東港市社區(qū)矯正工作調(diào)查報告

社區(qū)矯正工作是將一些罪行較輕、社會危害不大的罪犯置于社區(qū)進(jìn)行矯正的的一種非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動，它對于社會的穩(wěn)定和和諧起著極為重要的作用。在社區(qū)服刑矯正，因為他們每天都生活在社會當(dāng)中，人們都親眼看到他們的改造和轉(zhuǎn)變，從而使人們更容易在感情上接受他們，寬容他們，也更容易進(jìn)一步感化他們，從而促使他們更容易融入這個社會，減少再犯罪的機率，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，而且也利于節(jié)約國家的財政資源。

東港市社區(qū)矯正工作自從開展以來在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和社會群眾的大力協(xié)助下，取得了一定的成效，但也仍然存在一些問題：

一、東港市社區(qū)矯正基本情況

我市社區(qū)矯正工作從2010年12月開始啟動，2011年7月在全市鋪開。截止到目前為止累計接收1777人，累計解除1440人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員337人，其中假釋5人，緩刑317人，暫予監(jiān)外執(zhí)行15人。共組織集中教育3萬多人次，組織社區(qū)服務(wù)2.8萬多人次；受法院和監(jiān)獄委托審前社會調(diào)查780人，建議收監(jiān)12人，無脫管、漏管情況發(fā)生。社區(qū)服刑人員建檔率100%，取得了良好的社會效果。

二、重點工作完成情況

（一）做好社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管、教育工作

東港市司法局社區(qū)矯正科嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，充分利用手機定位對社區(qū)服刑人員實行科學(xué)管理，實現(xiàn)社區(qū)服刑人員的管理監(jiān)督到位。

采取多種形式，對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育和社會公德教育，矯正其不良心理和行為。定期組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動，使他們悔過自新，培養(yǎng)矯正人員的公德意識和社會責(zé)任感。

（二）做好“兩節(jié)”“兩會”期間社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作

嚴(yán)格按照上級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作要求和部署，將“兩節(jié)”“兩會”期間安全穩(wěn)定作為當(dāng)前頭等政治任務(wù)來抓。在“兩節(jié)”“兩會”來臨前夕，通過開展集中訓(xùn)誡、清查重點人員，加強重點人員的手機定位巡查力度、聲紋抽查力度和電話匯報頻率、增加重點人員到所匯報次數(shù)等手段，有效防止脫漏管，有利于社區(qū)矯正工作的開展和矯正效果的提升。

（三）創(chuàng)新對社區(qū)矯正人員的教育方式，通過多種形式強化服刑意識

為增強社區(qū)矯正人員的法治意識和規(guī)矩意識、提高社區(qū)矯正教育水平，我市采取多取多種形式強化服刑人員的服刑意識。先后投入一萬余元編印了3000本《社區(qū)矯正人員學(xué)習(xí)手冊》，內(nèi)容包括對社區(qū)矯正人員的忠告、社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的權(quán)利與義務(wù)、社區(qū)矯正人員違反社區(qū)矯正相關(guān)管理規(guī)定處理辦法等。該手冊具有較強的針對性和實用性，有利于社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間把握好方向，自覺接受社區(qū)矯正。為進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，加強對社區(qū)服刑人員的思想教育，東港市北井子司法所創(chuàng)新工作思路，摒棄以往枯燥、單調(diào)的教育方式2017年初組織轄區(qū)服刑人員觀看法治微電影《廊橋救贖》，這是全國第一部反映社區(qū)矯正工作的微電影，講述了社區(qū)服刑人員顧明衛(wèi)在社區(qū)服刑期間，面對社會人情悲涼的一面，重新走上犯罪的道路，之后在社區(qū)矯正工作者的幫助和教育下，迷途知返的故事。這種生動、形象、更易于被接受的教育形式，讓社區(qū)服刑人員在潛移默化中懂得學(xué)法、知法、守法的重要性。

（四）積極開展對貧困服刑人員的幫扶工作

2017年春節(jié)前夕，司法局在資金非常緊張的情況拿出了4200元走訪了困難服刑人員21余人，為他們送去了面和油，確保他們能夠過上一個溫馨的節(jié)日，為構(gòu)建和諧東港，做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、目前存在問題

（一）日常社區(qū)矯正經(jīng)費無法得到保障

2016年東港市司法局社區(qū)矯正經(jīng)費預(yù)算為23.6萬元。實際發(fā)生額為：手機定位平臺運營費7.1萬元，社區(qū)矯正人員管理、教育經(jīng)費16.8萬元，基層司法所更換社區(qū)矯正辦公電腦、辦公桌椅、辦公用品采購等5.6萬余元，共計29.5萬元，尚有5.9萬元經(jīng)費缺口無法得到保障。

審前社會調(diào)查、工作人員培訓(xùn)、社區(qū)矯正人員入戶考核、社區(qū)矯正人員幫扶等產(chǎn)生的一大部分費用尚無法解決，也存在資金缺口。

（二）社區(qū)矯正執(zhí)法過程中與法、檢、公等相關(guān)部門單位銜接環(huán)節(jié)不順暢

在依法對社區(qū)服刑人員裁定撤銷緩刑后，收監(jiān)執(zhí)行環(huán)節(jié)，存在與公安機關(guān)銜接配合不連貫、不順暢的現(xiàn)象；

（三）社區(qū)矯正工作人員嚴(yán)重不足，存在事多人少和執(zhí)法難的問題

三、下一步的工作措施

一是要繼續(xù)加強對社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管工作。要繼續(xù)規(guī)范入矯報到、學(xué)習(xí)、匯報、集體勞動、請銷假、手機定位管理等制度并嚴(yán)格實施，確保東港市社區(qū)服刑人員無一漏管、脫管。

二是要繼續(xù)強化對社區(qū)服刑人員的教育管控措施，提高矯正對象改造質(zhì)量。要對入矯宣告、儀式教育、日常集中教育等方式，對其進(jìn)行認(rèn)罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育，促使其成為守法公民。

三是要繼續(xù)加強對社區(qū)服刑人員檔案資料的管理。認(rèn)真對矯正對象個人檔案資料進(jìn)行管理、維護(hù)。根據(jù)區(qū)矯正辦要求，做好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的日常錄入、維護(hù)工作。

四是要推進(jìn)社區(qū)矯正隊伍專業(yè)化建設(shè)。要加強對社區(qū)矯正工作人員的管理和培訓(xùn)，在有條件的情況下聘請省內(nèi)法學(xué)專家開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，以增強基層社區(qū)矯正工作人員的大局意識、宗旨意識，全力做好社區(qū)矯正工作。

五是主動與公檢法等部門協(xié)調(diào)好社區(qū)矯正工作中銜接不順暢問題。

作者簡介：于曉華（1976.08）女，漢族，籍貫：遼寧省東港市，大學(xué)本科，職稱：法學(xué)講師，研究方向：法學(xué)。endprint