歷史建筑風貌保護“補短板”迫在眉睫

楊江

歷史建筑、歷史風貌是城市歷史的延續(xù)、文化的積淀，做好歷史建筑、歷史風貌的保護工作，是上海貫徹落實中央城市工作會議精神的一項重要工作。基于這樣的重要性，中共上海市委書記韓正同志對歷史建筑、風貌區(qū)的保護工作一貫高度重視，多次視察并作出重要指示。

但令人震驚的是，在這個高壓線下，巨鹿路888號的老洋房還是被私人拆毀了，而且還是在市民不斷舉報、相關(guān)部門曾多次到場的情況下，仍然被徹徹底底地拆毀了，直到媒體曝光，方為大眾所知。

客觀地看，相關(guān)部門的解釋都有各自的道理，但也隱約給人一種在喊冤的味道，似乎他們已然盡力，結(jié)果的發(fā)生也非他們所愿。但沒人可以否認，這場拆毀簡直就是眼皮子底下公然進行的暴行。

大家都在關(guān)心巨鹿路888號能在多大程度上被修復，但令人痛心的是，基于這棟建筑的特殊性，恐怕復原得再好，它也都已經(jīng)永遠消失了。

我們要認識到，輿論的嘩然，不僅在于一棟優(yōu)秀歷史建筑被拆毀，更在于監(jiān)管層層失靈的可怕。我們應該追溯老洋房被拆毀的過程，并反思是否暴露出我們一些區(qū)、一些部門對歷史建筑、風貌區(qū)的保護工作認識不到位，甚至是存在保護意識淡薄的問題，而市民多次舉報、城管等部門也曾多次到場卻仍未能制止事件發(fā)生，是否又暴露出監(jiān)管機制存在漏洞。

韓正書記在媒體曝光該事件的第二天上午就出現(xiàn)在了靜安區(qū)，并就歷史建筑與風貌區(qū)的保護工作再次做出了重要指示。韓正強調(diào)，嚴格歷史風貌保護，城市管理處處要像繡花一樣精細。要牢牢把握人、基層、體制機制等核心因素，通過深化改革不斷探索完善符合超大城市中心城區(qū)定位的管理體制機制。

在今年的上海兩會期間，就已經(jīng)有政協(xié)委員遞交提案，認為“本市大部分區(qū)縣一級房屋管理部門對于優(yōu)秀歷史建筑保護的認識和管理水平參差不齊，有的區(qū)專業(yè)管理人員相當缺乏，技術(shù)力量嚴重不足，甚至保護意識淡薄”。

我們必須對照市委書記的要求，正視這樣的現(xiàn)實，當前，上海正在積極探索特大城市創(chuàng)新社會治理，如何做到城市管理像繡花一樣精細？一個重要的抓手就是“補短板”，我們不妨從巨鹿路888號被拆毀事件來查查歷史建筑、風貌區(qū)保護工作中存在的短板。

除了上面涉及到的意識不到位、能力參差不齊與機制不完善等問題外，摸底與梳理工作也相當重要。

在關(guān)注巨鹿路888號的同時，有必要將我們的視線延伸到更廣的區(qū)域去，比如摸排清楚，目前的歷史建筑的使用狀況，有多少是單位辦公、有多少是私人居住，又存在怎樣的違章搭建問題，因為很多歷史建筑有人居住或辦公，考慮到安全性，必然涉及到修繕，修繕不等于破壞，但此類建筑該在怎樣的規(guī)則和監(jiān)管機制下進行修繕以及使用？尤其是監(jiān)管，不能再兩眼一抹黑，小拆小建不知道，大拆大建晚知道，甚至保護性拆毀，這樣的悲劇不能再上演。

這些都必須建立在充分摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，做到一“區(qū)”一檔案，一“房”一檔案，明確好保護方案與責任主體。進一步處理好留、改、拆之間的關(guān)系，處理好歷史建筑保留保護與改善舊區(qū)居民居住條件的關(guān)系。

巨鹿路888號被拆毀堪稱上海歷史風貌保護工作的一個標志性事件，但亡羊補牢猶未為晚，我們一定要痛定思痛，充分汲取教訓，查短板、補短板。

如果我們能按照韓正書記要求的那樣，探索完善出符合超大城市中心城區(qū)定位的管理體制機制，那么，這將是對已經(jīng)永遠消失的巨鹿路888號的最好的紀念。