新時期公安機關隊伍正規化建設

權小虎

摘要：當前，隨著公安隊伍人員結構、年齡結構和文化結構等發生變化，抓好隊伍管理，不斷適應新時期社會治安需求，是當前必須抓好的實際問題。因此本文在分析隊伍正規化建設必要性的基礎上，指出了加強公安隊伍正規化建設的各項措施。

關鍵詞：公安機關；隊伍正規化

隨著改革開放的深入，各種新生事物和新思想不斷沖擊著人們的傳統觀念，也給新時期公安機關隊伍的內部管理帶來了新的挑戰。近年來，我省各級公安機關不斷加強隊伍正規化建設，著力提高全體民警素質，無論是人員結構、年齡結構和文化結構等諸多因素都發生著深刻的變化，為保民生、保穩定、推動社會經濟各項事業順利進行，發揮了積極作用，但也存在著不可忽略的問題。如何抓好隊伍管理，以適應新時期的社會治安需求，是各級公安機關當前必須抓好的實際問題。

一、新時期公安隊伍正規化建設的必要性

當前，我國已經進入全面建設小康社會，加快推進平安中國建設的新階段。隨著經濟社會結構的調整，在保持大局穩定的同時，社會矛盾的增加，社會治安形勢日趨嚴峻復雜，公安隊伍的任務將更加艱巨繁重。

隊伍正規化建設是法治國家的要求。公安機關的性質、任務和工作特點要求我們必須加強隊伍正規化建設，對公安機關實行統一、規范、嚴格的管理，這是促進良好警風，提高公安隊伍整體素質和戰斗力，確保嚴格、公正、文明執法的重要前提。

隊伍正規化建設是歷史的必然，時代的選擇。中國的和平崛起不實一個空洞的概念，而是物質文明、政治文明和精神文明的全面進步與發展，是政治、經濟、文化、科技及國民素質的全面進步與發展。但這也是一個艱難復雜的過程，不僅需要長期良好的治安環境，更需要公安機關充分發揮職能作用。這種必然性主要體現在：一是公安機關的性質和特點要求我們必須不斷加強隊伍正規劃建設；二是不斷變化的新形勢要求我們必須與時俱進，才能跟上時代的步伐，適應社會的各種需求；三是加強隊伍正規化建設是解決當前隊伍建設中存在的諸多不規范的問題的迫切需要。

二、當前公安隊伍正規化建設中存在的問題

當前公安隊伍中出現許多問題，都與隊伍管理的正規化程度不高有著直接關系。主要問題有以下幾方面：

（一）部分民警思想觀念不能適應工作新要求

1.角色錯位。民警在思想上和工作上，不能很好的把握自己，沒有正視自己身份和職務，也不能很好地擺正自己的位置。甚至有些人不思進取，存在特權心理，濫用職權以牟私利、中飽私囊。

2.為人民服務的宗旨意識淡薄。主要表現在工作積極主動性不強，缺乏責任感。還有對群眾態度不熱情，對群眾求助行政不積極，工作方法簡單粗暴，動輒尋人耍態度，引起群眾反感。

3.改革創新意識不夠，大局意識不強。大部分民警都會存在思想意識滯后的問題，沒有改革創新的意識，只會按部就班、墨守成規，從而失去標新立異、革故鼎新的思想意識。做事只會循規蹈矩、順理成章，沒有高瞻遠矚的眼光，大局意識匱乏。

（二）部分民警素質和能力跟不上形勢發展需要

1.當前社會公安機關警力嚴重不足。原因是正式民警的數量相對于整體而言較少，而輔警隊伍強大、流動性強，各地市治安案件繁多，導致警力嚴重缺失。

2.隊伍整體素質參差不齊。主要原因是隊伍中受教育的程度有差別，學歷水平高低不一樣，人員的個人素質修養良莠不齊，整體素質不高。

3.民警健康狀況堪憂。公安工作相當繁雜，除了一些按部就班的日常接處警、偵查案件、巡邏防控、基礎工作等以外，一年到頭的專項行動更是一個接著一個。超負荷的工作使一些基層民警神經高度緊張，民警長期超負荷工作導致身體健康狀況不斷下降，影響工作，形成惡性循環。省內某市公安局組織全體民警進行了體檢， 50%的民警患有各種疾病，35%的民警身體處于亞健康狀態，只有15%的民警身體合格。

上述兩方面問題的存在，制約著隊伍達到整齊劃一，統一管理、統一培訓的制度化為泡影，阻遏了隊伍正規劃建設的發展進步，影響著隊伍的整體形象和素質。可以說，加強公安隊伍正規化建設勢在必行。

三、加強公安隊伍正規化建設的措施

公安隊伍在當前平安建設中發揮積極作用的同時，還存在觀念滯后、警力不足、執法水平低、警風不正等問題。正規化程度低、管理不規范是產生上述問題的主要原因之一。為進一步提升民警執法水平，積極構建和諧警民關系，就要以黨的十八大精神為指針，提高認識，采取措施，把正規化建設作為當前公安民警培訓的重要內容，常抓不懈。

1.深化思想教育，不斷提高民警的政治素質。切實做好新形勢下民警的思想政治工作，既是提高民警隊伍整體素質和執法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。公安隊伍首先是黨的隊伍、人民的隊伍。面對新形勢、適應新要求，公安隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使忠誠、為民、公正、廉潔的核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十八大來習近平總書記系列重要講話作為首要政治任務，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺保持“四個意識”。三要不斷改進工作作風。要從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業危害上解決問題，認真解決基層民警執法作風和執法不公等問題，進一步規范執法行為。

2.加強組織領導，切實解決隊伍建設中存在的困難和問題。公安隊伍的建設與發展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，不斷加大對公安部門的資金投入，徹底解決資金不足問題。積極爭取為公安部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。二要采取有力措施為全體民警創造一個良好的執法環境，堅決維護民警的合法權益。三要進一步優化班子結構，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。

3.堅持從嚴治警，加大公安隊伍的監督管理力度。堅持不懈地抓好廉政建設。一是要在監督制約機制、手段上下功夫。要充分發揮現代科技手段和社會監督的作用，對執法執勤、服務群眾和內部管理的每一個環節都納入督察的范圍，實時、同步、動態監督，確保執法權力運行到哪里，督察就跟進到哪里。二是要大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要及時發現隊伍中出現的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。

4.強化主動服務，提升公安隊伍公信力。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當地的工作大局中來謀劃、安排，緊緊圍繞當地經濟建設的現實需要來加強和改進公安工作，并充分利用各種會議、培訓向全體民警宣傳、灌輸強化主動服務發展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發展的工作舉措。二要教育廣大民警要善于維護群眾的利益。隨著示范區城鄉一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多，要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益。三是努力創造良好的治安環境。在一些重大項目建設上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協調解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創造良好的治安環境。

5.落實從優待警，加強對公安部門的保障力度。關心干警身體、待遇、生活和進步，讓民警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現出勃勃生機。一是積極創造從優待警的條件。及時解決民警的職級待遇，經常過問民警生活中的冷暖，對于較困難的民警采取適當的措施予以幫助，使民警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優待警內容。二是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織民警檢查身體，建立健康檔案。積極組織民警開展健康向上的文體活動。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業留人，用感情留人。

總之， 公安隊伍正規化建設是一項長期的、艱巨的系統工程。目前公安隊伍不時的違法違紀案件，從一個側面充分說明了隊伍建設的長期性、艱巨性，也告誡我們隊伍建設一刻都不能放松。