世界關注

中國國家預防腐敗局的正式揭牌，在世界新興工業國家中再次引人注目地邁出反腐敗的一大步。中國過去的反腐措施多重懲處，而此次成立國家預防腐敗局則重在研究如何有效預防腐敗。國外媒體高度評價，稱此舉掀起的防腐浪潮是中國歷史上最大的一次反腐行動，并稱中國政府這種把懲罰性和預防性措施結合起來的做法，可以鏟除滋生腐敗的根本。這將對中國社會的平等、正義和穩定產生重大影響。

腐敗折磨世界各國

中國一些官員的腐敗問題不斷被曝光，但一直沒有成為西方攻擊中國的主要話柄，大概是因為腐敗問題困擾著世界幾乎所有國家，大家在這個問題上 “ 都不太干凈 ” ，而很多發展中國家的腐敗問題遠比中國嚴重。在總部設在柏林的 “ 透明國際 ” 組織推出的清廉指數排行榜上，腐敗嚴重國家占 75% ，其中包括幾乎全部低收入國家，也包括美國、以色列等發達、較發達國家。法國前總統希拉克、前總理德維爾潘涉嫌卷入的 “ 清泉門 ” 事件，英國前首相布萊爾卷入的 “ 金錢換爵位 ” 事件，無一不涉及政經界間的權錢交易。

泰國長期以來實行西方制度，有議會、有選舉，但腐敗現象卻很常見。泰國新機場超高價購買行李掃描設備、曼谷市超高價購買消防車等弊案層出不窮，雖被媒體揭露出來，但查來查去卻沒有結果。高層官員住豪宅、開名車，因貪污腐敗受處理的官員幾乎沒有。泰國在去年政變后成立了反腐敗委員會，但目標似乎只對準前總理他信一個人，給人的感覺是權力斗爭，而不是真正反腐。

越南官員的腐敗也相當嚴重，有些基層公務人員經常公開索要錢物。近年來，越南反腐敗力度逐步加大，處理了一批高層官員的涉貪案件，并從制度上完善反腐機制，包括建立專門的反腐敗警察局等等，腐敗現象才有所收斂。

在烏克蘭，懲治腐敗幾乎是所有政黨競選時對選民的主要承諾之一，但這些政黨在上臺后往往又很快陷入腐敗丑聞。 2006年，烏克蘭執法機關共立案查處 1795起腐敗案件，挽回經濟損失 103 億格里夫尼亞（ 1 美元約合 5 格里夫尼亞），對 1293 名公職人員提起訴訟。今年 7 月烏克蘭一項民意調查表明， 72.8% 的民眾認為本國的腐敗問題嚴重或非常嚴重。 37% 的受訪者表示，本人或其親屬在最近一年內經常遭遇腐敗現象。受訪者認為，最腐敗的部門分別是警察局、法院、議會、檢察院、海關和地方政府。 2005年 7 月，基輔市的一名交警在街頭捉到一名有違章嫌疑的人，當場處以罰款卻不給罰單，而這名司機竟然是他的主管上司、烏克蘭內務部長。這直接導致總統尤先科以貪污腐敗為由，將全國 2.3 萬名交警全部開除。與經濟領域的腐敗行為相比，交警的敲詐勒索可謂 “ 小巫見大巫 ” 。在烏克蘭政治和經濟轉軌期間，權貴階層在私有化過程中暗箱操作，中飽私囊，但受到嚴懲的貪官寥寥無幾。

中國反腐引發關注

英國廣播公司（ BBC ）報道說，中國國家預防腐敗局的成立是中國加入《聯合國反腐敗公約》時的承諾，也是該公約規定義務的一部分。系統性建立法制與民主、最大限度減少權力過度集中、增進立法、司法和行政部門之間的相互制約，以及媒體和民間監督體制是近現代較發達國家反腐比較成功的普遍經驗。成立這樣的機構是中國的領導層希望有效防治腐敗的一個最新嘗試，是值得贊賞的舉動。這個機構不直接調查具體案件。 “ 美國之音 ” 援引一位香港廉政公署前官員的話稱， “ 反腐機構具有專業、有權力、不受到騷擾以及能夠獨立運作的能力非常重要 ” ，并特別提到，中國政府表示該局的設立 “ 借鑒了發達國家的先進經驗 ” 。

