東北亞，風(fēng)云再起？

朱宇倫

當(dāng)今世界，若以地緣政治而論，地區(qū)形勢(shì)最為復(fù)雜的，或許是極端組織肆虐、以海灣為中心的阿拉伯半島，又或許是政治與軍事交鋒不斷、北約與俄羅斯對(duì)峙的前沿——曾經(jīng)為蘇聯(lián)鐵幕所籠罩的東歐平原。

從敘利亞到烏克蘭，從伊斯蘭世界到獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，硝煙的彌漫下，似乎會(huì)讓人在不經(jīng)意間，忽略另外一塊看似風(fēng)平浪靜，實(shí)則暗流洶涌的地區(qū)——東北亞。進(jìn)入2017年，伴隨著朝鮮多次試射導(dǎo)彈與“薩德入韓”計(jì)劃的推進(jìn)，以朝鮮半島為源頭，一股危機(jī)感，正在向東北亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)輻射。

半島危情

如果說(shuō)，東北亞博弈的暗線與實(shí)質(zhì)是美國(guó)與中俄兩國(guó)之間（主要是中國(guó)，美俄的主戰(zhàn)場(chǎng)在東歐）的大國(guó)博弈的話，那么，東北亞之爭(zhēng)，真正被放到臺(tái)面上的爭(zhēng)斗，在于冷戰(zhàn)機(jī)制依舊殘存的朝鮮半島。正如朝鮮半島在二戰(zhàn)后成為美蘇對(duì)峙的前沿，被人為劃定為北緯38度線兩側(cè)的兩個(gè)意識(shí)形態(tài)不同的國(guó)家一樣，半島的當(dāng)前局勢(shì)，也需要一分為二地看待。

首先是朝鮮，目前美國(guó)在東北亞最為棘手的對(duì)手正是朝鮮。此前，美國(guó)外交學(xué)會(huì)曾列出2017年度美國(guó)決策者需要“高度優(yōu)先預(yù)防”的7個(gè)緊急事件，朝核危機(jī)赫然位于榜首。而進(jìn)入2017年，關(guān)于朝鮮試射彈道導(dǎo)彈，并有意進(jìn)行第六次核試驗(yàn)的各類消息更是層出不窮。

5月21日，韓聯(lián)社援引韓國(guó)聯(lián)合參謀本部消息稱，朝鮮當(dāng)天下午4時(shí)59分許在平安南道北倉(cāng)一帶朝向半島東部海域試射1枚彈道導(dǎo)彈，飛行距離約為500公里。韓聯(lián)社稱，這是今年來(lái)朝鮮第8次試射彈道導(dǎo)彈，也是新任韓國(guó)總統(tǒng)文在寅政府成立以來(lái)朝鮮的第2次射彈。

6月9日，據(jù)朝中社報(bào)道，朝鮮成功試射由朝鮮國(guó)防科學(xué)院研發(fā)的新型地對(duì)艦巡航導(dǎo)彈，這是朝鮮首次試射此類型導(dǎo)彈，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩觀看了試射。而自今年5月以來(lái)，短短一個(gè)多月時(shí)間，朝鮮就進(jìn)行了5次導(dǎo)彈試射，導(dǎo)彈類型包括遠(yuǎn)中近三種射程彈道導(dǎo)彈、新型防空導(dǎo)彈和新型岸艦導(dǎo)彈。

緊接著，6月10日，朝鮮《勞動(dòng)新聞》報(bào)道稱，朝鮮在不久的將來(lái)可能會(huì)試射洲際彈道導(dǎo)彈。朝鮮方面似乎對(duì)其研發(fā)的武器系統(tǒng)很有信心，聲稱：“最近的一系列戰(zhàn)略武器測(cè)試表明，我們離發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈的時(shí)間并不遙遠(yuǎn)?！?/p>

