危險性較大分部分項工程安全管理措施

王耀明

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了日新月異的進步，但是安全事故仍然時有發(fā)生，造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，對建設(shè)工程施工安全負有主體責任的建筑施工企業(yè)應(yīng)該加大對安全工作的重視，尤其是加大對危險性較大分部分項工程的管理力度，以達到安全生產(chǎn)的目的，筆者根據(jù)多年的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，從目前危險性較大分部分項工程安全生產(chǎn)管理上可能出現(xiàn)的問題入手，對其現(xiàn)狀和問題產(chǎn)生的原因進行分析，尋求加強對危險較大分部分項工程進行安全生產(chǎn)管理的對策。

關(guān)鍵詞：危險性較大工程；監(jiān)督管理；對策

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2017）05-21-02

引言

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑業(yè)也快速發(fā)展，特別是房地產(chǎn)和保障性用房工程，無論從數(shù)量還是規(guī)模上，都有大幅擴展的跡象，但由于建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員配置偏少，安全生產(chǎn)壓力逐步增大。因此，作為建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)責任主體的施工企業(yè)，應(yīng)該認真研究制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施，實行差異化管理。尤其是危險較大分部分項工程的安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該放在重中之重的地位，根據(jù)工程的類別和規(guī)模配備齊配強各類專職安全生產(chǎn)管理人員，按照各自的職責明確相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責任。

1當前施工安全管理工作中存在的問題

建筑工程的施工過程中總是存在著安全隱患問題，其中由于安全管理和投入不到位而導致的問題也十分常見，主要表現(xiàn)在：

1.1管理模式脫節(jié)

在市場競爭激烈的今天，相當一部分的建筑施工企業(yè)喪失了對工程施工管理的自主權(quán)和控制權(quán)，一味被動的依賴工程項目負責人，僅收取管理費用，從而被迫對工程項目負責人言聽計從，造成施工現(xiàn)場的重大安全隱患未能及時落實整改，相關(guān)政令無法通達，現(xiàn)場施工混亂，甚至出現(xiàn)失控的被動局面。

1.2施工、監(jiān)理企業(yè)安全管理工作重視不夠

施工、監(jiān)理企業(yè)對危險性較大分部分項工程的安全管理工作重視不夠，部分施工企業(yè)常常對危險性較大分部分項工程缺乏有針對性的管理，未建立危險性較大分部分項工程的安全管理臺賬，從專項施工方案編制至工程實施時未落實派專人進行跟蹤檢查，未落實企業(yè)領(lǐng)導帶班檢查及項目負責人帶班生產(chǎn)制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患未能有效督促施工項目部進行整改，并落實專人跟蹤整改情況。部分監(jiān)理企業(yè)未能認真履行安全監(jiān)理職責，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師嚴重缺位，對危險性較大分部分項工程存在的安全隱患未能及時檢查發(fā)現(xiàn)并要求施工落實整改：對施工單位拒不落實隱患整改的，未能及時下發(fā)監(jiān)理通知單并上報建設(shè)單位及施工安全監(jiān)督管理機構(gòu)。

1.3施工安全生產(chǎn)措施費投入不足

安全經(jīng)費的投入是進行安全生產(chǎn)的重要保證，安全經(jīng)費投入的不足，會導致安全設(shè)施和相關(guān)設(shè)備配備的不到位，造成安全隱患。目前，由于建設(shè)資金投入的欠缺，墊資、違法分包、轉(zhuǎn)包等情況的出現(xiàn)，使得部分施工現(xiàn)場安全管理不到位，安全隱患多，特別是危險性較大分部分項工程.如深基坑工程未按規(guī)范要求及專項施工方案進行支護、未委托有資質(zhì)的監(jiān)測單位進行監(jiān)測，高大模板工程支模未按專項方案設(shè)置剪刀撐、水平拉桿、掃地桿等，給施工安全帶來極大的安全隱患，極易導致群死群傷的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

1.4施工企業(yè)對危險性較大工程的安全監(jiān)管不到位

個別施工企業(yè)對危險性較大工程的安全管理不重視，未能認真熟悉和研究工程施工圖紙，就危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，未建立健全危險性較大工程的安全生產(chǎn)管理臺賬，不能及時掌握施工現(xiàn)場安全隱患狀況，對監(jiān)理機構(gòu)和安全監(jiān)督管理部門發(fā)出隱患整改通知書沒有落實專人跟蹤隱患整改情況，對造成重大安全隱患的作業(yè)班組和分包人等責任人處罰力度不大，導致施工現(xiàn)場的安全隱患未能得到及時整改。

以上種種問題對安全工作產(chǎn)生很大的影響，主要是由于相關(guān)職能部門、項目負責人和項目專職安全生產(chǎn)管理人員沒有認真落實相關(guān)政策之故，也是導致安全事故頻發(fā)的主要原因，因此，施工企業(yè)安全管理部門應(yīng)該結(jié)合自身實際，在做好日常的安全生產(chǎn)管理工作的同時，將危險性較大的分部分項工程作為安全生產(chǎn)管理工作的重點，進行重點的監(jiān)督和管理。

