一把手要善于治理機關懶散之風

趙大勇

懶散之風，既是機關頑癥，又是機關通病。群眾常說，“活動搞得好不好，關鍵在領導。”治理機關懶散之風，各級領導班子、領導干部，特別是“一把手”是關鍵。要善于把握作風懶散之弊，分析作風懶散之因，巧治作風懶散之害，振奮精神，凝心聚力，形成干事創業的強大合力。

懶散之風的主要成因

找準病因，才能對癥下藥。分析機關懶散之風的產生原因，不外乎以下幾個方面。

上行下效致懶散。個別單位的負責同志，在其位而不謀其政，對國家大政方針不研究，對上級安排部署不落實，對部門負責的工作沒底數，年復一年、混時度日，以其昏昏，使人昭昭，單位缺活力，干部沒動力。下屬把領導行為視作“風向標”，導致懶散之風盛行。

臨近退休致懶散。一些快離開工作崗位的同志，存有“人到碼頭車到站”的思想，認為辛苦勞累幾十年，榮譽也好，成敗也罷，都已成為過去，單位將來發展如何、成績怎樣，都與自己無關了。因此，工作的熱情不再高漲，奮斗的動力明顯不足，問題多留給上一級，任務都交給年輕人，工作能不管則不管，提前過上了退休生活，過早做起了“閑云野鶴”。

缺乏約束致懶散。《中華人民共和國公務員法》等相關法律法規對曠工、不作為、庸懶散等問題均有明確的處罰規定，但在部分機關基本得不到落實。一些單位公職人員的行為規范、規章制度不可謂不健全不完善，但多數都流于形式，結果是你好我好大家好，起不到約束監督作用，守著工作兢兢業業的沒獎勵，領著國家工資忙私事的也沒處罰。

害怕出事致懶散。中央出臺“八項規定”之后，“為不出事便不干事”成了部分領導干部的處世哲學，把“干事”當成“出事”的理由，滋生了懶政怠政思想，破解難題的勇氣沒有了，銳意改革的闖勁兒消失了，遇事便拿出“上級規定”來衡量、用“條條框框”去比照，缺乏結合本地、本單位實際落實上級方針政策的魄力。

晉升無望致懶散。領導干部達到一定級別和年齡后，晉升空間越來越小，從而在不同階段遇到自身仕途的“天花板”。處在這種狀況下的領導干部，每一次的人事調整都是對其內心的一次沖擊和考驗，多次的晉升無望、心理失衡無法排解之后，思想上就開始自暴自棄，行動上變得自由散漫，滿足于混日子。

懶散之風的破解之策

機關干部的懶散之風，對黨和人民事業的危害是隱性的、潛在的，與那些腐敗行為相比，更不易被人們所察覺，如不及時采取措施加以遏制，必將成為阻礙經濟社會發展的“攔路虎”和“絆腳石”。同時，懶散之風如同惡性病毒，具有傳染性，毒害肌體，腐蝕隊伍，制約發展，單位“一把手”必須高度重視，以敢打必勝的勇氣，找準癥結、果斷出擊，多措并舉、標本兼治。

時刻堅持以身作則。“打鐵還需自身硬。”單位“一把手”只有以身作則、以上率下，才能起到“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應。一要帶頭嚴于用權。牢固樹立一切權力來自人民、權力運用為人民的權力觀，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，做到有權不任性，不搞“家長制”“一言堂”，讓權力在陽光下運行、在干部職工監督下行使。二要帶頭嚴于律己。堅持律人先自律，要求同志們做到的自己首先做到，要求同志們不做的自己堅決不做，工作上踏實、生活上簡單、社交上干凈，不搞吃吃喝喝、拉拉扯扯，靠良好的人格魅力感召下屬。三要帶頭踏實干事。要守土有責，善謀事、會干事，身先士卒，不可尸位素餐，幾年過去，山河依舊、面貌不改。

及時進行感恩教育。不懂得感恩的民族，是沒有希望的民族。具體到一個單位，只要人人懷有感恩之心，人與人之間的距離就會拉近，同事間的關系就會融洽，懶散之風就會蕩然無存。一要感恩組織的培養。是組織讓自己有一份穩定的工作和一個能發揮自己能力的平臺，不用風吹日曬也有一日三餐，不經春種秋收也能養家糊口，不必風餐露宿也有較體面的生活。二要感恩領導的關懷。正是領導的鼓勵，激發了熱情，讓我們的工作有了進步；正是領導的支持，激起了干勁兒，讓我們的事業有了成績；是領導的信任，提供了舞臺，讓我們有了更大的施展才華的空間。三要感恩同事們的幫助。正是同事們的包容，讓自己一點點成長，是同事的幫助讓自己克服一個個困難，是同事的關心讓自己克服各方面的壓力。

強化制度約束落實。“沒有規矩，不成方圓。”“一把手”必須要做規矩的堅強捍衛者、貫徹者和監督者。一要強化制度學習。根據本地、本單位實際，認真學習黨紀法規和各項規章制度，力求學深悟透，喚醒責任意識、激發擔當精神。二要檢查制度落實。堅持明察和暗訪相結合，集中檢查和重點突破相結合，設立舉報電話和群眾意見箱，嚴查不作為，通過檢查形成不敢懶散的工作氛圍。三要落實責任追究。“動員千遍不如問責一次”，對于檢查發現的違紀問題，及時予以查處，公開通報曝光，形成震懾效應。

敢于主動承擔責任。當前，正值改革發展的關鍵時期，轉型升級也好，綠色崛起也罷，都需要有敢闖敢試的精神。即使下屬有一點兒過失，犯一點兒錯誤，出一點兒問題，只要是為了發展，出于公心，“一把手”就要敢于承擔責任，敢于為其負責。一是責任面前不躲閃。一些領導干部責任面前“怕”字當頭，是非曲直面前挺不起腰桿，不敢較真碰硬，甚至繞道開溜，瞞天過海，把下屬晾在一邊兒，其根本的原因，就是名利思想作祟，怕沒了政績，怕丟了位子。沒有了“一把手”的支持，下屬沖的勇氣沒有了，闖的干勁兒也消失了。二是責任面前不推卸。一些領導干部在問題或過失面前，想的不是如何破解，而是如何撇清自己；想的不是如何承擔責任，而是如何把責任推給別人、推給下級，找“替罪羊”，失去了下屬的信任，失去了群眾的尊重。三是責任面前不開脫。既然我們黨的執政理念是“立黨為公、執政為民”，那么責任面前也應該保持光明磊落、襟懷坦蕩的健康心態，不為問題找借口，不為過失找理由，“過而改之，善莫大焉”。

樹立正確的用人導向。“國以人興，政以才治。”“一把手”如何選人用人是一面旗幟，更是一種導向。選得準，利國、利民、利事業；選不準，不僅貽誤改革，影響發展，更重要的是讓干部職工喪失了干勁兒。一要德才兼備。“有德有才是精品，有德無才是庸品，無德無才是廢品”，德決定著才的作用和方向，對道德品質不好的干部決不能提拔重用。二要客觀公正。避免推薦過程“一言堂”、考察程序走形式，沖破論資排輩陳腐觀念的束縛，多傾聽擬使用人員周邊同志的意見，多征求用人部門的看法，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。三要注重實績。不僅要考察看得見、摸得著、見效快的“顯績”，更要考察打基礎、利長遠、惠民生的“潛績”，不以“數字”論英雄，不讓“表面文章”遮慧眼，真正把想干事、能干事的干部用起來，為他們搭建干事創業的平臺。

（責編 / 傅建芬）endprint