河北省平鄉縣發展電商脫貧致富的啟示

張軼慧

平鄉縣位于河北省邢臺市中南部，地處黑龍港流域，總面積406平方公里，轄3鎮4鄉，253個行政村，人口約32萬。全縣有78個貧困村，貧困人口1.37萬。近年來，平鄉準確把握市場規律，搶灘布局電商產業，闖出了一條產業轉型升級之路。目前，全縣淘寶店鋪達萬家以上，其中活躍店鋪2000家左右（月銷售50輛以上），阿里巴巴注冊企業店鋪850家，形成霍洪、高阜鎮、艾村、田付村等4個中國淘寶村，河古廟高阜鎮、田付村艾村、馮馬霍洪等3個農村電商片區。2015年電商零售平臺銷售額16億元，平鄉跨入中國大眾電商創業最活躍縣50強，在全國832個貧困縣“電商創富榜”上排名第一，成為商務部“第二批國家電子商務進農村綜合示范縣”。平鄉縣“手工業+電商，脫貧致富奔小康”的做法，得到了社會各界的關注與好評。

一、背景

自行車是平鄉最有特色的產業，全縣有成型企業近千家，產值超億元企業16家，童車產量占到全國市場的47%、國際市場的14%，產品覆蓋自行車、山地車、折疊車、童車、手推車、電動玩具車等近百個品種以及上千種零部件，是全國最大的自行車零配件生產基地、中國童車生產基地和打氣筒生產基地。雄厚的縣域特色產業支撐，為農村電子商務發展奠定了堅實的基礎。

目前，平鄉縣登記各類在線電子商務（企業）網店共上萬家，阿里巴巴、淘寶、京東、亞馬遜等網上活躍賣家超過2000家，在線銷售產品逾萬件，直接參與網上創業的達2萬人，農村電子商務全產業鏈的就業人員達8萬人。淘寶村的不斷涌現和快速聚集，帶動了農村電商產業的興盛，快遞物流配送企業競相向農村延伸，吸引了30多家全國知名快遞企業入駐，圓通、申通、中通、韻達建設了縣級直營分撥中心，全縣鄉鎮、行政村聚集區已建成了近400家快遞收發、物流配送和快件投遞服務站點，實現了鄉鎮全覆蓋和500人以上行政村基本覆蓋。全縣童車網銷派送量日均超過一萬件，年快遞營收超過了3000萬元。

在農村網商創業成功的帶動下，平鄉更多的實體企業加快了進軍電商的步伐。如強久、恒馳、四星、遠大、天順、天大等一大批童車生產制造行業龍頭，一方面對自有網站進行優化升級，拓展平臺功能；另一方面招募組建電商團隊，進駐阿里巴巴、淘寶或天貓商城，開拓網絡銷售市場。據統計，全縣已經有200家童車生產企業，建立了自己的專營網店，上千家生產廠家專門為眾多淘寶店鋪提供最新款式產品，拓寬自己的銷售渠道。在平鄉遍布城鄉的童車產業中，阿里誠信通、速賣通、企業支付寶、微信客戶端、淘寶QQ群等網商平臺已經廣泛應用，網購網銷、在線洽談、網上展示、在線支付等新興電子商務服務已經成為廣大實體企業生產經營的主要渠道。

二、做法

（一）政府扶持力度持續加大

以“童車淘寶”為主導的農村電商迅速業興起，不僅帶動了平鄉特色產業的轉型升級，也成為廣大農民“草根”創業脫貧的新渠道。但是農民做電商的局限性也日益凸顯，已到了亟待政府扶持的關鍵階段。平鄉縣委、縣政府以“車城水鄉、開放平鄉”為發展定位，推廣霍洪、艾村“中國淘寶村”的經驗模式，大力扶持電商，整合出臺政策資源，挖掘潛力，優化環境，力爭培育形成更多的電商村、電商鎮、電商中心，扶持和引導更多的群眾靠電商脫貧致富。平鄉縣專門成立電子商務產業領導小組，并依據上級有關扶持政策的要求，指導網商帶頭人組建成立電子商務協會，組織編制縣域電子商務產業規劃，研究制定電子商務發展扶持政策，先后制定《關于加快平鄉縣電子商務產業發展的實施意見》《平鄉縣電子商務進農村綜合示范工作方案》等系列扶持政策措施，為農村電子商務發展提供強有力的制度保障。

（二）示范帶動，激活電商主體

1.培養示范戶。在網上開店，并不是注冊個店鋪就能做好。要想成功做好電商，必須要針對用戶習慣、開店規則、搜索規則對店鋪進行優化，剛開店的人往往缺乏這方面知識，導致店鋪長期沒有銷量。為了解決這一問題，平鄉縣委、縣政府組織專門力量，動員那些起步較早的電商，開展“幫帶行動”，一對一、手把手地傳授經驗，并對幫帶戶最多的店主給予表彰獎勵，就這樣，一帶二、二帶三、帶動親戚朋友一大圈。

2.打造專業村。從2014年開始，平鄉縣依托霍洪村和艾村“中國淘寶村”兩個“金字招牌”，在全縣普及推廣電商。按照產業布局，首先將電商發展較快的村作為專業村，依托專業村示范帶動周邊村。縣財政每年列支專項資金，作為剛性投入，并整合各部門幫扶資金，集中投放，為示范村免費送電腦、拉網線、傳技術，爭取做到人人會開店、開店就賺錢。2016年，全縣已經有10個村入圍“中國淘寶村”，豐州鎮被評為“中國淘寶鎮”。

3.發展電商企業。隨著電商產業的發展，越來越多的企業也都在網上注冊了店鋪，特別是過去以線下為主的恒馳、強久、四星等大企業，紛紛招聘專業人才，成立了電商團隊，傾力發展電子商務。天順、紅思達、天大等企業將主要業務放在電商上，產品大多數都通過網絡銷售。