朝鮮的一系列行動(dòng)，是對(duì)美國(guó)今年3月份以來(lái)一系列戰(zhàn)略威懾的強(qiáng)硬回應(yīng)。今年3月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森在參觀局勢(shì)緊張的朝韓邊境后曾表示，倘若朝鮮繼續(xù)發(fā)展核武器計(jì)劃，美國(guó)會(huì)對(duì)朝鮮采取軍事行動(dòng)。隨后不久，剛剛參加完美韓軍演，原計(jì)劃從新加坡駛向澳大利亞的“卡爾·文森”號(hào)航母戰(zhàn)斗群改變航向，重新駛向朝鮮半島。

朝鮮之所以敢于和美國(guó)針?shù)h相對(duì)，是因?yàn)槠駷橹?，尚未有擁核?guó)家遭受軍事打擊的先例，也就是說(shuō)，朝鮮認(rèn)定，美國(guó)不敢對(duì)很大幾率已經(jīng)事實(shí)擁有核武器的朝鮮發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。

目前來(lái)看，朝方的“賭博”，也許有其道理。盡管先前特朗普政府的多位要員對(duì)于朝鮮，都提出了極為強(qiáng)硬的措辭，但是，真正發(fā)生這場(chǎng)蘭德公司預(yù)測(cè)中烈度極大的戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，其實(shí)并不大。華盛頓勢(shì)必要考慮發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的利弊得失，對(duì)于商人出身的特朗普來(lái)說(shuō)，可并不想在上任總統(tǒng)之初，便做出這樣一樁賠本買(mǎi)賣(mài)。

再說(shuō)韓國(guó)，半島局勢(shì)先前的各種變化，很大程度源自于韓國(guó)政府2016年的一項(xiàng)戰(zhàn)略決議——引進(jìn)美制末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)，即“薩德系統(tǒng)”?！八_德入韓”，表面上聲稱是作為韓國(guó)防御朝鮮方向的自衛(wèi)武器系統(tǒng)，但是，部署在韓國(guó)這樣一個(gè)敏感地帶，美國(guó)監(jiān)視、預(yù)警中俄兩國(guó)戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈動(dòng)向的司馬昭之心，未免有些太過(guò)明顯。

5月22日，韓國(guó)《亞洲經(jīng)濟(jì)》援引相關(guān)報(bào)告結(jié)果稱，若“薩德”問(wèn)題未解決，中方持續(xù)對(duì)韓旅游業(yè)采取“限制措施”，將帶來(lái)5.6萬(wàn)億-15.2萬(wàn)億韓元（約合人民幣344億-933億元）的經(jīng)濟(jì)損失。

此前態(tài)度一直不溫不火的俄羅斯，近來(lái)針對(duì)“薩德入韓”的態(tài)度也開(kāi)始變得強(qiáng)硬起來(lái)。據(jù)俄塔社報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京6月1日在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上表示，俄不會(huì)對(duì)美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)的發(fā)展壯大冷眼旁觀，不會(huì)無(wú)視“薩德”組件出現(xiàn)在韓國(guó)。

普京還表示，在俄羅斯實(shí)際控制的俄日爭(zhēng)議領(lǐng)土南千島群島（日方稱“北方四島”）上加強(qiáng)軍事部署，將會(huì)是俄羅斯的“理想選擇”。

韓國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)之聲也日漸強(qiáng)大，樸槿惠“親信干政門(mén)”之后，急需重整韓國(guó)政壇、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)形勢(shì)的韓國(guó)新任總統(tǒng)文在寅，面對(duì)周遭四面楚歌的形勢(shì)，顯然對(duì)于“薩德”的部署有了緩兵之意。

韓國(guó)總統(tǒng)府6月5日傳來(lái)的消息稱，總統(tǒng)文在寅指示韓國(guó)防部對(duì)“薩德”用地進(jìn)行大規(guī)模環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使“薩德”入韓獲得程序正當(dāng)性。這一大規(guī)模環(huán)評(píng)程序復(fù)雜，耗時(shí)預(yù)計(jì)達(dá)到一年以上，加之先前國(guó)防部涉嫌瞞報(bào)的4輛發(fā)射車(chē)難以盡快部署到位，也就意味著，“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)完全啟動(dòng)的時(shí)間極大可能推遲到明年。

