貴州省交通扶貧促進農民增收的效果研究

王潤清

摘要：本文通過對貴州省交通發展現狀以及農民收入增長趨勢的分析，以計量模型實證貴州交通運輸業發展對農民收入提高的貢獻效果，提出建立交通扶貧的新機制。

關鍵詞：交通扶貧；農村居民收入；C-D模型

坐落于我國大西南，與渝、蜀、湘、滇、桂五省交界的貴州省，是大西南到達珠三角、廣西北部灣開發區及長三角的運輸樞紐。由于地勢嚴峻、修路成本高，長期的封閉，導致豐富的資源無法輸出，先進的技術、設備難以引入，導致了貴州經濟的落后。2016年國務院公布的貧困縣名單中，有貧困縣的21個省（直轄市、自治區）中，云南最多，其次是陜西和貴州均為50個。交通運輸被稱為脫貧攻堅及扶貧開發的先導性、基礎性條件。2016年交通運輸部頒發了《“十三五”交通扶貧規劃》，保證至2020年打贏交通扶貧脫貧攻堅戰，決定加快促進老少邊貧地區的交通運輸發展，為脫貧攻堅提供過硬的交通運輸保證。積極推進交通發展，扭轉貴州經濟落后的局面，是實現貴州等西部落后省區實現跨越式發展的關鍵因素。

一、貴州省交通發展與交通扶貧現狀

（一）貴州省交通快速發展

1985年以前貴州沒有一條一級公路，貴州公路經歷了由少到多、從通到好、從低等級向高等級的發展過程。自2008年開始，貴州一共投入4110億元資金，建設高速公路。2012年國發2號文件提出貴州應堅持將交通基礎設施放于優先位置，加快建設現代綜合交通運輸體系，積極打破交通瓶頸制約。到2015 年貴州建成高速公路5100km，共88個縣“縣縣通高速”。

為了加強經濟持續增長全方位的支撐力，貴州省在建設高速公路的同時，也加速建設普通國省干線公路和農村公路，目前立體大交通的網絡已經越織越密。貴州交通狀況發生了巨大的變化，過去交通閉塞的貴州，現在已經變成中國大西南重要的運輸樞紐。

從圖1可以看出貴州公路運輸發展呈不斷上升的趨勢。在“十三五”期間，貴州努力建設完善高速公路網格，努力完善全省尤其是落后村寨的運輸條件，加快建成越來越順暢的現代交通網絡體系，確保為全省全面建設小康提供牢固的交

通支撐。

（二）貴州省交通扶貧狀況

貴州省被納入全國交通扶貧規劃的貧困縣達到70個，而這些縣多數分布在集中連片特困地區。長期以來，貴州省將加快貧困地區發展作為重大戰略不斷推進，有計劃、大規模地組織開展交通扶貧，將集中連片特困地區作為交通扶貧的重點，以特殊支持政策加快推進高速公路、水運和農村公路建設，徹底打破了交通閉塞的瓶頸，成為貴州經濟發展強有力的引擎。順暢的各級公路帶動沿路的重要城鎮、關鍵村寨、旅游景點、產業園區等有機融合，并發揮輻射帶動功能，建設成為區域扶貧產業帶，利用“互聯網+交通運輸”，和電商成功融合，完成產業互補，農民收入和農民的生活水平不斷提高。

公路對農村經濟發展的促進作用，主要表現為增加農民收入。從圖2看到隨著公路里程的逐年增加，農村居民家庭人均總收入呈逐年上升的趨勢，二者存在總體趨勢上的一致性。最近幾年貴州公路建設速度加快，由于公路投資效益存在一定的滯后性，快速的公路里程增加下，農村居民家庭收入增速暫時未能跟上。

二、貴州省交通扶貧實現農民增收的實證分析

（一）指標選取與模型的構建

以發展交通，尤其是以高速公路建設支持老少邊窮地區發展，是幫助農民脫貧致富的一項有效機制。在高速公路建設初期，大量原材料與勞動力的投入，帶來了當地相關產業凈產值和農民工就業增加；高速公路建成后，交通條件改善和公路網、運輸網的建成，為道路沿線的發展提供了機遇，道路沿線成為投資熱點，吸引資金和勞動力集聚，投資拉動相關產業發展，帶動了非農就業率的上升；綜合運輸網的建成，有利于當地特色農產品的外銷，實現農民收入的提高，同時有利于科學技術、文化知識的下鄉，通過農業生產條件的改善，促進農業生產率提高，最終帶來農村居民收入的提升。