德國《焦點》周刊說，中國腐敗現象的滋生蔓延勢頭在一定范圍內得到遏制，違紀違法案件總量呈下降態勢。國家預防腐敗局的成立有利于鞏固反腐敗成果。《法蘭克福匯報》說，中國共產黨正試圖向外界發出一個明確的信號：腐敗必須得到遏制。如同許多國家一樣，貪污腐敗在中國是一個根深蒂固的頑疾，特別是中國正處于向市場經濟的過渡階段。法國國際廣播電臺注意到，中國領導人多次強調，反腐是關乎政權生死存亡的大事，該局的設立一方面體現了中國政府反腐敗的決心，一方面也說明中方已在對此前的反腐機制作反思。新加坡《聯合早報》發表評論說： “ 長期以來，北京領導人都一直強調要多管齊下打擊腐敗，尤其要從源頭上堵住腐敗的產生，而防腐局的成立顯然就是落實這個思路的步驟之一 ” 。

印度中國問題研究所一位專家表示，中國共產黨的反腐斗爭是動真格的，前國家統計局局長邱曉華、前上海市委書記陳良宇等高官因腐敗問題遭到嚴厲懲處，都表明中國共產黨反腐的堅強決心和鮮明態度。印度內政部一位負責反腐工作的官員說，預防腐敗是治理腐敗的最好方法，是成本最低的一種方法。 “ 中國政府在中共十七大召開前出臺這項措施，預示著未來幾年中國的反腐敗斗爭將更加堅決和徹底。 ”

“ 透明國際 ” 組織認為，中國成立國家預防腐敗局是個值得全球關注的重大舉措。中國的反腐任務雖然艱巨，但在發展中國家里進步最快。在 2006年度清廉指數排行榜中，中國的排名大幅躍進 8 名至第 70 位。中國的腐敗問題仍在可控范圍內。首先，中國有一個持續性政府機制。 20 世紀末以來，國家領導干部中就進行廉政教育，近來更是制定了官員 “ 道德標準 ” 等機制。中國在過去 5 年中已因 “ 嚴重腐敗 ” 懲治了 16 名部級以上官員。其次，成立國家預防腐敗局是中國在反腐敗問題上的制度創新，是中國反腐敗格局的大調整。第三，中國媒體越來越發揮 “ 公眾利益監護者 ” 的作用，不斷揭露政府官員的腐敗問題。公眾反腐意識的提高，也有助于消除腐敗。中國人對腐敗的界定似乎比西方發達國家更 “ 嚴格 ” ，如德國經濟部長包養情婦不受處分，美國總統往往提拔親信擔任重要官員，很多西方官員即使退休仍利用各種渠道賺錢，這在中國人看來實際上也屬腐敗。

好機制是反腐根本

腐敗是人類社會無法完全杜絕的現象，即便在美國，腐敗案也是經常發生，被揭露出來的國會高官也面對電視鏡頭老淚縱橫。造成腐敗的原因有很多，關鍵在于對權力的制約和監督。德國學者在談到政府的有效廉政運作時，突出強調要建立健全有效而嚴厲的反腐法律體系，從法的角度給任何行賄受賄的人以極大震懾，使得沒人愿意或敢于越雷池一步。

在本世紀的新興經濟體中，中印是最搶眼的兩個國家，但在歐美國家看來都存在腐敗現象。英國《泰晤士報》文章將中國、印度以及吉爾吉斯斯坦等國家作了橫向比較后說，對于新興發展中國家來說，腐敗和政治局勢動蕩始終牽連在一起，這些國家的政府必須看到，要實現未來一個時期社會的健康發展，必須要嚴肅面對社會腐敗問題。印度一位網友發帖稱，中國不斷爆出高官因腐敗而遭到懲處的消息，這說明中國政府的反腐斗爭取得了很大勝利。印度的腐敗現象比中國嚴重得多，但很少有高官因此落馬。一個治理不了腐敗的國家很難保持經濟的持續快速發展，也很難蠃得國際社會的尊重，印度應該向中國學習，想方設法打贏反腐敗這一仗。只有那樣，印度才可以稱得上是民主和法制國家。

俄羅斯《真理報》特約評論員葉普蓋尼.諾維科夫說： “ 腐敗對中俄來說都是很嚴重的問題。中國在預防和打擊高層官員腐敗問題上值得俄羅斯學習。腐敗問題作為一種社會現象，更需要在公眾文化層面樹立一種打擊腐敗、腐敗可恥的意識。只有從法律保障及社會文化上都有效地做好打擊腐敗工作，才能在反腐斗爭中取得真正勝利。 ”endprint