論我國建筑安全管理存在的主要問題及對策建議

李潛

摘要：在最近幾年來，隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，安全事故的發(fā)生頻率也在隨之提升，從而在社會(huì)各界中都引發(fā)了廣泛關(guān)注。然而，由于受到了多方因素的影響，我國絕大多數(shù)的建筑企業(yè)都在開展安全管理工作的過程中或多或少的存在著一些問題，這是所有建筑工程項(xiàng)目參與人員都需要去密切關(guān)注且妥善解決的首要工作任務(wù)。

關(guān)鍵詞：建筑安全；安全管理；問題建議

一、前言

我國的建筑工程項(xiàng)目具有著工期長、工作內(nèi)容復(fù)雜、人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，因此建筑行業(yè)成為了繼采礦業(yè)后的又一大高危行業(yè)。高頻率的重大安全事故不僅嚴(yán)重影響到了和諧社會(huì)的順利構(gòu)建，而且對于國民生活水平的全面提升也帶來了極大的制約力量。由于我國目前正處于發(fā)展中階段，因此建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)水平相較于國際中的發(fā)達(dá)國家來看仍然有著較大的差距，無論是建筑企業(yè)本身的安全管理意識，還是監(jiān)管部門的監(jiān)督力度都存在很多不足之處，為了能夠進(jìn)一步提高我國建筑安全的管理水平，所有從業(yè)人員與研究學(xué)者都應(yīng)肩負(fù)起自己所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，找出能夠阻礙安全管理工作順利開展的因素，在此基礎(chǔ)之上制定出科學(xué)高效的改進(jìn)方案。

二、我國建筑安全管理中所存在的問題

（一）安全管理職能機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清

目前，我國各個(gè)地方上的建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然能夠初步認(rèn)識到安全管理工作的重要性，但是仍然存在著明顯的權(quán)責(zé)不清問題。首先，雙重機(jī)構(gòu)的管理人員設(shè)置導(dǎo)致安全管理工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，管理措施也無法執(zhí)行到位，管理水平低下；其次，監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法對自身的管理工作成效做出客觀的評價(jià)，尤其是在當(dāng)前這個(gè)法律體系建設(shè)十分健全的時(shí)代中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須要明確了解自身與其他相關(guān)安全管理部門之間所存在的職能關(guān)系，唯有如此才能夠避免職能交叉現(xiàn)象的出現(xiàn)；最后，地方上的勞動(dòng)管理、社會(huì)保障以及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間并沒有建立起高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致在處理勞資雙方工傷保險(xiǎn)問題時(shí)難以迅速達(dá)成共識，影響到了建筑安全管理的工作效率。

（二）安全監(jiān)管力度不夠

在建筑工程項(xiàng)目的施工過程中，絕大多數(shù)的總包單位都沒有對分包隊(duì)伍展開全面的監(jiān)管工作，并且也沒有定期展開安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。在此種情況下，各個(gè)分包隊(duì)伍中的施工參與人員就存在著重利益、輕管理的情況，從而在日常的安全管理工作出現(xiàn)了有章不循、有法不依的情況。更有甚者，還有一些建筑企業(yè)干脆取消了安全管理部門，將安全管理工作交由其他部門來兼職完成，更是削弱了安全管理的監(jiān)管力度。

（三）安全教育培訓(xùn)之后

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，有越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入到了城市當(dāng)中，由于大多數(shù)的農(nóng)民工都沒有受到過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，因此其中的很多人都將就業(yè)目標(biāo)鎖定到了入職門檻較低的建筑行業(yè)當(dāng)中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國建筑行業(yè)從業(yè)人員中有三成以上為農(nóng)民工，建筑企業(yè)雖然對農(nóng)民工進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，但大多數(shù)都停留在紙上談兵的淺顯層次中，因培訓(xùn)過于流于形式而無法達(dá)到應(yīng)有效果。除此之外，農(nóng)民工的安全責(zé)任意識不強(qiáng)，在日常的施工過程當(dāng)中也更加容易引發(fā)安全事故，為建筑工程項(xiàng)目的順利施工埋下了安全隱患。

三、完善我國建筑安全管理工作的措施建議

（一）改進(jìn)原有的安全管理模式

如果想要將建筑安全管理工作的現(xiàn)實(shí)作用淋漓盡致的發(fā)揮出來，首先需要保證的就是管理資金的及時(shí)性與充足性，建筑企業(yè)必須要明確認(rèn)識到安全管理工作的重要性，將更多的管理工作重心轉(zhuǎn)移到安全管理中，從根本上落實(shí)好各個(gè)層次的安全責(zé)任制度。首先，監(jiān)管部門要委派專業(yè)人員深入到建筑活動(dòng)當(dāng)中來掌握一手的動(dòng)態(tài)化表現(xiàn)，保證安全生產(chǎn)工作可以按照管理方案來有秩序的進(jìn)行；其次，監(jiān)督單位還要明確自身的監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)我國現(xiàn)行的法律政策來有針對性的調(diào)整安全管理制度；最后，監(jiān)督單位還要督促建筑企業(yè)對施工人員展開安全培訓(xùn)教育工作，進(jìn)一步提高施工參與人員的入職門檻，從根本上杜絕因施工人員操作不當(dāng)而引發(fā)的安全事故。

（二）提升建筑企業(yè)的安全管理水平

安全管理工作的第一責(zé)任主體即為建筑企業(yè)本身，如果想要從真正意義上減少安全事故的發(fā)生頻率，其中最為重要的一項(xiàng)工作任務(wù)即為改善建筑企業(yè)的安全管理?xiàng)l件，進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)的安全管理行為，督促建筑企業(yè)將安全管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)層次的工作部門之中。首先，總包單位要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上加大對分包單位的管理力度，針對不服從管理的分包企業(yè)來說，需要對他們進(jìn)行嚴(yán)肅處理；其次，建筑企業(yè)要委派專業(yè)人員深入到施工現(xiàn)場中，確保所有施工參與人員都可以肩負(fù)起自身的安全管理責(zé)任，對于那些不按制度完成安全管理的施工參與人員應(yīng)給予一定的懲罰；最后，要結(jié)合當(dāng)前的安全管理現(xiàn)狀來完善如下制度內(nèi)容：教育培訓(xùn)制度、技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)懲制度、考核制度等等。同時(shí)從之前的直線型管理模式逐漸過渡到分散式管理模式，著重凸顯出各層次施工參與人員在安全管理體系中的主體地位，讓他們可以切實(shí)感受到安全管理工作對自己的重要意義，從而更加積極主動(dòng)的參與其中。

（三）加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)教育力度

各個(gè)地方上的政府部門要督促建筑監(jiān)管單位將安全培訓(xùn)納入到農(nóng)民工的就業(yè)教育體系中，根據(jù)地方上建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來制定出完善的教育培訓(xùn)方案，彰顯出政府部門在建筑安全管理工作中的監(jiān)管作用。其次，建筑企業(yè)管理者還要適當(dāng)提高農(nóng)民工的入職條件，將那些沒有達(dá)到安全考核標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工剔除出去，確保所有施工參與人員都能夠做到持證上崗；最后，要為入職的農(nóng)民工創(chuàng)造出良好的工作與生活環(huán)境，讓他們感受到來自于企業(yè)的關(guān)懷，從而主動(dòng)參與到安全管理工作之中。

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