試論農村信用社推動“三農”發展

后娟娟

摘要：隨著我國經濟體制改革的不斷推進，逐漸迎來了經濟發展新常態，在這種背景下，農村信用社面臨了巨大的機遇和挑戰，因此必須加強農村信用社服務工作。當前，農村信用社作為我國農村合作金融結構的主要代表，對于促進農村經濟發展具有非常重要的作用。農村信用社不但可以吸收農村的閑散資金，還使農村的信貸需求得到了滿足。農村信用社服務可以幫助農村實現快速致富，促進農村經濟的高速發展。因此，要促進農村經濟的快速發展，就要加強對農村信用社服務的重視力度，運用有效的措施促進農村信用社的開展，開展現代化農業。在經濟“新常態”背景下，要加強農村信用社服務工作，充分發揮農村信用社的作用，使其更好的為三農服務，進而促進農村經濟的快速發展。

關鍵詞：農村信用社；三農

中圖分類號：F830.61 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-02

自新中國建立以來，中國農村面貌已經發生了翻天覆地的變化，近年來新農村建設陸續開展，鄉鎮企業蓬勃發展，農業由傳統農業逐步向現代化農業轉化，農民收入有了很大提高，這些變化和進步離不開農村信用社的大力支持。農村信用社為我國新農村建設和發展提供了重要的金融支撐，是新農村發展中的重要力量，要充分發揮農村信用社的重要作用，以實現農民增收、農業增產，進而促進農村經濟的發展。農村信用社將廣大的農戶聯系起來，為農村經紀服務，成為農村經濟發展不可或缺的重要力量。黨的十八大對加快推動城鄉發展一體化，解決好農業、農村、農民問題，做出了全面部署。農村信用社作為立足城鄉的地方性金融機構，有責任緊跟黨、緊跟經濟社會發展主流，在加快推動城鄉發展一體化、全面建設小康社會、奪取中國特色社會主義事業新勝利的奮斗征程中發揮自身作用。

一、新農村建設給農村信用社帶來的機遇和挑戰

“十二五”規劃中對農業發展提出了這樣的目標：“統籌城鄉發展，建設現代化農業”，發展現代化農業，以不斷拓寬農民的增收渠道，對農村的經濟發展體制進行不斷完善。我國取消農業稅之后，激發了廣大農民的種植熱情，大幅度提高了糧食以及肉禽蛋奶等農產品的生產能力，我國農業開始向現代化生產的發展推進。現代經濟的核心是金融，因此農村經濟發展中金融發揮著非常關鍵的作用。我國農業生產基礎比較落后，跟世界上發達國家還存在較大的差距，因此需要投入大量的資金，不斷加強農業基礎設施建設，比如建設大型水利設施、建設農村水電網等，以促進新農村建設的快速發展，對農村地區的公共服務進行改善，不斷提高農村地區的教育水平、醫療水平和社會保障水平，加強農業機械化工作，不斷提高農村的養殖技術和水平。這些大量資金不能僅僅依靠地方政府和農民集資來實現，必須借助金融力量。這時候，生于農村、扎根農村的信用社就面臨著很好的機遇，但機遇與挑戰是一把雙刃劍，信用社也同時面臨著新的挑戰，包括經營創新的挑戰、業務發展的挑戰、科技應用的挑戰，科技融入業務經營和管理的速度慢、推廣力不強等問題，這些問題的解決與否將決定著農村信用社的發展，決定著服務三農的質量。

二、做好引導，發揮農村信用社支持作用

推進社會主義新農村建設，積極引導農村信用社在服務三農的過程中發揮支持作用。一是從政策上引導農村信用社堅持走“科學發展觀”道路，發揮農村信用社的金融主力作用，以推動新農村建設的發展。第二，加強政策引導，全面落實支農政策，科學貸款，拓寬信貸品種，增強新農村建設支持力度；拓寬資金來源，形成多元化的吸儲格局，增強新農村建設資金實力。三是從環境上引導，創建農村信用環境，保證信貸資金的良性循環。四是從改革上引導，引導改革向縱深發展，完善法人治理結構，創新考核獎懲機制，加強業務創新，堅持科學發展的道路，不斷創新思路和方法，使融資工作更加靈活。

