東港市社區矯正工作調查報告

社區矯正工作是將一些罪行較輕、社會危害不大的罪犯置于社區進行矯正的的一種非監禁的刑罰執行活動，它對于社會的穩定和和諧起著極為重要的作用。在社區服刑矯正，因為他們每天都生活在社會當中，人們都親眼看到他們的改造和轉變，從而使人們更容易在感情上接受他們，寬容他們，也更容易進一步感化他們，從而促使他們更容易融入這個社會，減少再犯罪的機率，從而達到標本兼治的目的，而且也利于節約國家的財政資源。

東港市社區矯正工作自從開展以來在各級領導的大力支持和社會群眾的大力協助下，取得了一定的成效，但也仍然存在一些問題：

一、東港市社區矯正基本情況

我市社區矯正工作從2010年12月開始啟動，2011年7月在全市鋪開。截止到目前為止累計接收1777人，累計解除1440人，現有社區服刑人員337人，其中假釋5人，緩刑317人，暫予監外執行15人。共組織集中教育3萬多人次，組織社區服務2.8萬多人次；受法院和監獄委托審前社會調查780人，建議收監12人，無脫管、漏管情況發生。社區服刑人員建檔率100%，取得了良好的社會效果。

二、重點工作完成情況

（一）做好社區服刑人員日常監管、教育工作

東港市司法局社區矯正科嚴格依照有關法律、法規和規章的規定，對社區服刑人員進行管理和監督，充分利用手機定位對社區服刑人員實行科學管理，實現社區服刑人員的管理監督到位。

采取多種形式，對社區服刑人員的思想教育、法制教育和社會公德教育，矯正其不良心理和行為。定期組織社區服刑人員參加公益勞動，使他們悔過自新，培養矯正人員的公德意識和社會責任感。

（二）做好“兩節”“兩會”期間社區矯正安全穩定工作

嚴格按照上級領導部門的工作要求和部署，將“兩節”“兩會”期間安全穩定作為當前頭等政治任務來抓。在“兩節”“兩會”來臨前夕，通過開展集中訓誡、清查重點人員，加強重點人員的手機定位巡查力度、聲紋抽查力度和電話匯報頻率、增加重點人員到所匯報次數等手段，有效防止脫漏管，有利于社區矯正工作的開展和矯正效果的提升。

（三）創新對社區矯正人員的教育方式，通過多種形式強化服刑意識

為增強社區矯正人員的法治意識和規矩意識、提高社區矯正教育水平，我市采取多取多種形式強化服刑人員的服刑意識。先后投入一萬余元編印了3000本《社區矯正人員學習手冊》，內容包括對社區矯正人員的忠告、社區矯正人員在社區矯正期間的權利與義務、社區矯正人員違反社區矯正相關管理規定處理辦法等。該手冊具有較強的針對性和實用性，有利于社區矯正人員在社區矯正期間把握好方向，自覺接受社區矯正。為進一步提高社區矯正工作質量，加強對社區服刑人員的思想教育，東港市北井子司法所創新工作思路，摒棄以往枯燥、單調的教育方式2017年初組織轄區服刑人員觀看法治微電影《廊橋救贖》，這是全國第一部反映社區矯正工作的微電影，講述了社區服刑人員顧明衛在社區服刑期間，面對社會人情悲涼的一面，重新走上犯罪的道路，之后在社區矯正工作者的幫助和教育下，迷途知返的故事。這種生動、形象、更易于被接受的教育形式，讓社區服刑人員在潛移默化中懂得學法、知法、守法的重要性。

（四）積極開展對貧困服刑人員的幫扶工作

2017年春節前夕，司法局在資金非常緊張的情況拿出了4200元走訪了困難服刑人員21余人，為他們送去了面和油，確保他們能夠過上一個溫馨的節日，為構建和諧東港，做出了積極的貢獻。

二、目前存在問題

（一）日常社區矯正經費無法得到保障

2016年東港市司法局社區矯正經費預算為23.6萬元。實際發生額為：手機定位平臺運營費7.1萬元，社區矯正人員管理、教育經費16.8萬元，基層司法所更換社區矯正辦公電腦、辦公桌椅、辦公用品采購等5.6萬余元，共計29.5萬元，尚有5.9萬元經費缺口無法得到保障。

審前社會調查、工作人員培訓、社區矯正人員入戶考核、社區矯正人員幫扶等產生的一大部分費用尚無法解決，也存在資金缺口。

（二）社區矯正執法過程中與法、檢、公等相關部門單位銜接環節不順暢

在依法對社區服刑人員裁定撤銷緩刑后，收監執行環節，存在與公安機關銜接配合不連貫、不順暢的現象；

（三）社區矯正工作人員嚴重不足，存在事多人少和執法難的問題

三、下一步的工作措施

一是要繼續加強對社區服刑人員的日常監管工作。要繼續規范入矯報到、學習、匯報、集體勞動、請銷假、手機定位管理等制度并嚴格實施，確保東港市社區服刑人員無一漏管、脫管。

二是要繼續強化對社區服刑人員的教育管控措施，提高矯正對象改造質量。要對入矯宣告、儀式教育、日常集中教育等方式，對其進行認罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育，促使其成為守法公民。

三是要繼續加強對社區服刑人員檔案資料的管理。認真對矯正對象個人檔案資料進行管理、維護。根據區矯正辦要求，做好社區矯正信息管理系統的日常錄入、維護工作。

四是要推進社區矯正隊伍專業化建設。要加強對社區矯正工作人員的管理和培訓，在有條件的情況下聘請省內法學專家開展業務能力培訓，以增強基層社區矯正工作人員的大局意識、宗旨意識，全力做好社區矯正工作。

五是主動與公檢法等部門協調好社區矯正工作中銜接不順暢問題。

作者簡介：于曉華（1976.08）女，漢族，籍貫：遼寧省東港市，大學本科，職稱：法學講師，研究方向：法學。endprint