《人民的名義》揭示的違反六大紀律行為

曾亞波

熱播電視劇《人民的名義》除了揭露各種貪污受賄、權錢交易、職務犯罪和其他刑事犯罪外，還揭示了黨員違紀多種行為，且具有一定的代表性。對照《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），就會發現其中的六大紀律均被劇中人物違反，81條紀律中有24條27種違紀行為在劇中有所反映。對照劇情學習《條例》，更能讓人深刻地明白哪些能做、哪些不能做。

一、違反政治紀律：滿眼都是“漢大幫”

《條例》第五十二條 在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

【劇評】違反政治紀律的行為幾乎貫穿全劇。以省委常委、政法委書記高育良為中心的“漢大幫”，聚集了省公安廳廳長祁同偉等省內政法系統要員。這個幫派的很多成員都不顧原則，相互為利益結成同盟，罔顧黨紀國法。祁同偉以“漢大幫”名義請客送禮，結黨營私，并為自己營造聲勢，獲得副省長提名，又以“漢大幫”同學名義請侯亮平放過腐敗分子或中止調查。

《條例》第五十七條 對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：……（三）包庇同案人員的；（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；（五）有其他對抗組織審查行為的。

【劇評】劉新建落網后，一再拒絕交代問題，后來心理防線被突破后，勉強交代了他利用漢東油氣集團的流動資金辦理過橋貸款吃利息的事情。但對于和趙瑞龍控股及參股的公司有哪些交集，是否存在利益輸送，以及違規向山水集團轉出7億資金等問題，仍然不肯開口。劉新建深知，他所包庇的同案人員不僅有趙瑞龍，還有他曾經的老領導趙立春，因指望趙立春“救”他，不惜繼續掩蓋事實，向辦案人員提供虛假情況。

《條例》第六十一條 黨員領導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

【劇評】高育良對祁同偉大搞“漢大幫”同學聚會、稱兄道弟的行為，沒有及時制止，僅滿足于自己不參加活動；省委常委會上，高育良搞無原則一團和氣，以詭辯術否認用人中的不正之風，千方百計強調自己提的人沒什么問題。

《條例》第六十二條 違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【劇評】趙立春違反黨的優良傳統和工作慣例，僅僅根據兒子的提議，就將堅持原則、時任呂州市長的李達康調離；瘋狂兜售自己的政治資源，將身邊人一個個提拔到重要崗位，并使其中的多數人與自己形成“門客、門宦、門附”的封建人身依附關系，如將秘書劉新建認為“干兒子”。在政治上形成抱團化、互相支持、互相提攜的利益交換關系，使政治“潛規則”大行其道，漢東省政治生態受到嚴重損害。

二、違反組織紀律：無組織注定無紀律

《條例》第六十三條 違反民主集中制原則，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

【劇評】京州市人民檢察院檢察長肖鋼玉越過省檢察院檢察長季昌明，直接向高育良匯報有關企業老板蔡成功舉報侯亮平經濟犯罪線索一事，并帶著高的意見來找季，要求辦理侯亮平案件。嚴重違反了黨內和檢察機關議事規則，也是典型的少數人決定重大問題。

《條例》第六十七條 有下列行為之一，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分：（一）違反個人有關事項報告規定，不報告、不如實報告的；……

【劇評】祁同偉、肖鋼玉長期隱瞞持有山水莊園股份一事，經高育良追問，祁同偉才表示承認，并稱自己是“窮怕了”。

《條例》第六十八條 黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

【劇評】祁同偉經常組織“漢大幫”同學聚會，其他經常參加這種有組織活動的黨員領導干部也都違反了組織紀律。

《條例》第六十九條 誣告陷害他人意在使他人受紀律追究的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【劇評】祁同偉與肖鋼玉共同謀劃，通過威脅正在看守所的蔡成功，指使其虛構舉報侯亮平的所謂“職務犯罪線索”，意圖阻止侯亮平進一步偵查劉新建案件。這件事一開始就得到高育良的首肯，是典型的誣告陷害案。

《條例》第七十二條 有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的；……

【劇評】祁同偉經常往高育良家里跑，終于獲得其推薦副省長的提名；祁同偉發現新來的省委書記沙瑞金與老革命陳巖石的關系后，又去陳巖石的住處干農活兒，希望陳再向沙書記為自己說好話。

《條例》第七十三條 在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規定，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

用人失察失誤造成嚴重后果的，對直接責任者和領導責任者，依照前款規定處理。

【劇評】高育良極力推薦他的學生祁同偉，“帶病提拔”其至公安廳廳長，并繼續提名副省長。祁同偉為了幫助高小琴獲取大風廠的土地，出面請京州市中級人民法院副院長陳清泉幫助協調，陳清泉同意后，馬上請祁同偉關照自己在公安系統的親戚，希望能夠弄個副處長當，誰知祁同偉當場就答應可以給處長職務。endprint

《條例》第七十四條 在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實真相，或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【劇評】高育良的妻子吳惠芬跟高育良提及她們學校的老師小林，因職稱沒有評上想考公務員，請高幫忙安排。高育良說可以走特殊渠道，政法委有幾個他自己掌握的編制。高育良身為高級干部，違反編制管理和干部人事制度有關規定，安排不符合條件人員進入黨委政法委，嚴重違反組織紀律。

