淺析全面預算制度提升企業管理水平

李夢潔　田曉龍

摘 要：面對國內外經濟形勢的多變性，全面預算管理作為對現代企業成熟與發展中起重要促進作用的管理系統，是企業內部管理控制的一種主要方法。這一方法自從上個世紀20年代在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司產生之后，很快就成了大型工商企業的標準作業程序。從最初的計劃、協調，發展到現在的兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業經營戰略的管理工具，全面預算管理在企業內部控制中日益發揮核心作用。

關鍵詞：全面預算 管理水平

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）06-0102-01

一、全面預算運行現狀分析

在企業不斷在實踐中探索的同時，全面預算管理制度在我國正在逐步確立，2000年9月國家經貿委發布了《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）》明確提出企業應建立全面預算管理制度；2001年4月，財政部發布的《企業國有資本與財務管理暫行辦法》要求企業應當實行財務預算管理制度；2002年4月，財政部發布的《關于企業實行財務預算管理的指導意見》進一步提出了企業應實行包括財務預算在內的全面預算管理。但是仍舊存在意識上缺乏重視性，管理科學性欠缺完善，這使得全面預算管理很多流于形式存在：

1.對全面預算管理的認識不夠充分，全面預算編制的科學合理性較差

大企業面對市場主宰企業的嚴酷現實，以生產為中心的生產經營計劃的不足之處暴露得十分明顯，因此大企業進行全面預算的要求更迫切一些，而且大企業也有較為充足的人力、物力、財力資源來開展這項工作。對于它們而言，由于存在大量的現金流量，進行全面預算的收益大于成本。而小企業一方面企業領導的認識不足，另一方面企業實際生產經營較為簡單，人力、物力、財力資源均受限制，實施全面預算缺乏必要的條件和動力，相應地對預算的科學性無法做一個較為明確的結論。甚至有些企業只是把全面預算作為一個填補制度的任務，并沒有意識全面預算的整體目標。

2.管理執行缺乏規范性和激勵性

通常市場數據匯總具有的滯后性，伴隨著企業運行機制的懈怠，使得預算管理無法實施更新，同時制度的不規范也會造成編制的預算無法徹底的執行，執行期間也會因為激勵性不夠，導致管理預算無法發揮相應的作用。

3.信息系統和監督制度有待完善

現代企業的強烈競爭依托于信息的及時性，企業沒有良好的信息系統來不斷調整經營目標和內部管理預算，一定程度影響了企業良好的發展方向，同時監督機制的不完善，致使無法滿足企業內外部的監督需求，也會造成預算管理的混亂。

二、全面預算管理的好處

1.有利于企業奮斗目標的具體化；

在會計性質的業績評價引導下，企業各職能部門圍繞應該達到的水平分別確定目標，并將制定目標所依據的主要設想和意圖，達到目標所應采取的方法與措施、應付外部環境變化的對策均詳細地列出來。經過反復的預算測試平衡，制定出完整的預算書面方案。根據既定的預算方案，使企業各職能部門和下屬單位都明確了自己應該達到的水平，并據此安排自己所負責范圍的經濟業務活動，從各方面確保完成企業總的戰略目標，從而減少經營風險與財務風險。

2.有利于日常經濟活動的控制；

全面預算是公司管理層進行事前、事中、事后監控的有效工具，通過尋找經營活動實際結果與預算的差距，可以迅速地發現問題并及時采取相應的解決措施。通過強化內部控制，降低了公司日常的經營風險。

3.有利于業績考核和激勵機制的實施；

全面預算是公司實施績效管理的基礎，是進行員工績效考核的主要依據，通過預算與績效管理相結合，使公司對其部門和員工的考核真正做到“有章可循，有法可依”。

三、提升企業全面預算管理水平的有效策略

1.樹立全面管理預算理念，提高企業員工的綜合素質

公司應在全面預算管理之前，加強全員工綜合預算管理理念，使全體員工認識到綜合預算管理的目的和意義，員工直接或間接參與預算管理過程。預算涉及企業生產經營活動的各個環節，工作的每個環節都由企業和個人的不同部門共享，因此應引起各級員工的主觀主動性，培養他們所有權意識，大力實現企業的目標，讓每一位員工的法律意識，綜合預算管理是企業是一種僵化的約束，預算目標是績效考核工作的規模，每個人都要努力實現預算目標；也使每個工作人員，每個業務部門都可以認識到他們的總體預算管理制度的地位和重要性，意識到只有通過每個人的共同努力才能實現綜合預算的目標。

2.加大執行力度，完善激勵制度

全面預算為企業提供考核部門的依據， 企業可以根據全面預算情況，根據各部門對預算偏差程度的分析和實際原因，在此基礎上進行； 總結根據實際情況，在企業范圍內統一調整預算或提高自身工作。明確責任，評估結果，獎懲以激發員工的積極性，促使部門預算目標更加積極地開展工作。

3.建立有效的信息系統平臺

通過軟件預算系統充分參與預算信息系統，結合數據集預算實施過程，為參與預算執行的各部門企業提供協同工作平臺，規范預算管理，以減少預算執行成本，同時提升了預算的參與程度。

4.優化評價體系，強化內外部監督核算

為了確保標準化有效執行預算管理，加強預算安全，不僅需要建立綜合預算管理制度，而且還要采取有效的監督和維護措施，通過會計審計部門履行相應的責任，資金管理和監督預算和調整審計，相關信息及時反饋給決策部門，客觀，真實地反映整個預算管理過程，及時對比差異。

作者簡介：田曉龍（1987-）男 ，漢族，甘肅慶陽人，助理主辦，主要從事人力資源管理工作。