羅建平：不忘初心的“四朝老臣”

文、圖本刊記者 陳晶

羅建平：不忘初心的“四朝老臣”

文、圖本刊記者 陳晶

△ 羅建平（右二）帶隊對商戶進行安全檢查

羅建平從2010年擔任長沙市岳麓區望城坡街道安監站站長至今，街道主要領導已經換過四任，可他依舊堅守在基層安監崗位上，被同事們親切地稱為“四朝老臣”。

然而，正是這位“四朝老臣”始終以飽滿的工作熱情和忘我的工作態度，堅守安全生產第一線，用實干守護平安，用敬業彰顯忠誠，在平凡的工作崗位上干出了不平凡的業績，充分展現了一名基層安監人不忘初心、默默奉獻的風采。

從“熱心人”到“明白人”

羅建平2005年1月從部隊轉業到望城坡街道辦事處工作，2010年擔任街道安監站長，一干就是7年。

記者初見他時，他正在孜孜不倦學習新安法的各項規定。“打鐵還需自身硬，不能把新安法完全‘吃透’，怎么能夠做好安監工作。”他說。

望城坡街道轄區內市場繁榮，商鋪林立，小區密集，街情社情復雜，開展安全監管工作可不是件容易事。在困難面前羅建平從沒有退縮，始終心系安全，服務群眾，面對安監工作的新形勢和新要求，他以強烈的事業心和責任感，不斷加強專業理論知識學習，提高自身的專業素質和業務水平。

“剛接手街道的安監工作時，我最多只能算是個‘熱心人’。”羅建平說，“以前很少接觸安監，工作應該怎么進行那是‘一抹黑’，當時我就想光做‘熱心人’是無法干好工作的，只有成為‘明白人’才行。”

從2010年起，羅建平將學習作為自覺行為。經過長期的學習，他系統全面地掌握了《安全生產法》《消防法》《特種設備法》《職業健康法》等相關法律法規和行業標準，不斷豐富積累新時期安全生產法律法規新知識。

“光是學了最多只能算是半個‘明白人’。”羅建平說，“要做到學有所獲、學有所思、學有所用，并能理論聯系實際，這樣才算是完整的‘明白人’。”

街道安監工作涉及面廣，方方面面都得考慮完善，否則很容易有所遺漏。望城坡街道緊挨高新開發區，轄區內企業眾多。自2010年起，岳麓區開展企業標準化創建工作，羅建平立即聯系轄區企業進行創建。

“企業也明白創建的好處，但是對于怎么創建卻不太清楚。”羅建平說，“我作為街道安監站站長，必須要指導企業進行創建工作。”

督促企業落實安全生產主體責任是創建的重點之一，可怎樣才能實現主體責任落實，當時的羅建平也不太清楚。從那時起，每天下班后，他都給自己制定學習計劃，“每天晚上，我都學習兩個小時的法律法規，雷打不動。”

光自己學習還不夠，羅建平隔三差五地就拿著新找到的資料去企業，與負責人一起學習和交流。慢慢地，部分企業主體責任落實到位后，羅建平又立即督促企業開展隱患排查治理，幫助企業以“三自”系統為抓手，通過集中培訓、執法檢查、獎優懲劣等措施，著力提高企業本質安全水平。

自2010年以來，他共指導完成三級標準化達標企業11家，納入隱患自查自報企業34家。

男兒有淚不輕彈，只是未到傷心處

基層安監不同于上級部門的管理模式，范圍廣、工作細。作為街道安監站長，怎樣確保轄區內的長治久安是一個永恒的課題。

“在我看來，安全工作無小事。”羅建平說，“我們只有按照街道黨委政府的工作主線，扎實開展各項工作，才能把基層安監工作抓牢抓實。”

羅建平要求安監站全體人員，對上級部署的各項工作堅持做到有方案、有部署，對各類檢查做到有記錄、有信息的痕跡化工作模式，以嚴謹細致的工作作風抓好工作落實，貫徹上級精神不走樣。

2011年，羅建平以政府監管責任的落實為切入點，進一步明確全街安全生產監管職責，參與組織和制定街道二十余項安全生產規范性文件，初步形成了“黨政一把手負總責，分管領導專門抓，其他領導按照分工具體抓”的自上而下的嚴密的責任體系。