《條例》第七十七條 違反有關規定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經批準出入國（邊）境，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看處分。

【劇評】京州市副市長丁義珍違反規定化名湯姆丁辦理因私出國證件，遇到風吹草動，隨時溜之大吉。

《條例》第七十九條第二款 故意為他人脫離組織出走提供方便條件的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

【劇評】祁同偉為丁義珍出走境外提供方便。祁同偉還利用職權，使不符合出境條件的人員通過特殊通道逃往境外。

三、違反廉潔紀律：莊園會所禁涉足

《條例》第八十二條 縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【劇評】省委原書記趙立春縱容子女參股山水集團的經營，違規占地興建湖上美食城，默許原秘書劉新建與兒子趙瑞龍進行利益輸送。

《條例》第八十六條 接受可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

【劇評】高育良、祁同偉、劉新建、陳清泉等人，多次接受高小琴等人邀請，前往山水莊園大吃大喝，茅臺酒是他們的標配。

《條例》第八十七條 違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡，或者違反有關規定出入私人會所，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

【劇評】祁同偉等人明知山水莊園是私人會所，卻經常前往打高爾夫球，屬于實際使用運動健身卡的行為。

《條例》第八十八條 違反有關規定從事營利活動，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）經商辦企業的；（二）擁有非上市公司（企業）的股份或者證券的；……

【劇評】祁同偉身為黨員領導干部，卻暗中持有并讓親友公開持有山水集團的股份；肖鋼玉、陳清泉等也持有山水集團股份并參與分紅。

《條例》第一百〇三條 搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【劇評】高育良與高小鳳由權色交易發展到暗中結婚并生子，祁同偉與高小琴也權錢色交易一起抓，兩人還有了私生子。

四、違反群眾紀律：僅剩下人民的名義

《條例》第一百〇五條 有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：……（五）在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的；（六）有其他侵害群眾利益行為的。

【劇評】光明區信訪部門故意設置低矮窗口，讓前來辦事的群眾站也不是坐也不是，拖延不辦事，工作人員對待群眾態度冷淡，辦事效率低下。

《條例》第一百〇八條 有下列行為之一，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分：（一）對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決，造成不良影響的；（二）對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系的；（三）對待群眾態度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的；（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。

【劇評】違反第一款：大風廠強拆事件后，市委已經指示光明區解決好全廠職工的生產、生活問題，大風廠工會主席鄭西坡排了三天的隊，終于在臨下班前見到孫連城一面，但孫連城告訴他已沒有工業用地可批，讓再等等看。政府一拖再拖，問題始終沒有解決，群眾反響強烈。

違反第二款：杏枝為討本該發放給她的事業單位的工資補助，去了數次信訪辦都沒有結果，還因為信訪辦的窗口非常低，讓她的腰受盡了折磨。李達康知道后，特意去了一趟信訪辦，并把孫連城叫去體驗上訪群眾的不易，還嚴厲地批評了孫連城，要求重視群眾的上訪意見。但即便如此，問題還是沒有解決，黨群關系受到嚴重損害。

違反第三款：大風廠拆遷過程中，光明區有關部門雇傭常成虎等社會流氓，省公安廳借警車給這些流氓以嚇唬群眾，態度非常惡劣，手段過于粗暴，導致了嚴重的沖突，對抗中發生放火事件，2人重傷，多人受輕傷。

違反第四款：孫連城明明沒有整改信訪辦的窗口，卻讓信訪局局長找《京州日報》歌頌自己抓接待信訪工作有成效，使市委以為基層的問題得到解決，實際上群眾的利益根本沒有保障。

五、違反工作紀律：不該干的都干了

《條例》第一百一十八條 黨員領導干部違反有關規定干預和插手市場經濟活動，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：（一）干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等活動的；……

【劇評】祁同偉為幫助高小琴拿下山水集團商業用地，利用公安廳廳長身份，專門找時任光明區委書記丁義珍，要求以工業用地名義拿地，然后違反規定轉為商業用地。三人共享經營利益。

《條例》第一百一十九條 黨員領導干部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動，向有關地方或者部門打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響，情節較輕的，給予嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【劇評】祁同偉的表弟犯輪奸案，祁同偉叫表弟準備20萬元給受害人家屬“私了”，并打電話給基層公安要求不再追究。劉新建被檢察機關帶走后，高育良和祁同偉都反復勸侯亮平不要深查劉新建案件，并制造各種事端企圖阻止審訊。

《條例》第一百二十條 泄露、擴散或者竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內容的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【劇評】省委常委會上擱置了一百多位干部的升職任命，要求對所有干部進行深入審查后再做安排。然而這些重要事項在會后都被高小琴知曉。高育良是這件事的泄密者。

六、違反生活紀律：腐敗從這里開始

《條例》第一百二十七條 與他人發生不正當性關系，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

【劇評】高育良、祁同偉、陳清泉等領導干部，或與他人通奸，或包養情婦，或嫖娼，對家庭、社會均造成嚴重不良影響。高育良還與情婦在香港登記結婚，祁同偉多次幫助情婦獲取經濟利益，情節十分嚴重。

（責編 / 吳耀明）endprint