朝鮮半島一度危如累卵、劍拔弩張的情勢(shì)，在一番你來(lái)我往的博弈之后，終于暫時(shí)緩和。但是，伴隨著美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普走馬上任，這或許只是東北亞未來(lái)數(shù)年復(fù)雜局勢(shì)的開(kāi)端。

美國(guó)的亞太情結(jié)

在東北亞局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜局勢(shì)里的幾個(gè)主要國(guó)家（中國(guó)、俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、日本以及美國(guó)）中，最值得關(guān)注的，依舊是美國(guó)。美國(guó)在東北亞并無(wú)領(lǐng)土，但是，亞太地區(qū)，尤其是東北亞地區(qū)的局勢(shì)，對(duì)于山姆大叔而言，有著極為重要的意義。

1904年，英國(guó)地緣政治學(xué)大師哈爾福德·麥金德爵士提出“地緣戰(zhàn)略沖突”理論，將歐亞大陸的北部核心區(qū)界定為“心臟地帶”，將毗鄰該區(qū)域的德國(guó)、奧地利、土耳其、印度和中國(guó)界定為環(huán)繞心臟地帶的“內(nèi)新月”地區(qū)。麥金德認(rèn)為，俄德聯(lián)盟或征服了俄羅斯的中日帝國(guó)，將能夠爭(zhēng)奪世界霸權(quán)。

這一理論對(duì)于當(dāng)時(shí)的美國(guó)而言，無(wú)疑將矛盾的中心引向了太平洋西岸的東北亞地區(qū)。美國(guó)人認(rèn)為，一旦任何一個(gè)國(guó)家獲得該地區(qū)的主導(dǎo)地位，美國(guó)在太平洋的屬地乃至美國(guó)的西海岸，都將暴露在一個(gè)缺乏其他力量制衡的強(qiáng)國(guó)面前，這對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是無(wú)法接受的“噩夢(mèng)”——即便在當(dāng)時(shí)的東北亞，存在的不過(guò)是日薄西山的晚清政府、無(wú)暇東顧的沙皇俄國(guó)與初露崢嶸的島國(guó)日本。

于是，避免在東北亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)主導(dǎo)性國(guó)家，成為了美國(guó)制定亞太政策的導(dǎo)向與基石。而在某種程度上，美國(guó)的亞太戰(zhàn)略恰恰就是其東北亞戰(zhàn)略的延伸，換言之，美國(guó)亞太戰(zhàn)略的核心，在于東北亞。

自20世紀(jì)初，美國(guó)就不遺余力地奉行“亞太平衡”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的施行在二戰(zhàn)之后幾乎達(dá)到頂峰，日本戰(zhàn)敗，新中國(guó)成立，朝鮮半島成為美蘇冷戰(zhàn)的前沿。于是，美國(guó)大力扶植曾經(jīng)的敵人日本，作為制衡東北亞的重要棋子。

這樣的情形一直持續(xù)到上世紀(jì)80年代末90年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，其間的一系列政策大概可以視作美國(guó)亞太戰(zhàn)略的“1.0版本”。伴隨著海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，美國(guó)逐漸將戰(zhàn)略重心向中東地區(qū)轉(zhuǎn)移，9·11事件的爆發(fā)更是成為了美國(guó)插手中東事務(wù)的絕好借口。

但與此同時(shí)，美國(guó)并沒(méi)有放棄對(duì)于東北亞局勢(shì)的密切關(guān)注。在新世紀(jì)，中國(guó)快速崛起，隱隱有成為東北亞乃至亞太地區(qū)的區(qū)域性主導(dǎo)大國(guó)的趨勢(shì)，這無(wú)疑讓美國(guó)人坐立難安，于是，“2.0版本”的亞太戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。

2009年，美國(guó)前任總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)，旗幟鮮明地提出了“重返亞太”的戰(zhàn)略。2009年7月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在東盟會(huì)議上首次提出“重返亞太”概念。2011年10月，希拉里在《外交政策》雜志發(fā)表題為《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》一文，從理論上對(duì)美戰(zhàn)略重心東移和未來(lái)10年亞太戰(zhàn)略作了全面闡述。

