筑夢“一帶一路”實現共贏發展

張磊

2017年5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，這是“一帶一路”倡議提出三年多來最高規格的論壇活動。2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議。“一帶一路”倡議提出三年多來，得到了國際社會的普遍關注和廣泛參與，并成為迄今最受歡迎和期待的國際公共產品和最好的國際合作平臺。從理念構想到人心聚合，從頂層設計到項目落實，合作平臺逐步搭建、合作機制逐漸成熟、合作不斷開花結果，對全球產生了十分重大和深遠的影響。

一、“一帶一路”倡議具有重要的現實意義

“一帶一路”是中國為世界提供的一項充滿東方智慧、實現共同繁榮發展的方案。這一倡議之所以能夠引起全世界的高度關注和強烈共鳴，就在于其有著極其重大而深遠的意義。

（一）“一帶一路”順應了中國要素流動轉型和國際產業轉移的需要

在改革開放初期，中國經濟發展水平非常落后，亟需資金、技術和管理經驗。因此，對外開放的主要形式是以引進外資和國外先進的技術與管理模式為主。不可否認，這些外資企業和外國資本對于推動中國的經濟發展、技術進步和管理的現代化起到了很大作用。然而，經過近四十年的發展，中國經濟總量已躍居世界第二，我們已經具備了要素輸出的能力。“一帶一路”倡議恰好順應了我國要素流動的新趨勢。在“一帶一路”建設過程中，通過政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國的生產要素，尤其是優質的基建技術和產品輸送出去，這不僅能促進我國產業結構的轉型升級，還能讓“一帶一路”沿線的發展中國家和地區共享中國發展的成果。

（二）“一帶一路”將為中國經濟和世界經濟提供新動力

“一帶一路”將歐亞大陸的兩端，即發達的歐洲經濟圈和最具活力的東亞經濟圈更加緊密地連接起來，能夠帶動中亞、西亞、南亞、東南亞等地區發展，促進形成一體化的歐亞大市場，并輻射非洲、大洋洲等區域。當今世界，全球化使各國經濟與全球經濟聯系更加緊密。“一帶一路”建設能夠發揮沿線各國資源稟賦，實現優勢互補，將大幅提升世界貿易體系的活力，這個過程也正是中國經濟與世界經濟實現互利共贏的過程。對中國而言，踐行“一帶一路”倡議，對于新常態下促進經濟結構轉型升級，尋找新經濟增長點，培育打造新的區域增長極具有重大意義；對世界而言，“一帶一路”合作項目和舉措的實施，必將對沿線國家產生廣闊輻射效應，縮小地區發展差距，加快區域一體化進程。

（三）“一帶一路”為全球化注入了路線執行力和道義感召力

“一帶一路”所提倡的全球化方案，為不同層面不同領域的大合作、大協調、大統籌提供了平臺，為全球化注入了路線執行力和道義感召力。“一帶一路”倡議既推動了陸海統籌，又推動了內外統籌。首先，海洋文明的開放進取和大陸文明的厚重穩固有望在“一帶一路”上交會融合，從而帶動沿線古老文明的群體性復興；其次，國家治理體系和治理能力現代化與新型全球治理體系，有望隨著“一帶一路”建設的展開相互促進。

“一帶一路”所推崇和踐行的，是信息技術浪潮推動下，以共享、普惠、利他、平衡為特征的共贏型全球化，與“帶劍行商”的掠奪型全球化有本質區別，也有別于國際金融寡頭強取豪奪的寄生型全球化。

二、從理念構想到人心聚合，“一帶一路”建設成效惠及世界

三年多來，“一帶一路”建設從無到有、由點及面，取得了一系列豐富的成果，正如習近平主席所講的那樣：“倡議來自中國，但成效惠及世界。”

（一）“一帶一路”的“朋友圈”不斷擴大

隨著“一帶一路”建設的持續推進，越來越多的國家開始把“一帶一路”建設與其自身的發展戰略對接，如老撾“變陸鎖國為陸聯國”戰略、哈薩克斯坦“光明之路”計劃、韓國“歐亞合作倡議”、俄羅斯“歐亞經濟聯盟”、印尼“全球海洋支點”發展規劃、澳大利亞“北部大開發”計劃、英國“北部振興”計劃等，從而使越來越多的國家實現了優勢互補、互惠互利。聯合國大會、聯合國安理會、聯合國亞太經社會、亞太經合組織、亞歐會議、大湄公河次區域合作等有關決議或文件都納入或體現了“一帶一路”建設內容。三年多來，已經有100多個國家和國際組織積極響應支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協議，“一帶一路”的“朋友圈”不斷擴大。中國與“一帶一路”沿線國家的產能合作不斷深化，與近40個國家商簽了“共建合作協議”，與近30個國家簽署了產能合作協議，同17個國家共同建設了46個境外合作區。“一帶一路”沿線覆蓋總人口44億、經濟總量約23萬億美元，分別約占全球的63%和29%。“一帶一路”對促進沿線國家和地區形成利益共同體、命運共同體、責任共同體具有戰略意義，成為共建人類命運共同體的重要途徑。

