建筑工程造價控制現狀及對策

李鈞洋

摘 要：文章從我國建筑工程造價的現狀和問題入手進行探究，介紹了全過程造價的相關概念以及階段的劃分方式，探討我國工程造價全過程管理中投資決策階段、初步設計階段、招標階段、施工階段和竣工階段造價的有效控制措施。

關鍵詞：建筑工程；造價；現狀；控制；對策

隨著我國城市進入高速發展的階段，城市的建設也越來嚴謹，從某種程度上來講，建筑工程不僅成了為國民經濟的主要組成部分之一，也是事關人民生命財產安全的大事，建筑工程造價作為建筑建造全過程控制成本與質量的重要組成部分，在建筑行業內具有重要的地位。同時建筑工程造價成本控制也是在整個建筑工程實現的過程中一項重要的議題，因為建筑物其實也是一種具有社會屬性的“商品”，其價值與成本之間的關系是符合社會主義市場經濟的基本原理的。隨著整個國內市場與國際的接軌，我國的工程造價管理也逐步從單一的控制成本、造價、預算結算工作，向包含項目的定位、招投標、方案設計、建筑施工和竣工等建筑工程的全工作過程發展。然而就目前來講，我國固有的工程造價控制方式在與國際接軌的過程中還存在一定的問題，尤其是近些年來我國大型的標志性建設項目，通常在與國際合作的建設項目當中，對于工程造價的把控不是很準確，出現預估造價過低的現象。所以，本文就目前業界較為關心的我國工程造價控制的現狀進行討論，并探討其改進的對策。

1 我國工程造價控制的現狀

如上文所說，建筑行業作為我國的支柱產業之一在我國的經濟結構中具有十分特殊的地位。尤其是在建筑工程作為一種專項的系統工程，其由圖紙建為實體的過程中，伴隨著巨額的資金投入并且回轉周期較長等特點，所以總體來說建筑工程的造價控制也是一個較為復雜多變、全方位的多單位配合的管理過程，在實際工作的過程中應當根據項目的不同階段制定不同的造價控制措施。我國目前的建設工程在造價控制和管理的過程一般只是為數不多的幾個單位或部門間的配合工作，但是往往他們之間有效的協調性不夠，導致工程在進行的過程中信息傳達不夠通暢，造成造價控制過程中的誤差，造成建設過程中的浪費或者資源供應不到位。

在具體的工程造價的過程中，對于項目的造價管控，存在過于注重施工階段的造價管理，而相對忽視了項目決策和設計階段的造價控制，并且普遍的存在項目的前期介入度不夠，而將整個的人力、物力和精力全部集中在工程的施工預算和竣工結算這兩個實施的階段，從而造成工程前期預算不夠充足，在施工的中后段出現資金緊張延后工期的現象。

2 建設項目全過程工程造價控制

2.1 全過程工程造價控制的基本概念

所謂的全過程工程造價控制，其根本的目的就是把建設項目的總造價控制在額定的標準內，并加以合理的利用。我國的建設工程項目中所涉及的費用一般由以下部分組成：前期費用、勘察設計費用、建筑安裝工程的費用、工程設備的購置費用、管理費用和其他的一些專項工程費用等，此部分的全部花費一般就是我們所說的建設項目的工程造價。如何合理的對建設工程項目的造價進行確定和控制，是一個工程造價能否成功的兩個方面，二者缺一不可。合理準確的確定項目工程的造價，是控制工程造價的前提條件，而有效的工程造價控制，是實現合理造價的必經之路。所以對于投資而言，需要樹立先進的造價控制觀念，把握和參與工程造價的全過程管理的各階段工作，從而將各階段的問題控制在萌芽階段。

2.2 建設項目全過程造價控制階段的劃分

我國的建設項目全過程造價管理一般可以根據建設項目的階段，分為五個部分，第一個部分是投資決策階段，包括建設項目的可行性研究和建議書；第二個階段是初設階段，包括建筑項目的概念設計、方案設計和初步設計等階段；第三個階段是施工前的招投標階段，為后續的施工做好準備；第四個階段是建設項目的施工階段，主要進行建筑工程的現場施工；第五個階段是建設項目完工后的結算與審核。

3 工程造價的全過程管理措施

3.1 投資決策階段的造價控制

建設項目在投資決策階段的造價控制是整個建設工程成本控制最具有先決性的一個階段，對于整個項目的造價控制具有關鍵作用。在決策階段，需要對項目的規模和性質進行深入的分析，并可以針對類似的項目和精品展開專項調研，論證項目的可行性，可以選擇性的展開方案設計，對整個項目的造價進行預估，制定一個具有高實施性的投資估算，為下一階段的工程造價做準備。反之工程往往就會向“三超”的方向發展。所以只有在第一階段的造價控制過程中，既要謹慎的審核方案收緊預算，又要以發展的眼光對項目工程有充分的預估，充分預留資金。

3.2 初步設計階段的造價控制

在初步設計階段設計方需根據甲方制定的任務書的要求進行建設項目的方案設計和初步設計，并根據設計的方案來進行造價控制，具體來說又可以分為以下幾個部分：

（1）方案設計階段，可以根據概念方案的圖紙和相關的設計說明，并結合各配合專業（結構、設備等）提供的資料，編制較為細致的建安造價估算。

（2）初設階段。根據初步設計的相應指標和建筑的材質，結合擴大預算定額，制定第一版的總體概算，在通過專家論證和業主確認后，可以作為把控整個建設項目總工程造價的最大值。

（3）擴初階段。可以根據擴大初步設計相應的指標和圖紙，結合概算制定擴大初步設計修訂后的總體概算。值得注意的是，相對于前兩個階段，此階段具有一定的技術難點和復雜性，需要經驗豐富的造價師結合各方面的信息進行細致的處理，尤其是那些規模較大、功能復雜的公共建筑。

（4）施工圖階段。在這個階段應當根據報建的施工圖和相應的定額編制施工圖部分的預算。采用建設工程實施版的面積和材料進行計算，復核本階段的造價是否超出了最初確定的初步概算。并且以該階段的預算數據結合相應的市場情況進行調整后，進行招投標工作。在確定中標單位后，需要通過具有法律效力的方式同總包單位明確整個工程造價控制，為日后施工完成后的結算復查提供相應的依據。

3.3 招投標階段的造價控制

設計方案一旦確定以后，我們就要進行公開招標投標階段。招投標階段的造價管理與控制也屬于事前對該工程造價的控制，這樣做的主要目的是為了擇優選出更具實力的施工單位，更好的控制造價、防止在合同履行過程中出現的各種風險。

3.4 施工階段的造價控制

項目實施是將建設項目的規劃、設計方案轉變為工程實體的過程。這個過程是工程資金形成的主要過程，即建設資金的主要使用階段。因此，工程從施工到工程竣工，對建設資金的控制管理，在全過程資金管理中占有很重要的地位，直接影響著工程質量和效益。

3.5 竣工結算階段的造價控制

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒，現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。

4 展望

建筑工程從總體上來說是一個需要多專業配合的系統化工程，任何一個環節出現問題都會對整個工程的質量和進度造成影響，在新時期的背景下如何做好建筑工程的造價管理同樣也需要系統的去經營，在投資決策階段、初步設計階段、招標階段、施工階段和竣工階段的造價都加以管理，確保整個工程的順利實施。希望通過本文對于我國階段施工造價控制的現狀和全過程工程造價管理的分析，為實際工程的造價控制優化做出一份貢獻。