（三）搭建平臺，全力提供服務

1.搭建基礎服務平臺。2015年，平鄉縣抓住商務部“全國第二批電商進農村試點”機遇，用好中央財政撥付1800多萬電商發展專項資金。目前縣級農村電子商務公共服務中心、電子商務創業服務基地、倉儲物流分揀配送基地、電子商務培訓中心和241個農村電商服務站等建設任務全部完成并投入運營，構建起了全覆蓋縣城城鄉、橫向到邊、縱向到底、運行機制合理、配套功能完善、內生活力充沛的農村電子商務支撐服務、物流倉儲分揀配送、電商創業服務和電子商務培訓等電商生態體系，形成了富有特色的“互聯網+產業+扶貧+創新創業”的平鄉電子商務發展模式。

2.搭建技術培訓平臺。聘請電商行業專家和網商帶頭人組建平鄉縣電商創業導師團，依托縣電商服務中心和241個農村電商服務站站長組成青年網商志愿服務隊，“淘大”“金速派”等電商專業服務機構，定期舉辦電商大講堂、電商創業培訓、電商論壇等培訓活動，不定期邀請阿里巴巴專業講師為不同層次的電商，開展網店裝修、搜索優化、品牌推廣、產品設計、網店規則等專業技術培訓。endprint

3.搭建網絡服務平臺。2015年9月，平鄉縣縣域特色產業電子商務公共服務平臺——“中國童車城”正式上線，該平臺是由政府主導、部門監管、企業共建的開放式互聯網平臺，劃分為資訊平臺、數據平臺、企業平臺三大功能板塊，以及資訊、商城、電商、展會、招商、品牌、采購、供應、人才等九個模塊，為平鄉及周邊縣市互聯網創業者及中小型網商提供一站式電子商務解決方案，提供視覺設計、營銷推廣、活動策劃、代運營、商品拍攝、美工外包、電商培訓等專業性服務，為平鄉電商發展提供強有力的支撐。

4.搭建創業平臺。平鄉縣按照“互聯網+”思維，創新扶貧工作機制，把電子商務納入扶貧開發工作體系，按照精準扶貧、精準脫貧的原則，積極推進電商進村入戶扶貧工程。積極開展農村電子商務創新創業大賽，調動返鄉高校畢業生、返鄉青年和農民工、大學生村官、農村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農村電子商務的積極性。引導新聞媒體加大對農村電子商務宣傳力度，通過發掘典型案例，推廣成功經驗。目前，全縣42個實施電商扶貧的貧困村中，已有1320貧困戶、4600名貧困人口實現了穩定脫貧。

5.搭建精準跟蹤孵化平臺。平鄉縣電商服務中心，對電商創業就業的貧困戶，進行追蹤指導，并一對一指導注冊賬號、開設網店，提供商品上架、網店裝潢、物品陳設、運營指導等電商孵化，提供精準服務。通過引導本村農民立足農村服務站、對接全國大市場，利用自行車童車主導產業和貢白菜、芝麻糖、小雜糧、老粗布、秸稈畫、小磨香油等特色農副產品，在京東、淘寶等電子商務平臺開展網絡銷售，增強貧困村農民電商創業就業能力，幫助穩定脫貧和持續增收。

點 評：

經濟新常態下，傳統產業發展面臨瓶頸，但是新業態、新技術的發展日新月異。如何通過發展理念創新，實現新舊動能轉化，是河北各地發展面對的現實問題。平鄉縣通過把縣域特色產業與新業態有機結合，不僅僅擴大了自行車產品的生產和銷售，而且帶動了特色產品質量和信譽的提升，增加了農民收入，發展了縣域經濟。這一經驗有非常大的推廣價值和借鑒意義。

第一，大事難事怎么辦，抓住創新是關鍵。“互聯網+”已經成為促進產業發展的一條捷徑，很多地方有產業基礎，但沒有搭上“互聯網”的順風車，其根本原因就在思想上，就在創新上。實踐充分證明，沒有創新就沒有發展，小創新小發展，大創新大發展。平鄉縣通過在頂層設計上搞創新，成立全縣電子商務領導小組，書記、縣長親自指揮調度，對全縣的人、財、物、政策等全部統籌協調，破解了機制運轉、資金整合、資源共享、任務考核等諸多難題，找到了一把破解機制體制的“金鑰匙”，幫助平鄉縣走上了一條依靠互聯網脫貧致富快速路。

第二，圍繞產業去謀劃，適合干啥就幫啥。發展特色產業是提高貧困地區自我發展能力的根本舉措。如何找準用好特色產業優勢，做好“揚長”“借勢”的文章，將是脫貧攻堅路上的一條捷徑。平鄉圍繞自行車特色主導產業，從產業鏈條上下功夫，針對不同貧困人群，制定不同“菜單”，對號入座，破解脫貧路子問題。在“加工端”鼓勵發展家庭手工業，把手工生產布套、鞍座、車筐、電子件等配件的生產，優先放到周邊貧困村、貧困戶，在“銷售端”扶持發展電商，給予硬件、資金、培訓方面支持，逐步形成了一條“手工業+電商，脫貧致富奔小康”的模式。

第三，電商脫貧是硬仗，領導必須向前上。老大難、老大難，老大一抓就不難。在平鄉，縣、鄉、村三級都是直接責任人，領導干部往前站，全縣干部一起上，層層簽訂軍令狀。干得怎么樣，一月一通報，每季都排名，不脫貧，不撤崗，不走人。通過領導干部帶頭，上級帶著下級干，一級做給一級看，全縣干部心齊、勁足、氣順，激情工作，爭先進，比奉獻。

（責編 / 吳耀明）endprint