陳術賢：九年堅守寫忠誠

文本刊記者 宋智慧 通訊員 彭智仁 陽義軍

陳術賢：九年堅守寫忠誠

文本刊記者 宋智慧 通訊員 彭智仁 陽義軍

“平易近人、沒有架子，認真踏實、耐心細致。”這是湘潭市眾多企業安全管理員和安監工作人員對陳術賢的評價。

3月16日早上7:40，湘潭市安監局局長陳術賢打開辦公室的門，坐到辦公桌前開始準備這一天的工作安排。“9年多了，陳局長每天都是這個時候到達辦公室。”該局人事科科長彭智仁告訴記者，自2008年初擔任安監局局長以來，陳術賢以身作則，九年堅守，帶領市縣安監人員一起，改變工作思路，狠抓治本攻堅，創造了湘潭安全監管一個又一個奇跡。

截至2017年2月，湘潭市是全省唯一連續31個月沒有發生較大及以上生產安全事故的市州。2016年該市安全生產工作以全省排名第一的優異成績被省委省政府評為先進單位，市安監局被省人民政府評為“2012-2016年度安全生產先進集體”，并成功創建省級文明單位。陳術賢在2016年7月被省安監局黨組評為全省安監系統“三嚴三實”先進典型；2017年2月被湖南省人民政府評為“湖南省2012-2016年度安全生產工作先進個人”。由于工作出色，2017年3月，陳術賢再次被組織上提名擔任湘潭市安監局局長。

不懼威脅治錳礦

亂采濫挖、事故不斷、土地塌陷、塘干田毀、山移屋壞……這些都曾是湘潭市錳礦地區的真實寫照。“原來那山上非法開采的礦井多得數不清，晚上漫山遍野燈光點點，當地人把那里叫做‘小香港’。”陳術賢回憶，在鼎盛時期，湘潭

湘潭市安監局局長陳術賢9年多來，每天都是早早到達辦公室，開始準備一天的工作

陳術賢在企業檢查市錳礦地區（以下簡稱湘錳地區）星羅棋布的非法礦井達300多個，成千上萬的外來打工者蜂擁而至。

瘋狂的非法盜采帶給湘錳地區的是滿目瘡痍，曾經繁華的“世界錳都”一度成為湖南乃至全國非法開采的焦點。“世界錳都”“滿目瘡痍”，是當地群眾描述昔日的湘錳地區時用得最多的兩個詞——一個讓他們引以為榮，一個令他們心酸不已。

非法盜采始于上世紀90年代末。“當時國有大礦生產經營不景氣，是導致非法開采瘋狂的原因。”陳術賢分析道。

本世紀初，因嚴重資不抵債，幾年來生產一直處于半停頓狀態的湘潭市錳礦公司全面停產，昔日熱鬧的“十里錳城”變得冷冷清清。然而，從與長沙接壤的鶴嶺村一直往西走，到響塘鄉金盆村連綿近10公里的條形地帶里，無數非法礦井似乎一夜之間從地底冒了出來。

據介紹，當地錳礦開采難度低，有的礦井只需挖2米多深就可采出錳礦，采1噸錳礦成本只有150元左右，而高品位的錳礦每噸可賣到500多元，每噸錳礦最低可獲利200多元。對暴利的追求，使得非法開采者無所不用其極。

“那些盜采的人就像老鼠一樣到處鉆洞，哪里有錳就向哪里挖，連原來湘潭市錳礦公司巷道里的承重墻、承重柱都不放過。”陳術賢描述，“這里非法開采事故頻發，每隔一兩年就要發生較大事故，每年浪費的錳礦高達50—100萬噸！”

非法盜采導致的最直接后果是礦產資源毀滅性的破壞和礦區周邊的房倒屋塌、田地開裂和農田毀壞。響塘鄉2007年的一份統計數據顯示，因亂采濫挖，不但導致該鄉的匣錦、農科、長安、荷花等村的69棟房屋開裂，62口水塘、1座水庫和近90公頃農田被毀，還導致幾個村的植被遭受毀滅性破壞，山上一片荒涼。

面對這樣的狀況，湘潭市痛下決心真整治，立足建立“打非”長效機制，組建了聯合執法大隊，實行24小時摸排嚴打，最終實現非法礦井零開采、零事故，礦產資源管理秩序得到根本性好轉。

“聯合執法大隊實行軍事化管理，對隊員素質要求非常高，堅持‘不抽非法礦主一根煙，不要一個檳榔，不吃一頓飯，不私下交往’的規定，不等隊員‘犯規’，只要發現苗頭就立即換人。”陳術賢介紹，“當年我每周都要到錳礦地區明查暗訪1-2次。非法礦主們雇了一批閑散人員，天天守在村口放哨。響塘鄉農科村有一片楊梅基地，曾有礦主以灌溉工程作掩護，進行非法開采。我們發現后，用土方將礦井填埋。沒多久，礦主又扒開土方繼續開采。后來用炸藥炸毀礦井后，礦主竟再次修復開工。最終，執法人員調來鏟車，將山坡挖平，把該礦的巷道全部挖開，用大型機械把混凝土灌進整個采礦作業區，徹底摧毀了此礦。”

