深入落實“三個扎扎實實”的工作要求

吳耀明+付丁丁

2017年1月23日至24日，習近平總書記視察張家口時對河北工作提出了“三個扎扎實實”的明確要求，即“扎扎實實推進去產能，扎扎實實推進脫貧攻堅，扎扎實實推進北京冬奧會籌辦工作”，“三個扎扎實實”的工作要求飽含了習近平總書記對河北工作的重視與關懷，是我們做好工作的重要遵循和根本指針。

一、扎扎實實推進去產能，推動河北產業結構實現戰略性轉變

河北是鋼鐵大省，鋼鐵產能約占全國的四分之一，鋼鐵產量連年居全國之首，但產能過剩造成了資源浪費嚴重、環境代價極大、經濟效益低下。“一鋼獨大”的重工業和煤炭為主的能源消費造成了河北產業結構不合理、污染嚴重，是導致霧霾頻發的重要原因之一。因此，去產能成了供給側結構性改革的首位任務，也是河北經濟領域面臨的最大挑戰。習近平總書記指出，去產能特別是去鋼鐵產能，是河北推進供給側結構性改革的重頭戲、硬骨頭，也是河北調整優化產業結構、培育經濟增長新動能的關鍵之策。河北要樹立知難而上的必勝信念，堅決去、主動調、加快轉。要在已有工作和成效的基礎上，再接再厲，推動各項任務有實質性進展。

去產能如同逆水行舟，不進則退。今年是去產能最為較勁的一年，河北將壓減鋼鐵產能3186萬噸，占全國的六成以上，壓減煤炭產能742萬噸、水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱，只有實現去產能，才能實現新舊產能轉換的“鳳凰涅槃”。我們要認真學習習近平總書記對河北提出的“扎扎實實去產能”的工作要求，樹立知難而上的必勝信念，深入做好鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火電等重點行業去產能工作，堅決去、主動調、加快轉。要梳理去產能工作中的薄弱環節，創新思路舉措，加大工作力度，確保落后產能應去盡去，“僵尸企業”應退盡退。要充分運用市場化、法治化手段，發揮政府和市場“兩只手”作用，利用環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等標準，建立公平有效的競爭性退出機制，形成化解和防止產能過剩的長效機制。要加強監管，建立省市縣鄉四級聯動監管機制，完善督查問責機制，發現違規違法行為嚴格處理、嚴肅問責，決不允許出現弄虛作假行為，決不允許已化解的過剩產能死灰復燃，決不允許對落后產能搞等量置換，決不允許違法違規建設新項目。要抓住職工安置和債務處置兩個關鍵，平衡好去產能、保就業、防風險的關系，摸清去產能涉及的職工底數，科學制定安置方案，全面落實各項扶持政策，確保職工有安置、社會可承受、民生有保障。要把握好去產能基礎在破、關鍵在立的要求，積極培育新產業新產品，加快發展裝備制造業、戰略性新興產業、現代服務業，推動河北產業結構實現戰略性轉變。

二、扎扎實實推進脫貧攻堅，以精準扶貧、精準脫貧為主線

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的突出短板和底線目標，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度推進。河北是扶貧任務比較重的省份，而張家口又是河北貧困村和貧困人口最集中的地區。習近平總書記在張家口視察時指出，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義本質要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。打好脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務。

習近平總書記強調，各級黨委和政府要把脫貧責任扛在肩上，把任務抓在手上，確保每項工作落實到人，確保貧困人口如期實現脫貧，不能搞虛假扶貧、數字脫貧。要把扶貧同扶志結合起來，著力激發貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性，著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富。

我們要以習近平總書記視察張家口重要講話精神為指導，時刻把人民放在心中最高位置，堅持眼睛向內、眼睛向下，在精準扶貧脫貧上下功夫，在解決突出問題上下功夫。要調整完善脫貧攻堅計劃，全省脫貧攻堅完成時限為2020年，既不提前，也不延后，嚴防層層加碼、數字脫貧。要實打實地做好基礎工作，開展脫貧攻堅“回頭看”，進一步完善建檔立卡，規范養老、低保、醫保、農業綜合補貼、扶貧手冊等證卡，一戶一人不落地發放到位。要堅持因地制宜、分類施策，把發展生產扶貧作為主攻方向，把易地搬遷扶貧作為重要補充，把生態補償扶貧作為雙贏之策，把發展教育扶貧作為治本之計，把社會保障兜底扶貧作為基本防線。要推進醫療保障救助政策落地，提高貧困群眾醫療救助水平，解決貧困群眾因病致貧、因病返貧問題。要突出重點、聚焦難點，對10個深度貧困縣和200個深度貧困村，采取“五包一”“三包一”等措施，加大幫扶力度，集中力量啃硬骨頭。要調整駐村工作組和第一書記，重點是向貧困發生率高、貧困程度集中的村調整，向扶貧產業弱、基礎設施和公共服務差的村調整，向“兩委”班子亂、軟、散的村調整。