考慮上述交通扶貧的驅動機制，根據C-D生產函數中資本和勞動為主要投入要素，將貴州省道路運輸業固定資產投資、地方公共財政交通運輸支出和公路運輸業就業人員數，作為交通扶貧帶來農民收入增加的投入要素，將農村居民家庭人均總收入作為產出，為剔除時間序列數據可能的異方差影響，對等式兩邊分別取自然對數得到模型為：

Lny=a1lnx1+a2lnx2+a3lnx3+c

上式中，為c常數項，a1、a2、a3分別為投資和勞動投入各要素的彈性系數，可用以反映各因素在促進貴州省農村居民家庭人均總收入增長中的相對重要程度。其中y為農村居民家庭人均總收入，x1為公路運輸業就業人員數，x2為省地方公共財政交通運輸支出，x3為道路運輸業固定資產。在假定研究期限內規模效益不變的基礎上，擬采用最小二乘法對相關變量進行回歸分析。

（二）數據來源及處理

模型選取2005-2015年貴州省道路運輸業固定資產投資、地方公共財政交通運輸支出、公路運輸業就業人員數及農村居民家庭人均總收入為統計數據，數據來源于2006-2015年《貴州統計年鑒》、中國交通運輸部官網統計數據、貴州省財政廳官網及wind資訊。為消除價格因素影響，對農村居民家庭人均總收入、道路運輸業固定資產投資、地方公共財政交通運輸支出數據，均以本文研究的起始年限2005年為基期，以相應價格指數進行平減處理。考慮到交通投資與扶貧效用存在時間間隔，將交通投資對農村居民收入影響的滯后期估計為一年，運用2004-2014年貴州省道路運輸業固定資產投資、地方公共財政交通運輸支出數據進行研究。

（三）實證分析與結果

運用Eviews8.0軟件對模型涉及的因變量、自變量進行單位根ADF檢驗，在1%和5%的顯著性水平下，各指標的ADF統計值均通過了單位根檢驗，且為一階單整I（1）序列。在協整檢驗中，原始序列也通過了協整檢驗，表明各變量間存在長期穩定的均衡關系。

在此基礎上對指標時間序列進行回歸，并計算回歸方程的殘差，且殘差平穩，證實該回歸方程能較好地體現出構建的模型。運行Eviews8.0軟件的計算結果如表2所示：

由回歸結果可知R2=0.994276，表明該模型擬合效果良好。所有回歸系數在5%的顯著水平上均通過T檢驗（常數c除外），且不存在異方差性，并通過逐步回歸排除自相關性問題，于是建立回歸模型為：

Lny= 0.667lnx1+0.094lnx2+0.394lnx3

（3.643345） （2.052318） （6.673502）

R2=0.994276 DW=3.053419 F=405.3293

由回歸方程，貴州省公路運輸業就業人員數彈性系數為0.667，即貴州省公路運輸業就業人員數每提高1%，農村居民家庭人均總收入會提高0.667%；地方公共財政交通運輸支出彈性系數為0.094，即地方公共財政交通運輸支出每提高1%，農村居民家庭人均總收入將提高0.094%；道路運輸業固定資產投資彈性系數為0.394，道路運輸業固定資產投資每提高1%，農村居民家庭人均總收入便會提高0.394%。因此，貴州省交通扶貧帶動農村居民收入增加的積極效應

明顯。

三、貴州省交通扶貧推動農民增收的政策建議

為幫助貧困地區農民早日脫貧，實現貴州經濟跨越式發展，提出如下對策建議。

1.擴大就業效應，引導當地農民積極投工投勞。積極引導農民參與農村公路、橋梁等基礎設施建設，獲得務工收入，擴大務工收入在農民家庭總收入中的比重。

2.加大財政對交通扶貧的投資力度，促使農民就近就業。積極爭取中央財政資金支持，加大交通扶貧財政投入力度。增加財政對農村公路等基礎設施的投入，改善農民生活條件，幫助農民脫貧增收。

3.拓寬交通扶貧融資渠道，探索投資主體多元化。嘗試建立以公共財政為主體、引導民間資金共同參與交通扶貧是最終解決農村經濟發展、農民增收的有效途徑。政府需因地制宜地制定建設方案與建設標準，探索推動PPP模式在高速公路建設中的運用，在農村公路建設中積極推廣和采用“建養一體化”服務采購模式，為交通扶貧融資探索新途徑、新方式。

4.交通扶貧與特色產業發展相結合，創新農村物流服務體系。嘗試建立“交通+生態旅游”、“交通+林果及農產品產業發展”、“交通+鄉村及特色民宿民俗休閑游”、“交通+電商快遞”等扶貧機制，使交通扶貧支撐特色產業發展的功能更為突出。

（作者單位：貴州大學）