三、近年來農村信用社服務三農的表現

農村信用社深入貫徹黨中央支農惠農政策，認真履行支持社會主義新農村建設的歷史使命，始終堅守“三農”和縣域市場主陣地，扎根農村，貼近農民，跟著農民走，全力推動全面小康社會建設，足見農村信用社對三農的重視和所肩負的責任。

第一，金融產品的日益豐富提高了農民自主創業的積極性。農村信用社作為農村經濟的金融主力軍，同時也提供了大部分農村信貸資金，在一定程度上使農村金融市場貨幣的供需矛盾得到緩解。黨的十八大召開以來，農村信用社堅持以科學發展觀為指導，按照服務“三農”和支持中小企業發展的市場定位，以更好的服務、更好的效率、更符合廣大農戶需求的信貸業務品種服務“三農”和中小企業發展，加強對倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、林權抵押貸款、第三方監管動產質押貸款以及保兌倉貸款等業務的推廣，初步緩解了農村貸款抵押擔保難題；創新開展了“農民專業合作社貸款”“鄉村2+1貸款”“小企業聯盟循環授信貸款”等貸款方式，把農民擁有的各種資產和權力變成發展生產、擴大規模經營的“真金白銀”，為農民自主創業創造了有利條件。同時農村信用社大力支持“就業困難人員、高校畢業生、殘疾人、返鄉農民工”等重點就業人群，鼓勵他們進行創業，以創業帶動就業，促進農村經濟的互動、和諧發展。

第二，信貸產品的季節性投放滿足了農業資金需求的及時性。農村信用社扎根基層，深入考察農業貸款需求情況，根據農業發展周期性的特點，按季節早安排、早部署，做好貸前調查，合理地進行信貸投放，服務三農，關鍵時機幫助農戶度過資金難關。根據農業生產農戶資金需求“時間急、金額小、期限短”的季節性特點，開辟了各個季節農業生產貸款“綠色通道”，實行敞口供應，確保農業生產“不差錢”，優先供應農業生產資料信貸資金，優先滿足科技興農項目資金，優先安排農田水利基本建設信貸資金，優先發放農業產業化信貸資金，使小額信貸款的覆蓋面不斷增大，適當放寬誠信度較高農戶的授信額度和服務范圍，以使農戶的資金需求得到滿足。比如，在麥收前夕，組織信貸小分隊，走村串戶，深入田間地頭，掌握農民購買良種、化肥、農用物資、大型農用機械，以及為養殖、農副產品加工儲備原料所對資金的需求，合理安排貸款投放資金；在營業網點設立專門服務窗口，優化業務流程，提高辦貸效率，減少中間環節，力求“手續最簡、速度最快”的把支農資金及時送到農戶手中，確保快捷高效“解民憂”。

第三，信用工程建設優化了農村的信用環境。社會誠信良好是農村信用社賴以生存和發展的基礎環境之一，也是農村精神文明建設的基礎條件之一，農村信用社將工程建設作為“六大工程”之首，充分發揮自身誠信宣傳作用，扎實開展信用工程建設，建設“信用戶”、“信用村”和“信用鄉”，使農村信用體系建設不斷得到完善，建設農村征信體系，在征信體系中納入農戶的信用狀況，進而營造一個誠信的大環境，使農村的信用環境不斷優化，共同打造文明社會。

第四，農村信用社實現了金融服務無空白鄉鎮的目標。在這個電氣化、自動化的時代，時間就是金錢，為方便農戶辦理業務，農村信用社大力推動金融服務全覆蓋，對營業網點布局優化調整，構建立體化、多維度、全覆蓋的農村金融服務體系，農村地區的營業網點不能因為經濟效益而隨意撤銷，不能出現鄉鎮無金融服務的現象。為方便農戶存取款，農村信用社開創了農民金融自助服務項目，堅持“小額度、廣覆蓋、惠民生”的思路，將全方位的金融服務延伸到農民家門口，將各類惠農財政補貼資金及時足額發放到農戶手中。農村支付體系主體為銀聯、大小額支付和農信銀系統，并輔以電子匯票、農民共銀行卡特色取款和財政涉農補貼，共同構建起一個農村電子金融服務體系，給農村用戶提供更加便利的金融服務。

事實證明，農村信用社已經逐漸發展壯大，成為網點最多、服務人員最多的地方性金融機構，成為農村地區最主要的金融機構，為城鄉一體化的建設積極貢獻著自己的力量。

參考文獻：

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