（二）基礎設施建設成績突出，互聯互通迅速推進

三年多來，中國與“一帶一路”沿線國家在港口、航空港、鐵路等基礎設施建設領域開展了大量合作，有效提升了這些國家的基礎設施建設水平，取得了遠超預期的成果。比如，作為“一帶一路”建設的旗艦項目，中巴經濟走廊建設已有不少項目取得重大進展，巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路已開工建設，恰希瑪和卡拉奇核電項目進展順利，通過瓜達爾港向海外大規模出口集裝箱，實現了中巴之間的海陸貫通。又如，中國—中南半島經濟走廊正在加快建設，雅萬高鐵啟動先導段建設，莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項目有序推進，中白工業園全面啟動并已進入施工階段。對非洲國家而言，設施聯通的意義尤為重大。從已經開通的亞吉鐵路，到即將完工的蒙內鐵路，再到未來將實現貫通的東非鐵路網，中國在非洲修建的大量基礎設施將有力促進非洲大陸經濟一體化進程。

（三）貿易往來日益頻繁，金融合作不斷深化

在“一帶一路”倡議的指引及各方的共同努力下，“一帶一路”沿線國家貿易往來日益頻繁，金融合作不斷加強，服務“一帶一路”建設的金融保障體系正在形成。在貿易往來方面，據統計，2016年中國與“一帶一路”沿線國家貿易額達到6.3萬億元人民幣，中國企業已在沿線20多個國家建立56個貿易合作區，累計投資超過185億美元，為東道國家增加了近11億美元稅收和18萬個就業崗位。在金融合作方面，據統計，目前設立的各類多雙邊產能合作基金總額已超過1000億美元。中國人民銀行已與20多個沿線國家央行簽訂了雙邊本幣互換協議。亞洲基礎設施投資銀行已開業運營，中國出資400億美元設立的絲路基金已參與了一些項目的融資。這些都為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發、產業合作等與互聯互通有關的項目建設提供了投融資支持。正如英國學者彼得·弗蘭克潘所說，“‘一帶一路正在喚醒亞歐大陸乃至整個太平洋沿岸，為人類開啟一個全新的未來世界。”endprint

三、以創新思維推動“一帶一路”走向深處，最終實現共贏發展

事實已經證明，并將繼續證明：“一帶一路”倡議是偉大的構想，“一帶一路”建設是偉大的事業。習近平主席指出，千百年來，絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏精神薪火相傳。為此，要在充分吸取和借鑒歷史經驗的基礎上，以創新的思維和不懈的努力，不斷推進和深化“一帶一路”建設，使其進一步扎根開花結果，更好地服務于中華民族的偉大復興，更多地惠及沿線國家和世界人民。

（一）秉持和平合作理念，樹立全球眼光，積極融入全球價值鏈

“一帶一路”所推崇和踐行的，是以共享、普惠、利他、平衡為特征的共贏型全球化，超越了“由國家看世界”的狹隘觀點，進入了“以天下觀天下”的新境界。因此，只有秉持和平合作理念，樹立全球眼光，積極融入全球價值鏈，才能推進“一帶一路”建設向深處發展。一方面，要推進互聯互通務實合作，實現聯動發展。由于“一帶一路”沿線國家大多是發展中國家，基礎設施建設相對滯后。因此，首先要加大對沿線國家和地區基礎設施建設的投資，促進沿線國家基礎設施建設的完善，為互聯互通提供基礎設施保障；另一方面，要抓住機遇，趁勢而上。我們要更加積極主動地參與全球資源配置，推動越來越多的中國企業“走出去”并主動融入全球價值鏈。在要素聚集、技術整合、資源配置、產業布局等方面積極作為。

（二）秉持開放包容、互學互鑒理念，促進不同文化間的交流互鑒

“一帶一路”在一定程度上來說是對古代陸上和海上“絲綢之路”的延伸和拓展，有著豐富的文化底蘊和文化交流傳統。因此，我們在全面推進“一帶一路”建設時，要秉持開放包容、互學互鑒理念，積極促進不同文化間的交流互鑒。一方面，我們要充分尊重文化的多樣性。從總體上來看，“一帶一路”沿線有中華文明、印度文明、兩河文明等多個文明。對此，我們要破除將事物對立起來的二元對立思維，在尊重文化多樣性的基礎上，努力學習和吸收不同文化的精髓；另一方面，我們要努力尋找不同文化間的交叉地帶，促進不同文化之間的交流互鑒。在交流互鑒中加深相互理解，從而為“一帶一路”建設的全面推進培育良好的文化氛圍。此外，要加強同周邊國家的語言互通，提升我國國家語言能力，為“一帶一路”建設鋪好語言服務之路。

（三）踐行互利共贏理念，實現發展成果共享，樹立良好的國際形象

習近平主席指出：“中國將永遠向世界敞開懷抱，也將盡己所能向面臨困境的人們伸出援手，讓我們的‘朋友圈越來越大。”“一帶一路”所提倡的全球化方案，為不同層面、不同領域的大合作、大協調、大統籌提供了平臺。在全面推進“一帶一路”建設的關節點上，我們應堅決踐行互利共贏的理念，堅持共商、共建、共享的原則。在同沿線國家進行深入溝通，取得高度一致的理念基礎上，通過“共商”找到共同利益所在。推動“一帶一路”建設實現互利共贏、成果共享，從而打破“中國威脅論”，樹立良好的國際形象。與此同時，要打造公共外交，充分利用輿論平臺，做好新聞宣傳工作。要善于利用互聯網和新媒體傳播平臺，對中國及“一帶一路”倡議等進行多方面、多角度的宣傳。加深沿線國家和人民對中國、對“一帶一路”倡議的了解，從而消除沿線國家對“一帶一路”倡議的疑慮，推動“一帶一路”建設向縱深發展。

（責編 / 吳耀明）endprint