頭條|總理批示：新能源騙補及違規謀補都得處罰！

安麗敏

編者按：由于2013—2015年期間，中央、地方兩級政府的財政補貼極大推動了我國新能源汽車銷量的增長。截至2016年5月，全國累計生產新能源汽車62.8萬輛，成為全球新能源汽車保有量最大的國家。其中，2015年全年產量就達到37.9萬輛。非常規的數據增長背后，正是極具誘惑力的補貼在作祟，此外，新能源汽車實際使用率較低、地方保護主義等問題都讓人感覺“好像哪兒不太對勁兒了”。

為此，今年年初，國務院辦公廳對包括北京市、上海市、天津市、河北省、山西省、江蘇省、浙江省、安徽省等在內的26個省市自治區政府開展了新能源汽車推廣應用情況實地督查。督查內容主要包括取消地方保護政策情況、財政補貼資金監管使用情況、推廣應用情況、充電設施建設情況、組織領導情況等五方面。核查結果的公布與如何后續處理，成為業界最為關心的話題。

國務院總理李克強已就新能源汽車推廣應用督查報告作出批示，要求嚴肅懲處騙補行為并完善相關制度。7月6日，國務院副總理馬凱在西安主持召開新能源汽車產業發展座談會，國資委主任肖亞慶參會并透露以上信息。肖亞慶還在座談會上宣讀了督查報告主要內容。

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違規謀補照樣受罰！

“出現騙補行為是生產企業受利益驅動，但監管部門也存在漏洞，涉嫌失職瀆職人員也要根據規定進行處理。”馬凱強調。他還說，騙補行為是給新能源汽車產業發展“添亂，抹黑”。

除騙補外，督查結果還提出“違規謀補”概念。騙補和違規謀補方式主要有三種，包括：車輛未達到推廣標準甚至未生產，違規取得牌照騙取補貼；車輛符合規定，但賣給關聯企業而非終端用戶，未達到補貼條件提前謀取補貼；車輛賣給終端用戶，但在獲取補貼后大量閑置，造成財政資金嚴重浪費。

馬凱要求，對兩種行為都要從嚴處理，視情節不同采取的處理措施包括：取消財政補貼資格、追回補貼資金、罰款、取消汽車生產資質，將問題車型從推薦車型目錄中剔除等。

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新能源行業持續觀望

新能源汽車高度依賴國家政策是目前行業現狀。大量政府補貼引發市場扭曲，招致各界質疑和批評。2016年1月份，工信部、發改委、財政部、科技部聯合發布《關于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》。這一工作在國務院辦公廳督查室主導下廣泛展開。現在騙補核查已經完成，不過7月6日座談會沒有透露存在騙補、謀補行為的企業名單。

受到此次核查影響，2015年新能源汽車財政補助資金延緩至今尚未發放。全國新能源汽車行業處于觀望狀態。7月6日座談會參會人員包括政府官員和企業高管。財政部副部長劉昆在座談會上表示：“中央財政補助資金分為預撥和清算兩部分，2015年中央財政預撥工作早已完成，但清算工作受到核查影響有所延緩，現核查完成，清算工作繼續進行，待工作完成補貼將盡快發放。”

劉昆還稱，財政補貼對新能源汽車發展產生了重大推動作用，在對騙補行為嚴肅查處的基礎上，今后仍將總體保持補貼政策連續性。

馬凱在座談會上指出，新能源汽車補貼標準修訂完善之后，“不能再出現騙補現象”。他要求有關部委盡快出臺替代財政補貼的機制和政策。該替代政策將包含平均油耗法規與積分交易機制。

基于此次核查，即將公布的系列新能源汽車政策，除堵住監管漏洞杜絕騙補行為外，還將通過市場競爭、提高技術門檻以及必要的行政手段等措施，避免新能源汽車產業繼續散亂下去。“要盡快扭轉，否則將來后患無窮。”馬凱表示。

文章來源：財新網endprint