從諸國與卡塔爾斷交，看美國把中東帶向何方？

姜浩峰

美國總統(tǒng)特朗普日前證實，阿拉伯國家集體“圍堵”卡塔爾是他5月到沙特訪問時參與策劃的方案。他稱卡塔爾是“高級別的恐怖主義贊助者”，可能阻礙美國國務(wù)院為緩解阿拉伯國家緊張局勢和封鎖行動所做的努力。

八國與之?dāng)嘟唬尶ㄋ栠@一位處波斯灣中段陸上領(lǐng)土僅與沙特接壤的小國成為焦點。接下來，諸如沙特是否會出兵卡塔爾、美軍如何處置其在卡塔爾的基地，成了媒體熱議的話題。

撇開斷交風(fēng)波的表象，有觀點認為這是中東地區(qū)沙特、伊朗兩個地區(qū)強國在民族矛盾、教派矛盾上的具體反應(yīng)，而其背后，則是美國和俄羅斯在爭奪中東地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。原因真的是這樣嗎？

諸國與卡塔爾斷交之后，會否引起戰(zhàn)爭？還是會通過談判、協(xié)商而至多方達成妥協(xié)？美國要將中東帶向何方？

一連串的斷交僅源于黑客嗎？

且看從6月5日開始的斷交風(fēng)波——

巴林聲稱，卡塔爾長期“動搖巴林國家穩(wěn)定和安全”，還“干涉巴林國家內(nèi)政”。斷交！

沙特聲稱，卡塔爾干涉沙特及海合會其他成員國內(nèi)政，支持恐怖主義團體。斷交！

阿聯(lián)酋聲稱，卡塔爾破壞地區(qū)安全局勢。斷交！

埃及聲稱，卡塔爾資助穆兄會為首的恐怖組織，包庇恐怖組織頭目。斷交！

也門聲稱，卡塔爾支持也門的極端組織。斷交！

馬爾代夫聲稱，卡塔爾鼓勵恐怖主義和極端活動。斷交！

利比亞聲稱，與卡塔爾斷交！利比亞政府甚至沒有多言語斷交理由！

毛里求斯聲稱，卡塔爾支持恐怖主義。我們斷交！

面對一連串的斷交聲明，面對塌方式的斷交，卡塔爾只能對外稱，斷交是“不公正、無根據(jù)的”。那家著名的半島電視臺，更是報道稱——卡塔爾外交部對阿拉伯國家“不合理”的決定斷交感到遺憾。

在與卡塔爾斷交前，沙特剛剛送走美國總統(tǒng)特朗普。與他的前任們都不同，特朗普走馬上任美國總統(tǒng)后首次出訪的目的地竟然是沙特?；仡?0世紀(jì)，除了艾森豪威爾就任總統(tǒng)后首訪韓國以外，絕大多數(shù)總統(tǒng)的首訪都是在加拿大、墨西哥等美國的隔壁鄰居或者歐洲國家。艾森豪威爾當(dāng)選總統(tǒng)時，正值朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽署之際，當(dāng)時的亞太是美國的一個戰(zhàn)略重心。而如今，特朗普首訪選擇中東，且當(dāng)他回國之后，馬上出現(xiàn)斷交風(fēng)波。

“以前奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)的時候，美國會從戰(zhàn)略角度去考慮問題，包括中東問題。如今的特朗普總統(tǒng)，盡管首次出訪選擇沙特，但我們還看不出他有多大的戰(zhàn)略考量?！痹诮邮堋缎旅裰芸凡稍L時，上海國際問題研究院研究員、中國中東學(xué)會副會長李偉建如此分析。

那么，這一連串的斷交到底源于什么呢？

卡塔爾方面于6月8日表示，經(jīng)過初步調(diào)查證實，卡塔爾新聞社網(wǎng)站上以卡塔爾埃米爾名義發(fā)表引發(fā)外交沖突的聲明，確實是黑客所為。

回顧到斷交風(fēng)波之初，各國所指卡塔爾支持恐怖活動、支持極端組織，其見諸媒體的所謂確鑿證據(jù)系卡塔爾新聞社以卡塔爾埃米爾的名義發(fā)表的一則聲明。聲明支持與伊朗建交。

然而，沙特、阿聯(lián)酋和巴林都紛紛表示，卡塔爾的辟謠行徑并不令人信服，并堅持認為與伊朗正常化關(guān)系的言論確為卡塔爾埃米爾所說。阿聯(lián)酋外交事務(wù)國務(wù)長卡爾卡什呼吁卡塔爾改變政策，不要重復(fù)此前的錯誤，以便恢復(fù)與鄰國的關(guān)系。

李偉建則向記者表示：“當(dāng)我們把八個國家與卡塔爾斷交問題看得很嚴(yán)重的時候，忽略了一點——中東一些國家與大多數(shù)的‘現(xiàn)代國家不一樣，這些國家的作風(fēng)、做派，還屬于‘前現(xiàn)代國家?！崩顐ソㄔ?jīng)專門研究過中東國家的外交。他的研究結(jié)果是——沙特等國的外交，堪稱“任性外交”。

