單霽翔：關(guān)于建立科學(xué)的博物館評(píng)價(jià)體系的思考①

單霽翔，故宮博物院院長(zhǎng)。參與“指南針計(jì)劃”，多次在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上發(fā)表論文。2005 年3月獲美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)“規(guī)劃事業(yè)杰出人物獎(jiǎng)”；出版專(zhuān)著《城市化發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)》、《從“功能城市”走向“文化城市”》、《走過(guò)關(guān)鍵十年》等。2014年9月，榮獲文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)內(nèi)的最高學(xué)術(shù)榮譽(yù)“福布斯獎(jiǎng)”。

過(guò)去，博物館的門(mén)票收入是一個(gè)受各方認(rèn)可的硬指標(biāo)，它較為客觀地反映出社會(huì)公眾對(duì)博物館展覽及服務(wù)的認(rèn)可程度。但是，博物館實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放后，門(mén)票收入已經(jīng)無(wú)法再作為博物館的評(píng)價(jià)指標(biāo)，免費(fèi)開(kāi)放制度在拔除了阻隔在公眾和博物館之間的經(jīng)濟(jì)藩籬的同時(shí)，也廢除了博物館對(duì)觀眾的流量控制機(jī)制和觀眾篩選機(jī)制。今天，能否對(duì)博物館進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，決定著博物館可持續(xù)發(fā)展的成敗。一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，能有效解決我國(guó)博物館管理水平的提升問(wèn)題。因此，無(wú)論是在國(guó)家層面，還是在地方層面，均應(yīng)抓緊制定博物館評(píng)估和考核辦法，實(shí)施有效監(jiān)管。

隨著博物館事業(yè)的發(fā)展，博物館的綜合評(píng)價(jià)體系，應(yīng)逐漸由經(jīng)驗(yàn)評(píng)估轉(zhuǎn)向科學(xué)評(píng)價(jià)，由定性評(píng)估轉(zhuǎn)向量化評(píng)價(jià)，由上對(duì)下的單向評(píng)估轉(zhuǎn)向上下左右的全方位評(píng)價(jià)，由單一的整體工作評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)Ω鱾€(gè)崗位及人員的細(xì)化評(píng)價(jià)。參考其它國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)博物館的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括觀眾人數(shù)、公眾滿(mǎn)意度、藏品保管、科研成果、展覽陳列、文化產(chǎn)品、財(cái)政狀況、場(chǎng)館的硬件設(shè)施、制度建設(shè)、社會(huì)影響力和人力資源等主要指標(biāo)。但是，目前這些評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法還處于初步探索階段，博物館的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未普遍建立，評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重的設(shè)定尚缺乏共識(shí)，評(píng)價(jià)程序的安排不盡合理，評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用有待規(guī)范，同時(shí)博物館評(píng)價(jià)還缺乏制度保障，這些都影響了博物館評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)博物館缺少綜合的評(píng)價(jià)體系、科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)一座博物館的好差優(yōu)劣，往往僅以館舍建筑、展廳規(guī)模、文物收藏、員工數(shù)量等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但是這些都僅僅表明博物館擁有什么資源，而沒(méi)有反映出博物館實(shí)現(xiàn)了什么目標(biāo)。評(píng)價(jià)一座博物館的優(yōu)劣，應(yīng)以博物館的績(jī)效為標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，如果一座博物館盡管擁有一流的館舍造型、一流的展廳條件、一流的文物藏品，甚至擁有一流的員工素質(zhì)，但是如果不能有效地發(fā)揮社會(huì)職能，不能很好地為觀眾服務(wù)，也不是真正一流的博物館。

博物館評(píng)價(jià)的目的在于幫助博物館不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。首先，應(yīng)該確立博物館評(píng)價(jià)的基本原則，即將科學(xué)規(guī)范、客觀公正、廣泛參與、社會(huì)公認(rèn)作為評(píng)價(jià)體系的指導(dǎo)原則；其次，應(yīng)該設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)、藏品管理評(píng)價(jià)、人力資源評(píng)價(jià)、行政管理評(píng)價(jià)、科學(xué)研究評(píng)價(jià)、硬件設(shè)施評(píng)價(jià)等各個(gè)方面；第三，應(yīng)該確立科學(xué)的評(píng)價(jià)程序，每一步都有嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，以程序的科學(xué)公正保證結(jié)果的科學(xué)公正；第四，應(yīng)該組織公正的評(píng)價(jià)主體，把自我評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，發(fā)動(dòng)廣泛的評(píng)價(jià)主體和社會(huì)公眾的參與，確保評(píng)價(jià)結(jié)果具有社會(huì)公信力。同時(shí)，要將評(píng)估的結(jié)果與博物館自身建設(shè)相結(jié)合、與問(wèn)責(zé)機(jī)制相結(jié)合、與政府預(yù)算安排相結(jié)合，真正發(fā)揮評(píng)價(jià)制度的監(jiān)督和促進(jìn)作用。