面對動真格的治理，非法礦主急了眼。陳術賢經常收到“別把人逼急了，人急了什么事都做得出”之類的匿名短信和電話。“有一次我陪陳局長去暗訪時，一個老板當場放出狠話：‘你搞起老子過不得日子，老子就要搞起你全家過不成日子，我認得你，知道你是誰，我們等著瞧’。”該局協調科科長陽義軍說，面對威脅，陳術賢不為所懼，依然堅持整頓非法錳礦。

經過一年多的努力，湘潭市強化縣鄉政府“打非”主體責任，開展明查暗訪、通報約談，公開逮捕非法采礦嫌疑人，采取 “兩斷”（斷電和斷火工產品）、“兩處罰”（經濟處罰和限制人身自由的處罰）等強硬措施，湘錳地區的非法開采狀況終于得到改觀。

2010年底，湘錳地區的合法錳礦企業不到10個，而非法小礦卻有55個。2011年全年，湘潭市取締非法小礦55個，填封廢棄礦井150多個。

“原來的非法礦井區域將建成集愛國主義教育、工業參觀旅游、歷史文化回顧和休閑娛樂功能為一體的湘錳國家礦山公園，真正實現還原成青山綠水。”陳術賢告訴記者。

務實細致解隱憂

“平易近人、沒有架子，認真踏實、耐心細致。”這是湘潭市眾多企業安全管理員和安監工作人員對陳術賢的評價。

2016年10月23日，湘鋼集團中包鋼水噴濺溢出造成2人受傷。聽到這個事故消息后，陳術賢不打招呼，徑直奔到湘鋼寬厚板廠，與分管安全生產的廠領導及安全監管部門負責人一同檢查廠區安全生產工作。在仔細詢問了原因，并聽取寬厚板廠人員匯報的關于事故認定的流程及結論后，陳術賢表示：“企業安全生產工作要有逆向思維，即企業要時刻考慮可能會發生什么樣的事故，而不能樂觀認為不會發生事故。”

進入連鑄車間檢查時，陳術賢仔細查看了車間生產臺賬，并要求工作人員拿出國家相關標準文件一一對照登記數據是否達標，還詢問了溫度、時間及濕度等因素對生產所造成的影響及應對措施。檢查中，陳術賢發現寬厚板廠生產責任制度不完善，叮囑寬厚板廠及相關負責人，要將生產崗位的安全生產責任清單列出來，同時要加強宣傳培訓，“這方面湘鋼可以借鑒‘鐵姆肯’‘吉利汽車’等企業采取的理論學習加現場實踐考核，以確保培訓效果到位的先進經驗，來增強崗位人員的風險防控意識，讓他們由‘要我安全’向‘我要安全’轉變。”

“陳局長經常到我們公司來檢查，一個月至少要來兩次，責任心很強，每次來不是走馬觀花，而是查得很細致。”湘鋼集團安全部部長任國強說，自陳術賢任安監局長以來，湘潭市的大中型企業安全生產氛圍搞得特別濃烈，廓清了安全生產環境。“他每個季度都要喊我們召開一次‘大中型企業主管安全生產負責人例會’，促進大家相互學習，交流經驗。”

任國強認為陳術賢“有思路，有想法，有魄力”。“不同的時期他會提出不同的安全生產目標，幫了企業很多大忙。”他直言不諱地說道：“早些年湘潭總是出事故，湘鋼也是。后來經過陳局長的整頓和指導，狀況改變了很多。”

由于湘鋼的機械設備比較多，且需要不定期地進行檢修。“檢修公司人員有時候沒有真正檢修到位，且違規現象嚴重。我只是稍微提了一下，陳局長卻把檢修公司的負責人喊來約談，很不留情面地批評了一頓。”任國強很是佩服陳術賢敢于較真、敢于碰硬的工作作風，“還有一次在現場看到一起違規現象后，他又把檢修公司的老總講了一頓。”

較真漢子也有熱心時。

湘潭江麓機電集團有限公司廠內有一個廢舊的煙囪需要爆破炸掉。“按理說，這主要是其他部門的事，但我們又不善于溝通協調，很是難搞。”該公司質量安全部副部長吳小平說，“陳局長得知此事后，非常熱情地帶著我們直接去找市領導溝通銜接，終于得到了妥善處理。”

陳術賢在雨湖區金昌辦公家具廠檢查時，看到一名油漆工未按要求佩戴口罩，便語重心長地和他分析利弊，“不為自己，也為了你的父母孩子著想啊，一旦失去健康，你這些年辛苦賺來的錢就會打水漂。”

2008年冬天，陳術賢到湘潭電化錳礦紅旗礦井下檢查，當看到井下礦工用冰冷的干糧當作午餐時，他當即責問企業負責人為什么不給礦工送熱餐，企業負責人解釋說“成本很高且費時費力”。陳術賢當場斥責道：“一線礦工干的是最累最危險的活，如果企業連最起碼的吃飯問題都解決不好的話，怎么讓他們安心上班，怎么讓他們安全作業？”一周后，該企業組織了專門的保障隊伍為井下工人送餐，礦工從此吃上了熱氣騰騰的飯菜。

