發揮縣級政協特色優勢 助力縣域經濟社會發展

劉樹偉

摘 要：縣級政協是人民政協的基層組織，是黨和政府聯系社會各界人士的橋梁和紐帶。深入研究縣級政協組織的特色優勢，更好地發揮其履職作用，對促進縣域經濟社會發展具有重要意義。本文以黑龍江省蘿北縣為例，從縣級政協委員構成特點入手，結合該縣政協近年來的主要工作成效，對縣級政協組織的履職規律進行研究和總結，進而探究凸現縣級政協特色，助力縣域經濟社會發展的相關策略。

關鍵詞：縣級政協 特色優勢 服務 縣域發展

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）06-0096-01

一、縣級政協組織的特色和優勢

縣級政協組織身處基層，融于基層，與國家、省、市級政協組織相比，在委員構成特點上更“接地氣”，在促進縣域經濟社會發展上，具有得天獨厚的優勢。其表現主要有以下幾方面：一是委員具有來自基層的特色和熟悉基層工作的優勢。蘿北縣政協現有委員160余名，其中90%以上來自鄉鎮和政府部門或基層單位，熟悉農業、農村、農民的實際情況，同時對當地經濟社會發展的目標和任務還很熟悉，有助于其結合本地實際開展履職。二是委員具有實踐型人才較多的特色和履職針對性強的優勢。蘿北縣政協委員中在黨群部門工作的人數占比約為10%，其余均為鄉鎮、政府部門干部或企事業單位的骨干和帶頭人。這些委員長期工作在某一領域，在工農業生產，科技文衛、招商引資和私營經濟等方面具有較多實踐經驗，其提交的提案、建議具有較強的針對性和可操作性。三是委員具有行政層級少的特色和行業覆蓋面廣的優勢。在蘿北縣，政協委員雖無法全部以界別為單位進行選配，但可以在“面”上更具靈活性，可以將相同層次、不同人群的代表吸納進來，從而形成深入了解當地政治、經濟、文化等各領域情況的綜合網絡，更加便于協調關系，理清情緒，起到即使化解和消除各種社會矛盾的作用。四是具有精英密集的特色和渠道暢通的優勢。蘿北縣政協委員中，絕大多數是各行各業的杰出代表或致富能人，對各行各業發展多具有獨到的見解。通過他們，既可以將促進各行各業發展的真知灼見提供給縣委縣政府用于決策參考，也可以將黨和政府的方針政策傳送給基層群眾，有助于最大限度地團結社會各界，共同為縣域經濟社會發展凝心聚力。

二、發揮縣級政協特色優勢路徑的思考

縣級政協組織與其他層級政協組織一樣，其特色和優勢必須依照相應的原則，采取有效的方法，方能得到更好地發揮。經過對以往履職實踐的總結和思考，形成如下原則和路徑。

一是必須緊緊圍繞發展這個第一要務開展履職。蘿北縣級政協堅持找準自身定位，始終將自身發展與促進縣區發展融為一體，積極圍繞縣委、縣政府中心工作和人民群眾關注的主要困難和問題，多元化地組織開展各類履職活動。近兩年來，重點圍繞教育事業創新、醫療衛生事業發展、旅游產業提檔升級、生態環境保護、加快城鄉建設、擴大招商引資、創建和諧鄉村等方面工作，組織開展調研視察。政協委員依據所見所思，以及從周圍群眾中了解到的醫院，提出的80余條意見建議，大都得到了縣委縣政府的采納，有些已經在發展實踐中得到落實。

二是必須不斷完善履職形式。再好的委員資源也必須依靠有效的履職形式得以發揮作用。近兩年來，蘿北縣政協通過召開例會、通報會，開展調研視察，組織專題學習和協商活動等履職形式，實現了內容和效能的統一。首先，從加強學習入手，認真學習黨中央關于協商民主建設的相關文件，深入了解和掌握“將政協重心放在打造新型多元化協商平臺，促進職能形式制度化、規范化和程序化”的“三化一平臺”工作指導思想，使政協委員和機關工作人員的履職能力得到提升。同時，在每年政協協商計劃制定前，都組織召開情況通報會，幫助委員知情參政、知情議政，極大地提高了政協工作的針對性和有效性。此外，還采取先看實情，再聽介紹的方式，對調研視察方法進行創新，增強了政協委員對所研究相關問題的思考，促進了履職質量的提升，提高了助力縣域經濟社會發展的實效。

三是必須進一步轉變工作作風。政協委員和政協機關干部的整體素質，是決定政協履職成效的關鍵因素。2015年以來，蘿北縣政協圍繞黨的思想建設和作風建設，組織召開各級各類學習會議和培訓活動20余次，在深化認識、統一思想的基礎上，實現了政協委員和機關干部兩支隊伍整體素質的提高。同時，蘿北縣政協還通過舉辦“三爭一創”活動，對政協委員的履職狀況進行考量和評估，對履職成績突出的委員給予個人表彰獎勵，對于提案辦理優秀單位給予集體表彰獎勵，從根本上解決了以往委員和提案承辦單位“干多干少一個樣、干與不干一個樣”的錯誤認識，使一批履職優秀的政協委員和認真負責的提案辦理單位脫穎而出，有效地激發了政協委員和相關單位參與政協工作的積極性。在此基礎上，2016年，蘿北縣政協根據蘿北縣關于加強政協工作的意見，從內容，形式和結構上進一步完善了民主監管制度，建立了以20名委員為基礎的隨機成立的行風評議小組，在廣泛收集社情民意的情況下，對政府部門的工作進行評議，推動了全縣各部門工作作風的轉變，有效地促進了黨和政府在群眾中形象的提升。

結語

總而言之，縣級政協是人民政協的基層組織，雖各地政協委員組成情況各有不同，但基本特點大抵相同，都具有縣級政協組織的特色和優勢。筆者作為縣政協委員結合對黑龍江省蘿北縣政協近年來的履職工作實踐的總結和思考，歸納和概括出了發揮縣級政協組織特色優勢的基本原則和主要路徑，希望有助于各地縣級政協組織履職成效的提高。

參考文獻

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