果不其然，當(dāng)看到卡塔爾在尋找借口諸如“黑客所為”之后，沙特等國已經(jīng)在醞釀開出與卡塔爾復(fù)交的條件了。較早放出風(fēng)聲的是阿聯(lián)酋外交事務(wù)大臣Anwar Gargash。他向外界透露，“卡塔爾需要作出堅實承諾，改變沙特和阿聯(lián)酋等國所指責(zé)的資助武裝組織的政策?！鄙程剡€要求卡塔爾切斷與“穆斯林兄弟會”政治領(lǐng)袖的關(guān)聯(lián)。至于沙特方面，則由外交大臣阿德爾·朱拜爾在巴黎隔空喊話，呼吁卡塔爾改變政策。朱拜爾甚至仍以“兄弟”相稱卡塔爾。

特朗普亦與卡塔爾元首埃米爾·塔米姆通電話。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，特朗普在電話中表示，愿意提供幫助，調(diào)?？ㄋ柕耐饨晃C。特朗普還說，如果有必要，愿意邀請相關(guān)國家到白宮進行會談。

上海外國語大學(xué)中東研究所所長劉中民教授亦告訴《新民周刊》：“中東各國，以往也有互相召回大使之類事情。這次斷交風(fēng)波，烈度當(dāng)然比召回大使要大。解決問題要有一個彌合的過程，但一定會解決?！?/p>

換言之，外一連串的斷交之后，各國與卡塔爾發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不大。

美國接下去在中東是

怎樣的存在

特朗普訪問沙特，引起美國國內(nèi)熱議的一筆價值高達1100億美元的軍售。盡管特朗普對外宣稱這是他訪問沙特的一大成果，但在美國國內(nèi)，這1100億美元的軍售仍存在著質(zhì)疑。譬如美國布魯金斯學(xué)會高級研究員布魯斯·里德爾（Bruce Riedel）就在6月5日發(fā)表文章說，美國和沙特1100億美元的軍售大單尚未簽訂，所謂“簽單”，是個假新聞。里德爾指稱，特朗普在訪問沙特時簽訂了一系列的意向書和備忘錄，但沒有簽訂任何合同。

但無論如何，特朗普訪問沙特，希望從沙特帶走大筆軍火銷售合同是無疑的。還有媒體披露，特朗普訪問沙特不僅帶走了1100億美元的軍火大買賣，成就美國歷史上數(shù)額最大的單筆軍火交易，沙特方面還有可能將之追加到3500億美元。

那么，沙特為何在此時有意向從美國購買軍火呢？

李偉建告訴記者：“奧巴馬時期，沙特和美國的關(guān)系比較微妙?！崩顐ソㄅe了兩個例子來證明當(dāng)年的美國與沙特之間分歧。一是在美國希望沙特配合美軍打擊“伊斯蘭國”時，沙特不僅不予配合，還糾集了十多個中東小兄弟國家去打擊也門。二是2013年的時候，因為與美國的分歧，沙特甚至拒絕當(dāng)選聯(lián)合國非常任理事國?！胺浅Ｈ卫硎聡膊贿^15個名額，沙特的拒絕，很明顯是在‘阿拉伯之春后，與美國有分歧?！崩顐ソㄕf，“分歧到了什么程度呢？奧巴馬甚至同意‘9·11事件受害者家屬向沙特政府索賠。那豈不是說沙特是恐怖主義國家嗎？沙特于是以要收回在美國的海外基金來進行反制?？梢妸W巴馬與沙特僵到了什么程度。”

回看一年之前，即2016年4月，時任美國總統(tǒng)奧巴馬訪問沙特，當(dāng)時沙特國家電視臺沒有播放奧巴馬抵達沙特的消息。特別是他抵達利雅得時，沙特國王薩勒曼也沒有親往機場迎接。

而時隔一年，當(dāng)特朗普訪問沙特，沙特方面表現(xiàn)出的就完全是另一番面貌了。沙特國王薩勒曼親自到機場迎接。特朗普一行隨后到王宮出席歡迎儀式。沙特向特朗普頒授平民的最高榮譽，表揚他對尋求加強地區(qū)以至全球安全和穩(wěn)定的努力。

除了上千億美元甚至高達3000億美元大單的軍火交易談判以外，特朗普訪問沙特，沙特方面的接待費用據(jù)稱就達到2.57億里亞爾——約合4.6億元人民幣。

特朗普在沙特期間，一直在說些沙特愛聽的話。譬如要打擊伊朗。

在劉中民看來，中東地區(qū)本就存在著沙特和伊朗兩個地區(qū)強國的矛盾。“從地緣政治格局看，沙特和伊朗的矛盾是中東地區(qū)的結(jié)構(gòu)性的矛盾。”劉中民告訴《新民周刊》記者，“具體來說，就是民族矛盾、教派矛盾?！?/p>

