政策風向標|定了！交通運輸部發文促物流業“降本增效”

2016-08-15 運輸經理世界

“降低物流成本、促進物流業發展”之所以重要，并受到普遍關注，正是因為此為我國供給側結構性改革的重要內容，而全社會物流費用的高低直接影響著實體經濟企業的競爭力。因此，加快物流業發展，對于推進供給側結構性改革，增強經濟發展內生動力，培育發展新動能具有重要意義。

近日，交通運輸部印發《關于推進供給側結構性改革 促進物流業“降本增效”的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），著力推進物流業集約化、智能化、標準化發展，促進物流業降本增效，為我國經濟轉型升級和高效運行注入新活力。

發展目標

到2020年，基本建成經濟便捷、高效優質的交通運輸物流服務體系，物流運行效率明顯提升，降低實體經濟企業物流成本取得積極成效。

切實增強交通運輸在物流業“增效”中的引領作用。運輸結構明顯優化，鐵路、水運在大宗物資遠距離運輸中的分擔比例穩步提升。培育出一批示范帶動性強的平臺型物流企業，道路貨運“散、小、弱”局面明顯改善。多式聯運進一步推廣，鐵路貨運集裝箱運輸比例達15%左右，重點港口集裝箱鐵水聯運比例年均增長10%左右。

進一步發揮交通運輸在物流業“降本”中的先行作用。貨運領域不合理涉企收費基本消除。公路收費政策體系更加完善。跨運輸方式信息互聯應用水平顯著提高，無效運輸明顯減少，運輸時間成本有效降低。

全面提升交通運輸與物流業融合發展的水平。道路貨運無車承運人、多式聯運經營人、平臺型物流企業等“互聯網+”環境下的新興業態取得突破性進展。開展50個左右道路貨運無車承運人試點，交通運輸在物流鏈中的紐帶作用充分發揮。

有效改善交通運輸物流發展環境。物流標準化水平進一步提升，車輛運輸車等重型載貨汽車標準化率達到80%。交通運輸物流誠信體系初步建立。冷鏈運輸、城市配送、危險品運輸、農村物流、快遞等專項領域和重點區域物流發展環境顯著改善并達到新的水平。

完善銜接順暢的基礎網絡

（一）進一步完善物流大通道。

（二）提升交通物流樞紐服務水平。

（三）暢通樞紐節點“微循環”。

構建集約高效的服務平臺

（一）促進物流相關信息互聯應用。

（二）鼓勵平臺型物流企業和企業聯盟發展。

（三）推動道路貨運無車承運人發展。鼓勵依托互聯網平臺的道路無車承運人發展，通過試點工作，探索完善道路貨運無車承運人在許可準入、運營監管、誠信考核等環節的管理制度。健全道路貨運無車承運人在信息共享、運輸組織、運營服務等方面的標準規范，培育一批理念創新、運作高效、服務規范的道路貨運無車承運人。

（四）推進傳統交通運輸企業向現代物流企業轉型。

提升運輸鏈條的組織效率

（一）大力發展多式聯運。推進鐵水、公鐵、陸空等多式聯運發展，重點支持以集裝箱、廂式半掛車為標準運載單元的聯運組織形式，提高一體化銜接水平和中轉換裝效率。積極培育多式聯運經營人，鼓勵企業間創新合作模式，優勢互補，提高多式聯運全程服務能力。統籌制訂多式聯運標準規范和服務規則，推進聯運服務“一單制”。加快實施多式聯運示范工程。推動快遞“上車上船上飛機”。

（二）深入推進甩掛運輸發展。繼續推進甩掛運輸試點工作，重點支持多式聯運甩掛、企業聯盟甩掛、網絡型甩掛、干線運輸和城市配送銜接甩掛、中置軸汽車列車甩掛、掛車互換及接駁甩掛等模式的發展。加快完善相關法規和技術標準，推動站場、車輛、信息等甩掛資源的共享利用和優化配置，優化甩掛運輸發展條件。

（三）完善農村物流服務網絡。推進農村地區資源路、產業路等功能性道路建設。鼓勵農村地區充分利用郵政、供銷網點以及客運站，積極發展農村物流末端節點。結合農村地區一二三產業分布特點，積極發展農村“貨運班線”、快遞班車，開展縣至鄉鎮、沿途行政村的雙向貨運服務。鼓勵合規利用農村班線客車代運郵件和小件快遞，健全末端小件快運服務體系。

（四）推進區域交通物流一體化發展。

（五）推進跨境運輸便利化。

健全匹配協調的標準體系

（一）推進貨運車型標準化。加大對車輛運輸車、低平板半掛汽車列車、液體危險貨物運輸罐車等重點車型標準化治理工作力度。

（二）建立多式聯運標準體系。

營造規范有序的市場環境

（一） 繼續加大簡政放權力度。

（二） 完善公路收費管理和監督執法。

（三） 規范鐵路港口機場收費項目。

（四） 建立健全物流市場誠信體系。

（五） 推動完善物流業“營改增”政策。促進物流各環節增值稅稅率統一，探索物流領域增值稅差額抵扣。針對交通運輸進項稅抵扣不足問題，研究推進落實將過路過橋費、房屋租賃費等納入增值稅抵扣范圍。支持企業實行匯總申報繳納增值稅和企業所得稅。endprint