新《安全生產法》實施后，湘潭市要求各企業老板把法律法規真正落實到行動上。陳術賢在荷塘街道檢查時發現，有個臺企老板有心背誦職責規定，可奈何年紀偏大總是記不住。于是，陳術賢告訴他一個技巧：“你把這些規定打印一份放在辦公桌的玻璃膜下，再打印一份掛在對面的墻壁上，這樣的話，你低頭即可看見，抬頭又可看見，便會很快記住了。”該老板立馬照做。“等到后來陳局長再次到他們公司檢查工作時，臺企老板對這些規定竟能對答如流。”該街道安監站站長王繼清說。

恪盡職守起表率

“搞安監工作不能總待在辦公室，必須深入基層，掌握實情，認真開展‘計劃執法’和‘四不兩直’暗訪暗查，做到鐵面無私。”陳術賢這樣要求隊伍，自己也一直帶頭堅持這么做。幾年來，他跑遍了全市所有鄉鎮（街道）和幾乎所有工礦商貿企業，救援事故現場，常常可見他靠前指揮的忙碌身影。

自擔任安監局長以來，陳術賢從未休過年假，各種節假日都極少出湘潭市，時刻保持手機24小時暢通。“身為安監局長，必須經常深入一線，只有跑遍所有鄉鎮、街道安監站和大多數工礦企業，做到底子清、情況明，心中有數才好部署工作。”

安監工作往往是以得罪人的方式保護人。在嚴格高危行業企業準入和退出上，陳術賢堅持原則，做到了“不該審批的堅決不審批，該關閉退出的堅決關閉退出”。在全省率先推動整體退出煤礦和安全退出化工園區，率先實現油氣管道、涉氨制冷等隱患整治“清零”。同時，堅決整治非煤礦山小、散、亂、差，實現了市縣城區、開發區非煤礦山“清零”的目標，全面退出了石膏礦開采，堅持煙花爆竹生產企業“零持有”。

2013年8月，雨湖區原響塘鄉一非法煉油廠的老板為了逃避打擊，便采取白天關門晚上生產的方式，而且還安裝了監控。陳術賢帶領工作人員連續3天零點左右隱蔽在非法煉油廠附近進行盯守，忍受蚊蟲叮咬，克服疲勞辛苦，直至“人贓”俱獲將其取締才收工。

記者在陳術賢的辦公室看到，各種各樣的法律和業務書籍占滿了書柜和飄窗。“我自己每天堅持學習的同時，也要求局里全體干部職工養成愛學習的好習慣。”陳術賢指著一份《關于開展爭一流績效“六個一”主題活動的通知》，對記者說：“為進一步提升我局單位形象和干部職工能力素質，一般情況下每月會組織一次機關干部職工考試，培訓考試內容有安全生產法律法規、政策、專業知識，政治理論知識和其它有關知識。考試成績將作為年底績效考核綜合評比項目。”

“工作情況每周一匯報、指標任務完成情況每月一分析、作風紀律每周一巡查等等，他不僅對自己嚴格要求，對干部職工的要求也是相當嚴格的。”彭智仁忙碌地邊寫匯報邊告訴記者。

放眼望去，全省14個市州安監局長，除陳術賢在這個崗位上任勞任怨堅守了九年外，其他的安監局長早已換了一批又一批。“我一直堅守這個崗位，并不是說我有多高尚，只為了但求無愧于心，因為我覺得安監工作能護一方平安其實是行善積德。”

9年來，作為安監局長，陳術賢深感責任重于泰山，不敢心存任何僥幸，“我一直如坐在火山口，經常晚上睡不著覺，半夜驚醒，以寢食不安的態度對待自己的權責”。

陳術賢坦言，這么多年，沒有誘惑是假的，“但我守住自己的政治底線，堅持正確的名利觀，不圖名，不貪利，從來沒有利用職權職務上的影響插手干預行政許可、事故調查；沒有到企業投資入股、推銷產品行為；沒有在公務活動中索拿卡要；堅持做到了不在家里接待同事和與工作有關的客人；沒有利用手中的職權為家人安排工作、謀取私利。”

“為真實掌握全市安全現狀，陳局長平均每月下基層企業均在12天以上，從不事先打招呼，輕車簡從，直奔現場。”陽義軍介紹，在幫扶解困上，陳術賢對口幫扶了楊嘉橋鎮一個困難家庭和市煤炭公司1名貧困學生，力所能及地幫助他們解決生活學習的實際困難。

“我與陳局長相識多年，他從來不搞花架子，從不要求企業領導搞接待。”吳小平說，“每次到企業檢查工作時都是快到廠區了才打電話通知。比如哪里發生事故了，他便會過來指導，要我們引起重視；國家省里下了什么文件，也會及時通知告訴我們，以防踩到安全生產‘紅線’。”□

“搞安監工作不能總待在辦公室，必須深入基層，掌握實情，認真開展‘計劃執法’和‘四不兩直’暗訪暗查，做到鐵面無私。”陳術賢這樣要求隊伍，自己也一直帶頭堅持這么做。