就民族來看，其主體民族為波斯人，而沙特阿拉伯的主體民族是阿拉伯人。

提及伊朗與沙特的教派矛盾，還要從1979年伊朗伊斯蘭革命勝利說起。由于伊朗革命成功以后，成為中東一個強勢的什葉派國家，整個地區(qū)的政權(quán)紛紛視其為一大威脅。從黎巴嫩到阿富汗，伊朗支持人數(shù)占少數(shù)的什葉派發(fā)動叛亂，這加劇了遜尼派政府的恐懼，強化了他們受到威脅的感覺。擁有一個占人口總數(shù)10%、受到排擠的什葉派少數(shù)群體的沙特，還認為其作為世界頭號伊斯蘭國家的地位受到了威脅。

在劉中民看來，由于美國和俄羅斯在中東的爭奪，而放大了中東地區(qū)原本存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。譬如美俄在中東地區(qū)爭奪盟友。伊朗本身站在俄羅斯一邊，而沙特站在美國一邊。當(dāng)中東無論國土面積還是軍事實力都較為弱小的卡塔爾，竟然稱可以與伊朗建交，那沙特?zé)o疑要趁機教訓(xùn)一下這個小兄弟。

上海外國語大學(xué)中東研究所智庫理事唐見端認為，“卡塔爾與沙特同屬遜尼派，彼此都是美國盟友，還與沙特共同參與旨在更迭敘利亞政權(quán)的戰(zhàn)爭，今日卻落得和敘利亞一樣的待遇，這再一次讓人領(lǐng)略了中東政治的復(fù)雜程度?！?/p>

盡管卡塔爾某種程度上是沙特的小兄弟，但其坐擁排名世界第三的天然氣資源以及豐富的石油資源，特別是國內(nèi)生產(chǎn)總值人均排名世界第一。如此國土面積僅僅11437平方公里的酷熱國家，竟然贏得了世界杯足球賽的舉辦權(quán)。這令卡塔爾有了做中東地區(qū)調(diào)停人的想法。其公開支持哈馬斯，支持“穆斯林兄弟會”，而這兩個組織均被沙特視為恐怖組織。

盡管與沙特一樣皆為美國盟友，可在與美國的關(guān)系上，沙特和卡塔爾還是有所區(qū)別的。

在奧巴馬時代，沙特與美國的關(guān)系冷淡一些，在特朗普時代，或許會有所改進。然而，在李偉建看來，特朗普訪問沙特，很有可能就是“一錘子買賣”，做了一單生意而已。特朗普上任前后，話鋒轉(zhuǎn)變之快，一直令外界側(cè)目。譬如——上任前與蔡英文通電話，上任后卻完全是另一番姿態(tài)。包括朝鮮問題、與北約關(guān)系等等，特朗普在擔(dān)任總統(tǒng)前后說過完全不同的話。

“沙特是中東大國，政權(quán)上層是遜尼派的瓦哈比派。這一派在遜尼派中都是趨于更加保守的。海灣戰(zhàn)爭之前，要不是美國給沙特看衛(wèi)星圖片——伊拉克占領(lǐng)科威特的大軍已經(jīng)抵達科威特與沙特邊界，沙特是不會讓美軍地面部隊進入沙特的。即便美軍地面部隊進駐沙特，馬上遇到的就是兵營爆炸。”李偉建對記者說，“故而，美軍很難在沙特常設(shè)基地。包括美軍要空襲‘伊斯蘭國，想使用沙特、土耳其等的機場都很困難。而卡塔爾就不同了，卡塔爾有美軍基地。包括巴林，也有美軍基地?！?/p>

按照李偉建的理解，沙特去適可而止的教訓(xùn)一下小兄弟是可以的，但要美國去對付卡塔爾，恐怕夠嗆。

中東各國求美國些啥

作為世界上最不安定的地區(qū)之一，中東各國當(dāng)然都在尋求自保。伊朗、敘利亞的靠山是俄羅斯。而沙特的靠山如果不是美國，又能有誰呢？

“伊朗是中東地區(qū)的大國，坐擁8000萬人口。沙特的軍事實力很難去和伊朗干一架?！眲⒅忻裾f，“沙特和卡塔爾又都是美國的朋友。沙特教訓(xùn)卡塔爾，卻沒有將卡塔爾開除出海合會。原因是——海合會破裂不符合美國的利益?！?/p>

李偉建則認為，中東各國各有各的考量。這次斷交風(fēng)波，埃及也參與其中。李偉建最近剛從埃及回上海。據(jù)他的見聞，埃及現(xiàn)在缺錢。而無疑，沙特是金主之一。支持沙特能給埃及帶來一定的經(jīng)濟利益。然而，埃及傳統(tǒng)意義上說一直想成為阿拉伯世界的老大，這樣一個國家，能都唯沙特馬首是瞻？

特朗普訪問美國，卻也未必是給中東盟友主動送保護傘?！懊绹鵁o疑仍是有影響力，然而他的影響力在消減?！崩顐ソㄕf，“特朗普到沙特推銷軍火，回國后就能向國內(nèi)稱——如此可以解決國內(nèi)多少軍工企業(yè)的就業(yè)問題。然而，美國在推銷軍火的同時，也在消費當(dāng)年積累下來的影響力?？梢哉f是用影響力換現(xiàn)錢。中東各國的買單，可以說是心不甘情不愿的，一旦找到替代的辦法，就會離開美國。目前來看，特朗普找不到更為有效的辦法?！?