單霽翔：關于建立科學的博物館評價體系的思考②

單霽翔，故宮博物院院長。參與“指南針計劃”，多次在國際學術會議上發表論文。2005 年3月獲美國規劃協會“規劃事業杰出人物獎”；出版專著《城市化發展與文化遺產保護》、《從“功能城市”走向“文化城市”》、《走過關鍵十年》等。2014年9月，榮獲文物保護專業內的最高學術榮譽“福布斯獎”。

[英國]

1998 年英國政府開始引入公共服務協議，按照效果導向原則、分權原則、問責性原則、透明度原則，對包括博物館在內的政府公共支出項目全面設置了可測度目標。同時，通過制定一系列非強制性的和鼓勵性的建議，為博物館機構提供一個政策框架，使它們在這個框架內運作，以實現其宏觀管理意圖。英國政府對博物館進行操控的另一項重要措施是實行達標登記制度，登記制度包括自我評估、同行評議、定期復查、重新登記四個階段的運作過程。博物館登記制度的實行，為英國的博物館界提供了共同的行為準則和基本標準，為博物館的撥款機構和贊助機構提供了客觀的依據，幫助博物館解決了一些重要的發展問題，促使博物館進行完善和提升，也促進了館際的合作與交流。“它成為英國博物館工作表現的一個指示器，也提供了一個準確的博物館統計數據庫”。

[法國]

法國政府為了將文化資源配置向地區傾斜，解決博物館在不同地區發展不平衡的問題，在2002 年頒發的博物館法律中，規定向具備一定資質的博物館授予“法國博物館”的稱號，為發展地區博物館提供法律支持。該法律規定擁有文物藏品的機構或個人均可以提出享有“法國博物館”稱號的申請，在經過博物館最高委員會審核之后，由法國文化部頒發該稱號。一座博物館必須擁有一定價值的文物收藏，擁有對文物藏品進行科學研究的計劃，擁有使每位觀眾都能認知文物藏品并了解博物館的政策，擁有與文物藏品匹配符合觀眾需求的館舍，才能被授予“法國博物館”稱號，擁有“法國博物館”稱號的博物館要與國家簽署協議，國家給予博物館文物保護技術支持，文物藏品進行編號保護，不可轉讓，博物館同時承擔向公眾開放，進行科學研究等相應責任。

經過近10 年的發展，法國目前共有1214 座博物館擁有“法國博物館”稱號。這些博物館分布在各大城市、鄉村甚至海外屬地，有的屬于大區，有的屬于省、市、鎮、協會以及基金會，其中82% 的博物館隸屬于地方政府。 授予“法國博物館”稱號的做法，使擁有文物藏品的機構在保護方面得到政府專業指導的同時，承擔向社會民眾展示文物藏品的義務，肩負進行相關科學研究的責任。同時，“法國博物館”的文物藏品通過捐贈、購買、遺贈等方式不斷得到豐富，切實承擔起傳播文化的使命。法國博物館界每年都由博物館的上級管理部門組織政府官員、專家學者和社會力量，以及市民代表、學生代表和議會議員等，對博物館進行評估考核，不僅包括博物館面向社會的各項展覽和服務等，而且將社會公眾對博物館的滿意度作為重要指標。

[認證制度]

博物館登記制度需要合理的評估體系予以支撐，而評估體系的建立涉及評估主體，由政府官員、專家學者和社會公眾共同組成的評估主體，才能全面評價博物館的優劣，而評估的實施最好由第三方牽頭。一些國家由博物館專業協會進行認定評估，目的在于維持或維護博物館事業的品質及社會責任，進而確保社會對博物館的信任度，從長期來看有助于提升博物館的專業水準及社會形象。在博物館專業協會方面，最具有影響力的是美國博物館協會認證制度，其認證制度的認證程序分為三個階段：自我評估、同行評估與認證委員會評估。

[美國]

美國博物館協會認證制度采用以核心問題為導向進行評估，分幾個方面考察博物館具體的業務運作：包括博物館的組織架構與管理方式要可以有效的推動任務的完成；博物館藏品要符合任務目標并進行有效率的管理、收藏、保全、建檔與保存的工作；博物館的陳列展覽與文化活動要有利于推動博物館文化傳播，要合理計劃并適當創新，以提供觀眾學習欣賞的機會；博物館的陳列展覽與文化活動要以適當的研究來有效地呈現，要符合現有及潛在觀眾的特點與需求，要有效組織觀眾參與；博物館要有效的評價其陳列展覽與文化活動，與觀眾進行雙向溝通；博物館的研究活動要符合學術標準。

美國博物館協會的認證項目，是美國同類項目中涉及面最廣的國家項目，是為博物館經營制定美國國家標準和最佳做法的有效途徑。自1971 年美國第一批16 家博物館通過認證以來，美國至今約有778 家博物館通過了美國博物館協會組織的認證，但是其數量尚不足總數的5%。通過此項認證能夠說明該博物館至少具備以下四個特征：符合美國博物館國家標準和最佳做法，能夠實現其使命并滿足公眾信托責任，充分展示自己作為公眾信托資源優秀保管人的形象，致力于博物館運行和機構持續發展的最佳狀態。

[日本]

與美國博物館協會認證制度相比，日本的博物館認證制度是一種由政府組織的博物館認證制度。日本自1951 年起實施的博物館法規定，申請設置博物館，需向當地都道府縣的教育委員會申請登記。由于體制及隸屬原因，日本博物館認證制度的運行出現一些問題，全國成功登記為“博物館”的數量偏低。為了以較為理想的標準去評估并且選擇可認定的博物館，日本文部科學省于2001 年至2002 年委托日本博物館協會進行名為“有助于博物館營運的活力化、效率化的評價方法”的調查研究，并于2003 年發行報告《博物館期待的樣貌：與市民共同創建新時代的博物館》。

該項調查重視對博物館獨特性的尊重，以所有博物館為對象，設定了3 項基本原則與9 項約定，作為各館自我評價并檢討改進的標準。3 項基本原則與9 項約定分別對應以下三個方面作出要求。在使命與運營方面，以明確社會使命，對所有人公開營運為原則，約定事項包括：使命與計劃；設施的整備與管理；咨詢的發布與公開；市民參與；組織人員及財務與社會資源等內容。在藏品方面，探求受社會委托的文物，以傳遞于下一代為原則，約定事項包括：文物的收藏；保存與修復等內容。在研究、展示及教育活動方面，以與眾人分享知識性的刺激與喜悅，創造嶄新價值為原則，約定事項包括：調查與研究；展示與教育普及活動。

（未完待續）endprint