2012年6月，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在新加坡出席第11屆“亞洲安全大會(huì)”即“香格里拉對(duì)話會(huì)議”時(shí)，明確提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”，作為“重返亞太”戰(zhàn)略的深化與體系化。在這一戰(zhàn)略引導(dǎo)下，美國(guó)海軍從2012年起，將把10%的水面艦艇和潛艇轉(zhuǎn)移到太平洋方向，到2020年，將有60%的美國(guó)戰(zhàn)艦部署在太平洋。2013年6月，美國(guó)繼任國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在第12屆“香格里拉對(duì)話會(huì)議”中重申了“亞太再平衡戰(zhàn)略”，并宣布，在海軍軍力部署的基礎(chǔ)上，會(huì)將美國(guó)空軍60%的海外力量部署到亞太地區(qū)。

2016年9月29日，在美國(guó)大選緊鑼密進(jìn)行的同時(shí)，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特在圣迭戈的卡爾·文森號(hào)航空母艦上發(fā)表講話，再次強(qiáng)調(diào)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，稱將繼續(xù)提升和穩(wěn)固美軍在亞太地區(qū)的軍力優(yōu)勢(shì)。

從言論到行動(dòng)，在過(guò)去的數(shù)年間，美國(guó)政府都在堅(jiān)定不移地以攻勢(shì)姿態(tài)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略。因此，當(dāng)特朗普今年初正式宣布就任美國(guó)總統(tǒng)之后，各方紛紛在猜測(cè)，這位商人總統(tǒng)會(huì)為亞太情結(jié)極重的美國(guó)提出怎樣一個(gè)“3.0版本”亞太戰(zhàn)略。

實(shí)力促和平？

去年美國(guó)大選期間，特朗普曾在接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)表示，美國(guó)應(yīng)集中精力應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)，少關(guān)注一些世界其他地區(qū)，包括從中東、歐洲到亞洲的問(wèn)題，并對(duì)美國(guó)是否應(yīng)保持其在亞洲的姿態(tài)提出質(zhì)疑。據(jù)此，國(guó)內(nèi)有分析人士預(yù)測(cè)，特朗普當(dāng)選后，推行“美國(guó)至上”的理念，將會(huì)從亞太地區(qū)收縮，中國(guó)的戰(zhàn)略空間會(huì)因此擴(kuò)大。

2017年3月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)院代理亞太助卿董云裳在華盛頓宣布，奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略已經(jīng)正式結(jié)束。這一舉動(dòng)似乎印證了之前的一些猜測(cè)，但是，事實(shí)或許并非如此?！皝喬倨胶狻苯Y(jié)束并不意味著美國(guó)亞太戰(zhàn)略的結(jié)束，特朗普或許會(huì)拿出比“亞太再平衡”更為強(qiáng)硬的政策，至少美國(guó)國(guó)內(nèi)是這么認(rèn)為的。

盡管截至目前，特朗普政府仍未拿出完整的亞太政策來(lái)，但是，近期的一系列軍事、政治行動(dòng)已經(jīng)讓美國(guó)的下一步亞太戰(zhàn)略初現(xiàn)端倪。

6月2日，一年一度的香格里拉對(duì)話會(huì)在新加坡開(kāi)幕。此次會(huì)議，美國(guó)在國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯出席的基礎(chǔ)上，一同參會(huì)的還有美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧福德，以及太平洋司令部司令哈里斯，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院的軍事委員會(huì)主席也都到場(chǎng)，陣容空前豪華。6月3日上午，馬蒂斯在對(duì)話會(huì)上發(fā)布主旨演講，聲稱“美國(guó)是太平洋國(guó)家，重視亞太的戰(zhàn)略不會(huì)改變；特朗普政府一方面會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化在本地區(qū)的軍力部署，另一方面也仍然會(huì)鞏固與盟國(guó)的關(guān)系”

從退出太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定TPP，到退出巴黎氣候協(xié)定，特朗普政府先前的一些舉動(dòng)讓美國(guó)的亞太盟友們深感不安——“美國(guó)第一”是否真是美國(guó)戰(zhàn)略收縮的信號(hào)。美方此舉，其實(shí)是在提振美國(guó)亞太盟友們的信心。