“從那時候起，以街道安委會例會為載體，定期組織相關辦所、社區負責人、專干召開專項重點工作調度會，實現了全街安全生產工作制度化、規范化管理。”

工作規程和方式確立了，接下來要做的就是扎實開展工作。在羅建平看來，基層安監最重要的就是要緊緊圍繞隱患排查治理這條主線來開展。他堅持安監站日常檢查、重點巡查各部門專項檢查、社區普查、街道領導班子帶隊檢查的“五查”工作模式，形成了隱患排查、檢查約談、督辦整改、向執法部門申報的閉環流程，基本實現了轄區內安全生產檢查全覆蓋。

2015年，街道開展了商貿城片區安全隱患綜合整治工作。他每天第一個到辦公室，收集、整理各排查小組工作情況，協調處理檢查中發現的各類問題，帶領工作人員深入人員密集場所開展消防安全檢查。期間，他的老父親因重病住院，為了不影響工作進度，他強忍住心頭的擔憂和思念，毅然選擇堅守工作崗位，直至老父親去世，也沒能抽出時間來盡孝床前。如今回憶起來，他總是難以掩飾自己愧對父親的內疚心情。

“有一次我到醫院，剛坐在父親病床邊，電話響了，說發現一個隱患需要處理，父親聽到了，催我馬上回去，說工作不能耽誤，查隱患是為了大家好。”羅建平說，“孝字當先，可我因為工作卻沒能盡孝，我很對不起他。”說著，羅建平流下了眼淚。男兒有淚不輕彈，只是未到傷心處。

讓羅建平唯一感到欣慰的是，在歷時三個多月的整治后，商貿城片區的安全隱患得到了有效整改，人居環境得到大幅改善。

在探索中思考，在思考中創新

在7年的基層安監生涯里，羅建平視隱患如事故，對安全隱患堅持“零容忍”。在企業執法檢查過程中，有的企業對安監部門的工作有抵觸、不配合，針對這種情況，他總會耐心地給企業負責人分析存在的安全隱患，并通過舉案例，擺事實、講道理，逐步化解他們的抵觸情緒，贏得了轄區企業對安全生產工作的高度重視和大力支持。

然而，由于轄區內商貿繁榮、社情復雜等特殊街情的影響，街道安全生產工作面臨巨大的壓力，為加強街道安全生產監督管理，他在新任務和新挑戰面前沒有退縮，而是積極主動思考安全生產的好思路、好辦法。

“變則通，通則久。安監工作沒有一成不變的模式，如果新的方式能夠更有效，那為什么不采用。”羅建平說。

2014年9月，羅建平將安監工作與市場機制創新融合，率先在岳麓區引入政府購買消防服務的方式，在全街范圍內開展消防安全大宣傳、大培訓，探索出了一條“街道組織、消防指揮、社區配合、全民參與”的全新消防安全宣傳培訓新模式。

“起初，個別同事對于購買服務有不同意見，有人認為自己就是管安監的，還花錢去請別人來幫忙，說出去也不太好聽。”羅建平說，“但是我認為專業人做專業事，他們作為專業人員在隱患排查和專業培訓等事情上確實比我們要強，既然是這樣，又有什么拉不下面子的。”

據了解，到2015年4月短短5個月內，街道共計培訓人數114461人，培訓場次320余場，滅火演練117場，逃生疏散演練88場，上門培訓五小門店超過4100家，居民入戶宣傳超過2.7萬戶，發放消防安全知識手冊8萬余份，建立單位（場所）安全管理臺賬4100余份。通過“培訓帶動隱患排查”的方式，提高了廣大居民群眾預防事故發生的能力，增強了企業安全生產主體責任意識，使安全工作由被動轉為主動，形成了全方位、無盲區的安全生產管理新模式，營造了上下聯動、齊抓共管的安全工作氛圍。

“我認為街道安監的重點就是排查各類隱患，總結起來就是‘隱患就是事故’‘查改隱患就是防控事故’‘查不出隱患就是最大的隱患’”。羅建平說，“購買消防服務只是現在開展的項目之一，以后我還會根據需求向街道申請繼續購買必須的其他服務，確保街道長治久安。”□

責任編輯 / 林潔 / 20341704@qq.com