三、扎扎實實推進北京冬奧會籌辦工作，交出籌辦和本地發展兩份優異答卷

北京攜手張家口舉辦冬奧會，是國家的一件大事，也是河北的一個重大發展機遇，將帶動張北地區發展成為一翼，與雄安新區一起形成河北的兩翼。習近平總書記在張家口考察冬奧會籌辦工作時提出了“四個辦奧”“五個著力”的指示，“四個辦奧”即“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”。“五個著力”即“實際工作中，要著力推進場館和相關基礎設施建設，全力打造精品工程，確保2020年測試賽順利進行；著力推動冰雪運動發展，打造冰雪運動大省，為國家爭光、為冬奧添彩；著力傳播中華文明，講好中國故事，傳播河北聲音；著力深化國際交往，加強中外體育交流，搭建中外冬奧城市合作交流平臺；著力推動京津冀協同發展，把籌辦冬奧會融入京津冀協同發展戰略，實現交通、環境、產業三個領域率先突破。”這些重要指示精神為我們做好扎實推進北京冬奧會籌辦工作和推動張家口在內的冀北地區發展指明了方向。

習近平總書記在張家口視察時指出，北京冬奧會籌辦千頭萬緒，首先要按照科學和先進的理念搞好規劃。這個規劃既有總體規劃，又有專項規劃、分區規劃，既有工作規劃，又有場館和設施建設規劃，涉及時間和空間的擺布、資源和要素的配置、目標和責任的分解，需要系統思維和專業素養。對張家口賽區而言，各項規劃都要體現節約集約利用資源、最大限度發揮資金使用效益的原則，不要貪大求全、亂鋪攤子。習總書記特別強調，崇禮就是崇禮，賽區建設一定要找準定位，就是建成滑雪旅游勝地，不要貪大求全。

習總書記強調，河北省、張家口市要抓住歷史機遇，緊密結合實施“十三五”規劃，緊密結合推進京津冀協同發展，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設，努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。

我們要把習總書記提出的“四個辦奧”“五個著力”等重要指示和在張家口視察時提出的工作要求，貫徹落實到各個領域、各個環節。要抓好“四個調整”：一要調整辦奧工作思路。緊緊圍繞辦好冬奧會做好籌辦工作，不能有私心雜念，不要貪大求全，不搞大而無當、不切實際的東西，不能什么東西都往里裝，影響北京冬奧會籌辦工作開展；二要調整城市發展定位。崇禮就是崇禮，最大的優勢就是適合發展冰雪產業。要掌握好空間的承載力和承載度，培育以滑雪為特色的體育休閑產業，建設國際知名的冰雪運動和冰雪旅游勝地，不能搞成大而全、無所不包的大都會；三要調整人口規模、城市規模和旅游規模。綜合考慮水資源、土地資源、生態和交通等因素，合理確定規模，不搞過度開發，各項建設既要滿足賽事需要，又要有利于后續利用和可持續發展；四要調整賽區場館和相關基礎設施建設項目。科學確定項目建設的數量和規模，合理確定建設層次和等級，壓減與賽事無關的項目，把資金用在刀刃上，不亂鋪攤子，不搞借機搭車。

我們要堅決落實習總書記“四個辦奧”“五個著力”的重要指示，按照科學先進、節約集約的要求細化優化各項規劃，按照從從容容、保質保量的要求全力推進場館等項目建設，按照補齊短板、廣泛參與的要求大力發展冰雪運動，按照搶抓機遇、相融互促的要求加快推動張家口乃至河北的發展，扎扎實實做好冬奧會籌辦工作，努力交出冬奧會籌辦和本地發展的兩份優異答卷。

總之，我們要認真學習習近平總書記視察張家口講話精神，把“三個扎扎實實”的工作要求落到實處：扎扎實實去產能、加快培育新產業動能，在改革創新、轉型升級中實現新舊動能轉換；扎扎實實推進扶貧攻堅，堅持精準扶貧、精準脫貧的主線，在砥礪奮進中實現脫貧攻堅；扎扎實實推進北京冬奧會籌辦工作，在高起點規劃、高標準建設上下功夫，努力以冬奧會籌辦促進本地發展，確保把北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，在冀北大地打造新的發展高地。

（責編 / 吳耀明）endprint