2加強危險性較大部分分項工程安全監(jiān)管工作的具體措施

安全工作應(yīng)以預防做起，加強預防工作是應(yīng)對事故的最佳手段，除了強化企業(yè)的主體責任和項目負責人的直接責任外、監(jiān)理企業(yè)的安全管理職責之外，企業(yè)的安全生產(chǎn)職能部門還要建立相關(guān)制度以加強危險性較大分部分項工程的安全監(jiān)督管理，強化監(jiān)督檢查力度，及時檢查發(fā)現(xiàn)并督促工程項目部排除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，杜絕施工安全事故的發(fā)生。具體可以從以下方面開展工作：

2.1認真落實“專項方案審查論證”制度

在危險性較大分部分項工程施工方案編制中，有些專項方案的編制十分草率，沒有根據(jù)實際情況進行編制，盲目套用、針對性不強、可操作性差。因此，要嚴格執(zhí)行項目負責人親自組織編制危險性較大分部分項工程專項施工方案制度，對達到一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項施工方案，對應(yīng)當組織專家審查或論證的危險性較大分部分項工程專項方案，施工企業(yè)應(yīng)報專項方案審查或論證機構(gòu)組織專家進行審查或論證。專項方案經(jīng)審查或論證后，審查或論證機構(gòu)須出具意見報告書，報告書應(yīng)包括修改意見、審查或論證結(jié)論、專家簽章以及審查或論證機構(gòu)公章。專項施工方案在實施前和實施過程中需做重大修改的，施工單位應(yīng)按相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行修改，并應(yīng)重新組織專家進行論證。專項方案實施完成后，還應(yīng)組織專家回訪。

2.2建立“危險性較大分部分項工程告知”制度

由于部分施工企業(yè)在危險性較大分部分項工程施工過程中沒有告知安全監(jiān)督機構(gòu)，導致安全監(jiān)督機構(gòu)沒有及時跟蹤掌握現(xiàn)場施工情況，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)并排除，因此，施工企業(yè)應(yīng)當在危險性較大分部分項工程施工前，將危險性較大的分部分項工程施工告知工程監(jiān)理企業(yè)和所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)，以便安全監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)告知內(nèi)容做好監(jiān)督計劃，落實專人跟蹤危險性較大分部分項工程施工情況，及時排除危險性較大分部分項工程施工過程中存在的安全隱患，確保施工安全。

2.3建立“危險性較大分部分項工程驗收”制度

在日常工程項目施工管理過程中，經(jīng)常有施工企業(yè)在危險性較大分部分項工程完成后，施工項目部不通知相關(guān)單位進行驗收，導致危險性較大分部分項工程施工與專項施工方案不相符，存在極大的安全隱患.因此，對于危險性較大分部分項工程的施工.施工企業(yè)應(yīng)加強安全管理，施工企業(yè)技術(shù)負責人或安全管理職能部門應(yīng)及時掌握施工狀態(tài)，驗收時，組織項目施工、監(jiān)理人員以及方案審查或論證的專家進行現(xiàn)場驗收，簽署驗收意見，并簽名蓋章確認。經(jīng)施工、監(jiān)理相關(guān)人員及專家驗收合格后，施工企業(yè)應(yīng)告知工程所在建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)，由建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場檢查確認，未經(jīng)安全監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場檢查確認的不得進行下一道工序施工，經(jīng)過層層把關(guān)，從而遏制危險性較大分部分項工程施工安全事故的發(fā)生。

2.4落實“危險性較大分部分項工程現(xiàn)場帶班檢查”制度

危險性較大的分部分項工程施工時，項目負責人和技術(shù)負責人必須現(xiàn)場帶班，按照專項施工方案指導作業(yè)，專職安全員和專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場進行旁站，并做好安全日志和旁站記錄。

2.5強化危險性較大分部分項工程事故應(yīng)急救援演練，提高事故應(yīng)急處理能力

危險性較大的分部分項工程施工前，建筑施工企業(yè)和工程項目部應(yīng)編制事故的應(yīng)急處理預案，并結(jié)合具體施工現(xiàn)場情況認真開展事故應(yīng)急救援演練，從而提高管理人員和作業(yè)人員的事故應(yīng)急處理能力，做到臨危不亂。這樣萬一有事故發(fā)生時，員工才能夠沉著冷靜，照章辦事，最大限度的減少人身安全和財產(chǎn)損失。

3結(jié)束語

建筑工程施工安全是一個貫穿建筑工程施工管理始終的永恒主題之一，安全生產(chǎn)管理工作要圍繞國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針進行，未雨綢繆好過亡羊補牢。因此在安全生產(chǎn)管理工作中，必須有針對性的對危險性較大的分部分項工程可能出現(xiàn)的問題事先進行評估和防范，采取有效的防治措施，及時消除存在的安全隱患，避免和最大限度的減少危險性較大分部分項工程施工過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故。