以青島市“特色小鎮”為載體帶動全域旅游發展的新思路研究

韓曉斐

【摘 要】全域旅游是當前中國在旅游界以及其他多個相關領域提出的新概念。國家在“十三五”規劃中明確提出，全域旅游是一個總的發展戰略。其中就是以區域、城市或者小城鎮為主的總體戰略。將旅游作為這個區域的總體發展戰略。通過旅游帶動相關產業發展，帶來基礎設施改善、投資環境提升、區域影響力增強。

【關鍵詞】特色小鎮 全域旅游

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.11.194

2016年12月，青島市正式下發了《關于加快特色小鎮規劃建設的意見》，到2020年，在全市建成50個產業特色鮮明的特色小鎮，還將成立規模50億元的特色小鎮發展基金，支持特色小鎮基礎設施建設。

一、圍繞青島市“特色小鎮”為載體帶動全域旅游發展的新思路研究，可以有以下意義

1.青島旅游型特色小鎮將興起。在全域旅游背景下，景點旅游向區域、城市或小城鎮全域旅游轉變。一批有條件的地方率先啟動全域旅游市縣的規劃建設，其中會的一批立足于旅游的特色小鎮將應運而生。

2.“旅游+”的千變萬化帶來萬千商機。旅游是個點石成金的東西，它與什么東西都可以相加，都可能帶來新型的業態。旅游加農業，農業一二三融合發展，出現了一批旅游、休閑型的農旅業；旅游與工業可以相加，與青島市服務業門類里的各種業態都可以相加。新業態增多，商機就在其中。

3.全域旅游推動了青島全區域發展硬環境改善。全域旅游是青島全區域基礎設施建設提升的重要契機，特色小鎮可以分享正的外部性，有些方面可以“不投而獲”，發展的成本因此可能降低。

4.全域旅游帶來區域品牌提升。特色小鎮可以利用兩張品牌，一是區域（全域）的品牌；二是自身（特色）的品牌。比如說一個特色小鎮可能因為處于青島嶗山風景區上而獲得較高關注。

二、在青島特色小鎮開展全域旅游，本研究計劃從五個方面創新

（一）全域構架旅游主導

這是對特色小鎮發展機制上的重要保障。所謂旅游主導，就是不僅要給予旅游產業較高定位，還要有確保產業定位落實的黨政領導決策機制、重大問題協調機制、各部門參與機制、多個規劃合一機制、資金捆綁使用機制、年終考評機制等，才能圍繞旅游核心產業，充分調動各種優勢資源，科學配置相關要素，形成以旅游業為統領的特色小鎮發展格局。同時，全域構架旅游主導，必須打破較為狹隘的觀光經濟思路，樹立大旅游觀念、旅游+觀念、專業旅游觀念。

（二）全域打造核心吸引力

特色小鎮的吸引力、影響力、傳播力，很重要的在于其整體形象是否鮮明，核心吸引物是否有魅力。打造旅游核心吸引力，就是為了突出特色小鎮特征，避免同一區域的特色小鎮形象相似，削弱外在吸引力。要認真研究特色小鎮的整體形象，有意識地做足地域文化、個性業態、特色形象的文章，研究、發現、挖掘核心性差異，圍繞特色小鎮的文化個性，集中力量去培育、打造、提升和宣傳，通過反映歷史、展示文化、溝通古今、培育業態，讓特色小鎮以鶴立雞群的卓然之姿，廣泛吸引外地旅游者。

（三）全域突出個性特色

特色小鎮整體形象的體現，最終要通過各個具體方面，這也是特色小鎮的個性、特色和賣點。做出小鎮的特色，必須挖掘和體現小鎮的歷史底蘊、文化氣質、生產生活，不能東拼西湊，隨意加載。特色小鎮的特色可以從多方面去挖掘：一是建筑特色。要對整體建筑風貌有明確要求，以當地主流建筑風格為引領，做好盡量一體化的工作。二是文化特色。云南麗江、大理的一些特色小鎮，都較好地體現了民族文化、茶馬文化、邊疆文化。三是生活場景特色。四是地標特色。無論是城鎮和鄉村，都有地標性景觀或建筑，例如武夷山的玉女峰，避暑山莊的磬錘峰，北京天安門。五是物品特色。如各地博物館都有鎮館之寶，特色小鎮也是如此，如普洱茶集散地的易武小鎮，就有大片古茶園、“瑞貢天朝”皇匾；六是生產勞動特色。炒茶葉，烘干檳榔，捕銀魚，木工雕花，燒制瓷器等。

（四）全域貫徹旅游標準

全域旅游的小鎮，不僅應有濃烈的旅游氛圍，星羅棋布的旅游景觀，還必須在專業化上下功夫，成為旅游行業的正規軍，如旅游經營、接待、管理和公共服務配套。特色小鎮的標準化建設，除了賓館飯店應實施星級標準、景區實施A級標準，道路、車站、碼頭、餐館、茶樓、劇場、商家、攤位、公廁等，都應貫徹實施旅游的技術與服務標準，才能做到“處處都是旅游環境，人人都是旅游形象”。

（五）全域配齊旅游業態

特色小鎮在業態和功能上，應與旅游大城市相媲美，各種旅游要素應齊全，檔次要多樣，形式要多元，所不同的就是“小”，如小博物館，小劇場，小商店，小餐館，小客棧，即“麻雀雖小，五臟俱全”。這樣，才能保證游客消費可以有足夠多的選擇?？梢源笞鳌奥糜?”的文章。如旅游+新型城鎮化，可促進旅游城鎮的基礎建設；旅游+新型工業化，可帶動工業旅游發展，促進發展旅游用品、旅游商品開發；旅游+農業現代化，促進鄉村旅游、休閑農業等發。

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