博物館評(píng)價(jià)的內(nèi)容，主要是圍繞博物館的運(yùn)營(yíng)和博物館功能的實(shí)現(xiàn)來(lái)設(shè)定。不同國(guó)家制定的博物館評(píng)價(jià)內(nèi)容并不完全相同。但是，總體來(lái)說(shuō)特別注重以下相關(guān)方面的評(píng)價(jià)：一是戰(zhàn)略發(fā)展和宗旨評(píng)價(jià)，目的在于通過(guò)評(píng)價(jià)確定博物館的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。一座博物館的發(fā)展政策至少包括使命、宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo)、年度計(jì)劃四項(xiàng)基本內(nèi)容。二是機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力評(píng)價(jià)，包括博物館的綜合管理能力如何、基本陳列水平如何、內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)如何、資金籌措狀況如何等。三是業(yè)務(wù)水平和項(xiàng)目評(píng)價(jià)，目的在于通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)博物館各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量的提高。四是服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)，即以服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)滿(mǎn)意度為主要內(nèi)容，以社會(huì)公眾為評(píng)價(jià)主體，通過(guò)這些評(píng)價(jià)，把以能力建設(shè)為中心和以實(shí)踐結(jié)果為導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來(lái)。五是社會(huì)責(zé)任和非盈利性評(píng)價(jià)，此項(xiàng)內(nèi)容的目的在于通過(guò)評(píng)價(jià)，監(jiān)督博物館是否履行其社會(huì)責(zé)任和促進(jìn)其公信度的提高。

20 世紀(jì)80 年代，來(lái)自企業(yè)組織的績(jī)效管理理念開(kāi)始進(jìn)入博物館管理領(lǐng)域，美國(guó)波士頓科學(xué)博物館擬訂了一系列評(píng)估項(xiàng)目，以及可以量化的績(jī)效評(píng)估目標(biāo)。隨后越來(lái)越多國(guó)家的博物館相繼效仿，并結(jié)合自身特點(diǎn)出臺(tái)績(jī)效評(píng)估方法。但是，在實(shí)踐中人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，博物館與企業(yè)組織在本質(zhì)上有著明顯的差異。博物館是為了社會(huì)公眾利益而存在的非營(yíng)利永久性文化教育機(jī)構(gòu)；博物館具有為廣大民眾提供學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的社會(huì)責(zé)任；博物館是廣大民眾可以接近的終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)。因此，要評(píng)估博物館的運(yùn)營(yíng)是否成功，不能像企業(yè)組織一樣注重成本效益，必須把握博物館社會(huì)服務(wù)的價(jià)值觀。

博物館的運(yùn)行評(píng)估不但以博物館業(yè)務(wù)的績(jī)效評(píng)估為主體，而且應(yīng)該綜合博物館運(yùn)行的其他方面，從使命定位、發(fā)展戰(zhàn)略、公共關(guān)系、組織管理等維度進(jìn)行全方位思考，構(gòu)建合理的評(píng)估框架。目前在博物館評(píng)估中最受關(guān)注的是博物館運(yùn)行評(píng)估，有的國(guó)家將其稱(chēng)為“戰(zhàn)略計(jì)劃或績(jī)效指標(biāo)評(píng)估”，主要針對(duì)博物館的運(yùn)行狀況和業(yè)務(wù)目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行評(píng)估。許多學(xué)者對(duì)此開(kāi)展了深入的理論研究，其中最具代表性的是“博物館績(jī)效評(píng)估理論”，新西蘭、日本等一些國(guó)家的博物館也積極開(kāi)展博物館運(yùn)行評(píng)估實(shí)踐，逐步建立和完善博物館評(píng)價(jià)體系等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)自身活力，滿(mǎn)足不同社會(huì)群體的多樣化需求。

（未完待續(xù)）endprint