香格里拉對(duì)話會(huì)開(kāi)幕的同時(shí)，美國(guó)正在東北亞進(jìn)行多年來(lái)規(guī)模罕見(jiàn)的力量展示——美國(guó)海軍對(duì)外公布了“卡爾·文森”號(hào)、“里根”號(hào)兩艘核動(dòng)力航母與日本自衛(wèi)隊(duì)準(zhǔn)航母“日向”號(hào)在日本海聯(lián)合訓(xùn)練的現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面。

另?yè)?jù)美軍太平洋艦隊(duì)發(fā)布的消息，“阿什蘭”號(hào)和“好人理查德”號(hào)兩艘兩棲艦先后于5月26日和6月1日從日本西部的佐世保出發(fā)，開(kāi)始在西太平洋海域的巡航；此外，5月31日，“洛杉磯”級(jí)攻擊核潛艇“奧林比亞”號(hào)停靠日本橫須賀。

對(duì)此，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)高級(jí)顧問(wèn)赫爾維評(píng)價(jià)說(shuō)：“我們實(shí)施這樣的行動(dòng)，意在展示美軍的戰(zhàn)備狀態(tài)。我相信，這些作戰(zhàn)力量隨時(shí)準(zhǔn)備好執(zhí)行，總統(tǒng)或者國(guó)防部長(zhǎng)下達(dá)的任務(wù)。”

而美方高層對(duì)于亞太地區(qū)頻繁的到訪也恰恰印證了特朗普無(wú)意戰(zhàn)略收縮。今年2月初，內(nèi)閣完全成型之前，國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯率先訪問(wèn)日韓；隨后，3月份，針對(duì)半島局勢(shì)，國(guó)務(wù)卿蒂勒森前往中日韓進(jìn)行斡旋；4月份，副總統(tǒng)彭斯到訪日韓、印尼及澳大利亞。

只是，更深層次的問(wèn)題在于，同樣是“實(shí)力促和平”，面對(duì)多極化情勢(shì)下的世界，美國(guó)是否還有足夠的實(shí)力，像30多年前對(duì)付蘇聯(lián)那樣，促成自己所認(rèn)為的“和平”？

未來(lái)情勢(shì)

當(dāng)前，關(guān)于東北亞的未來(lái)情勢(shì)，僅僅可以肯定的一點(diǎn)是，不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，表面上的和平顯然是各國(guó)都希望看到的結(jié)果。

不過(guò)，最為令人頭疼的朝核問(wèn)題，最近幾年恐怕難有改善趨勢(shì)，盡管文在寅政府有重啟談判之意，但是實(shí)質(zhì)上的各種對(duì)話機(jī)制早已凍結(jié)，平壤方面不停試射導(dǎo)彈用以換取政治籌碼的行為，一時(shí)也不會(huì)停止?！八_德入韓”目前只是推遲，而非取消，韓國(guó)國(guó)內(nèi)“核武裝論”抬頭，半島局勢(shì)依舊有再度惡化的可能。

此外，值得注意的兩點(diǎn)，一是日本軍事大國(guó)化步伐的加快，安倍政府先后解禁集體自衛(wèi)權(quán)與通過(guò)新安保法案，此前還傳出，日本有意引進(jìn)“薩德”系統(tǒng)的傳聞。二是美國(guó)撮合下的美日韓三角軍事同盟，盡管日韓兩國(guó)之間本身也是齟齬不斷，但卻并不妨礙兩國(guó)積極配合美國(guó)插手中國(guó)南海的事務(wù)。

至于更具體的發(fā)展，恐怕還要看特朗普政府亞太政策的最終形成，以及中國(guó)能否在一團(tuán)亂麻的現(xiàn)狀下，逆勢(shì)而上，成為東北亞真正的“和平之盾”。當(dāng)然，我們無(wú)需太過(guò)悲觀，或許正如上海社科院亞洲問(wèn)題專家王泠一博士所言：“東北亞的局勢(shì)不會(huì)為半島所綁架，世界走到了新的十字路口，依舊會(huì)很精彩。”