護在公路使用過程中的作用越來越突出。公路養(yǎng)護主要能起到如下幾個作用：

（1）創(chuàng)建良好交通環(huán)境。良好科學的公路養(yǎng)護能夠對公路行車狀況進行科學評估，及時了解除公路問題，根據(jù)公路實際使用情況，做好路段養(yǎng)護計劃，為交通創(chuàng)造一個暢、安、舒、美的良好行車環(huán)境，保證交通良好秩序。

（2）預防治理路害。通過良好的養(yǎng)護，能夠及時發(fā)現(xiàn)公路路害，有效對公路問題進行處理，保證起到預防的效果，在養(yǎng)護過程中，隨著發(fā)現(xiàn)問題隨時進行修復處理，使損壞的設施得到功能恢復，有效延長公路使用效果，延緩大修周期，使公路運營成本不斷降低。養(yǎng)護過程中，還能對各種原因引起的問題進行處置，完善設施先天不足和使用缺陷，逐步建立起科學的公路服務體系。

（3）減少交通事故。良好的養(yǎng)護，能夠確保路面平整，設備齊全，能夠減少或杜絕由于道路及設施維護不當造成的危險，維護群眾安全，避免出現(xiàn)交通意外事故。

2 公路養(yǎng)護管理特點

（1）養(yǎng)護工作的經(jīng)常性、及時性。公路養(yǎng)護需要經(jīng)常進行，這樣才能保證各項基礎設施的完整性，我國公路建設有國家投資和市場行為共同完成，要想確保公路連續(xù)性，整體感，就需要通過統(tǒng)一的養(yǎng)護，保證公路性能，對破損的部分快速修復，保證行車安全、暢通、舒適，全面提升公路的運營經(jīng)濟效益和社會效益。養(yǎng)護工作要做到經(jīng)常，及時，不能出現(xiàn)養(yǎng)護懈怠和疏忽，避免出現(xiàn)安全隱患，有效維護好交通安全，保證行車駕乘人員生命安全。

（2）養(yǎng)護具有危險性。公路養(yǎng)護是在不影響交通的情況下進行，在各類養(yǎng)護過程中，養(yǎng)護人員工作在路面上，存在極大的危險性，所以公路養(yǎng)護存在非常危險的因素，公路上行車密度大、車速快，往往會出現(xiàn)意外事故，給養(yǎng)護工作帶來一定的難度。

（3）養(yǎng)護對象的廣泛性。公路養(yǎng)護涉及到的面廣，對象復雜，除了路面養(yǎng)護外，還需要對公路連接的道路、橋涵、隧道及沿線附屬設施進行養(yǎng)護，只有全面保證周邊安全，才能保證公路交通安全，另外，交通設備的養(yǎng)護也需要納入養(yǎng)護范疇，比如說交通工程設施中的監(jiān)控、通信、照明設施，綠化、環(huán)保、園林，棚亭建筑設施等，均需要協(xié)調作業(yè)共同養(yǎng)護，達到安全目標要求，公路養(yǎng)護的內容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可，只有不斷強化共同性，才能形成有效的綜合養(yǎng)護體系。

（4）養(yǎng)護的成本高。公路養(yǎng)護不同公路施工，公路施工是一次性投入，而公路養(yǎng)護則需要不斷投入，具有投入大的特點，整體成本需求較大，另外公路養(yǎng)護較為復雜，需要利用不同的技術進行管理，科技投入也較大。對于高速公路這種標準較高、機械規(guī)模較大的養(yǎng)護成本更是不斷加大，新材料、新設備、新工藝和新技術的應用，使公路養(yǎng)護越來越具有復雜性。

3 公路養(yǎng)護管理目前存在的一些問題

（1）養(yǎng)護管理體制不順。我國公路養(yǎng)護體制存在一定的問題，影響公路養(yǎng)護效能，特別是當前，我國一些高等級公路養(yǎng)護管理還是事業(yè)單位編制，根據(jù)無法滿足公路的市場化運行，更不能全面反映高等級公路社會化屬性；一些公路養(yǎng)護經(jīng)費不足，來源還是靠財政支出，無法滿足公路市場運行，高等級公路管理企業(yè)經(jīng)營受到一定的阻礙，造成管理上的混亂，公路養(yǎng)護技術水平得不到有效提高，管理機制創(chuàng)新后勁不足。

（2）養(yǎng)護運行機制落后。公路養(yǎng)護過程，沒有科學的引領理念，“重建輕養(yǎng)”思想還占上風。公路建設時滿懷信心，但是使用后就缺少管理，更是沒有制度約束，養(yǎng)護過程中，缺乏足夠的認識及有效法律約束，對養(yǎng)護不力的沒有事故追究，管理不到位，處罰不及時的問題，影響了公路養(yǎng)護能力提升，同時資金不足的問題，也影響了養(yǎng)護技術發(fā)展與創(chuàng)新。

（3）缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。全國性或地方性統(tǒng)一養(yǎng)護定額與技術規(guī)范還沒有出臺，公路養(yǎng)護無法形成統(tǒng)一性，另外，養(yǎng)護工程費支出考核管理也沒有一個統(tǒng)一標準，缺乏嚴格考量，資金使用隨意性較大，而對養(yǎng)護質量考核還是傳統(tǒng)套路，用“好路率”作為平衡指標，根本達不到科學養(yǎng)護的目的。

（4）養(yǎng)護機械配套率不足。公路養(yǎng)護效果的提高與機械設備使用有直接關系，沒有現(xiàn)代化的設備，則無法達到養(yǎng)護標準。雖然在一些地區(qū)高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但是，對機械性能開發(fā)不足，使用頻率低，設備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重。管理人員總體素質普遍偏低，造成了我國各種公路養(yǎng)護管理技術落后。

4 對加強公路養(yǎng)護管理的幾點建議

（1）建立完善的公路養(yǎng)護管理制度。科學有效的制度建設是保證公路養(yǎng)護的前提，更是做好養(yǎng)護管理工作的基礎。通過有效的制度規(guī)范，能夠約束管理行為，保證管理效能。養(yǎng)護工作具有系統(tǒng)性，全局性，良好的規(guī)章制度能使各部門工作正常銜接，避免互相扯皮、推諉，避免出現(xiàn)工作遺漏，能夠起到事半功倍效果。

（2）必須走機械化養(yǎng)護的路子。公路建設已經(jīng)引進了大量的機械設備，但是養(yǎng)護工作卻很少投入，公路損壞后無法及時得到修復，特別是路面部分損壞極易造成交通事故。要改變以往養(yǎng)護用人工，運輸靠四輪，管理憑經(jīng)驗的做法，要不斷引進先進的洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和樓等，保證養(yǎng)護質量，減少人工勞動。

（3）提高養(yǎng)護管理技術。施工建設技術先行，先進適用的養(yǎng)護技術，能夠保證公路養(yǎng)護更加標準規(guī)范，實現(xiàn)高效的綜合性服務。公路養(yǎng)護中，要利用現(xiàn)代科技，地理信息系統(tǒng)（GIS-T）能夠促進公路養(yǎng)護科技化智能化。利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測轉化。推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。

5 結束語

公路養(yǎng)護管理具有重要作用，只有正確樹立“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的理念，才能從整體利益出發(fā)，推動市場化與公益性管理相結合模式的建立，完善養(yǎng)護體制與機制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷前進發(fā)展的新路。

參考文獻

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