深化“三個堅持”切實加強基層人大工作和建設

西青區人大常委會主任 王洪茹

深化“三個堅持”切實加強基層人大工作和建設

西青區人大常委會主任 王洪茹

始終堅持堅定正確的政治方向

一是提高政治站位。西青區人大及其常委會始終把講政治放在第一位，特別是換屆以來，新一屆人大認真學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話，學習李鴻忠書記在市十六屆人大五次會議上的講話和肖懷遠主任在市十六屆人大六次會議上的講話精神，進一步增強“四個意識”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲。

二是堅持黨的領導。區委對區鎮人大工作高度重視、全力支持。2016年6月，區委轉發了區人大常委會黨組《關于加強西青區人大工作和建設的實施意見》，把人大工作納入全區整體工作布局，統一謀劃、統一部署、統一推進。在去年下半年完成的鄉鎮換屆中，配齊配強了鎮人大主席并全部進入鎮黨委領導班子，普遍配備了鎮街專兼職人大干部、人大辦公用房和必要的設施設備，辦公經費全部列入同級財政預算，大幅度提高了區鎮兩級人大代表活動經費標準，為人大工作開展提供了重要保障。在去年底完成的區人大換屆中，建立了區人大四個專門委員會，各鎮人大主席成為區人大常委會組成人員。

三是發揮黨組作用。區人大常委會黨組認真貫徹落實黨的路線方針政策和市委區委的決策部署，重大事項、重點工作、重要活動及時向區委請示匯報。充分發揮人大常委會黨組和常委會組成人員、人大代表中黨員的作用，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關領導人員。今年以來，我們審議通過了關于《天津市西青區土地利用總體規劃（2006-2020）局部調整方案》的決議，聽取和審議了區政府《關于西青區環境質量狀況和環境保護目標完成情況的報告》《關于西青區大力發展高端產業做強先進制造業情況的報告》以及《關于西青區大力發展現代都市休閑農業情況的報告》，先后三批次對區委推薦的區級國家機關組成人員依法進行人事任免、頒發任命證書并進行了莊嚴的憲法宣誓。今年以來，建立了常委會組成人員履職出勤情況通報制度，重新修訂完善了《西青區人民代表大會代表建議、批評和意見工作辦法》。黨組還在區人大機關開展了不作為不擔當問題專項治理活動，開展了解放思想大討論和黨的基礎知識測試，啟動推進“兩學一做”學習教育常態化制度化活動，切實擔負起人大常委會黨組的領導責任和主體責任。

始終堅持圍繞中心服務大局

加大“真監督”力度。一是開展了工作監督。今年西青區“五城聯創”，集中創建全國衛生城市、全國文明城市、全國食品安全示范城市、全國雙擁模范城市和國家五A級景區。按照區委的要求，人大常委會主任任督導組組長，副主任任副組長，圍繞西青創衛、創文等工作，對照測評任務和目標，逐街鎮、逐項目地開展現場督導，對相關責任部門和單位進行工作監督。二是開展了法律監督。今年以來，受市人大常委會委托，先后圍繞《中華人民共和國種子法》《天津市學前教育條例》等法律法規的貫徹落實情況開展了執法檢查，區人大常委會組織區人大代表對全區“七五”普法開展情況進行了視察。三是啟動了專題詢問。作為深化監督工作的一項措施，今年我們將在六月份組織開展西青區食品安全示范城市創建情況專題詢問，為此，從年初開始，我們制定并審議通過了《西青區人大常委會專題詢問辦法》。同時開展了食品安全現狀專題調研，組織了食品安全市民問卷調查，為創新監督工作進行了有益的嘗試和充分的準備。

延伸“真支持”廣度。一是支持全區開展城市環境綜合整治。4月17日，央視曝光了高鐵天津南站地區環境臟亂差的問題，隨后，區人大常委會響應區委的號召，組織部分西青區選出的市人大代表，深入重點區域和重點部位開展調研、查找問題、推動治理。調研中我們發現，轄區內的某農場存在環境臟亂差、私搭亂建嚴重、安全隱患叢生等問題，對此，我們以市人大代表的名義，向該農場所屬的天津某集團提出了《關于加大某農場臟亂差問題治理力度的建議》，得到了集團領導班子的高度重視和積極回應，助推了環境整治的進程。二是倡議全區各級人大代表積極參與環境建設。4月下旬中央環境督察組進駐天津以來，區人大常委會按照區委的要求，結合自身的工作職能，既不當“瞇著眼睛看的”，也不當“扯著脖子喊的”，而要同全區干部群眾一道，當“甩開膀子干的”。為此，我們一方面向全區各級人大代表發出倡議書，號召全體人大代表要做綠色發展的引領者，做環境保護的宣傳者，做環境建設的參與者，做文明創建的推進者，共同為促進生態文明、建設美麗西青做貢獻；另一方面，區人大常委會主任會議成員分別帶隊，組織區鎮兩級人大代表深入一線，視察推動環保督察組交辦西青問題的排查和整改落實。三是推進民心工程加快實施。一方面，區人大聯合區政府，對區人大代表提出的意見建議，每月一會商、一調度，有力保證了代表意見建議的辦理質量和水平。另一方面，區人大把全區20項民心工程推動實施作為“真支持”的重要內容，截至目前，我們已經組織開展了農村和社區環境治理情況的監督檢查，5月下旬，將組織開展斷頭路改造和路網建設專題調研，下半年，還將對市民公共服務體系建設以及醫聯體建設情況進行視察。

始終堅持代表主體地位和作用

一是抓培訓。今年以來，我們采取走出去請進來的方式，先后組織了人大代表初任培訓、人大常委會組成人員專題培訓、人大專門委員會委員專門培訓和全區人大代表形勢任務培訓，學政治、學法律、學業務、學工作方法。期間，我們還組織代表深入西青的重點企業和重點項目看特色看亮點，主任、副主任帶隊先后到武清區、和平區、寶坻區學習借鑒先進經驗。不僅如此，今年我區各街鎮人大也普遍組織了代表培訓。通過培訓，使各級人大代表和人大干部了解了形勢、明確了任務，切實增強了履職盡責的決心和信心。

二是建平臺。為提高人大工作信息化程度，落實市人大對各區建站、建家、建網的目標要求，今年初，我們申請建立了“西青人大”微信公眾號，并于3月20日開始正式運行。公眾號設置信息公開、時事政治、工作動態、經驗交流、學習園地、代表風采等欄目，自開通以來，每周更新，有重大事項隨時發布，受到廣大代表和群眾的一致好評。與此同時，我們在各街鎮普遍建立“人大代表之家”的基礎上，又在部分街鎮的社區和村逐步建立“基層代表工作站”，力爭把基層代表工作站打造成代表學習的陣地、代表聯系選民的平臺、選民評議代表的載體、代表服務選民的窗口。目前，我們已經完成了張家窩、精武兩個鎮六個試點代表工作站的軟硬件建設。四月份，區鎮人大代表已進站履職，取得了良好的進展和成效。

三是搞活動。今年以來，我們組織開展了慶“三八”婦女代表專題活動，組織全區女代表參觀女人大代表領辦的重點企業，邀請老代表向全體女代表傳授履職經驗；組織開展了“為西青城市化進程獻計出力”主題實踐活動。截至目前，代表普遍制定了履職計劃書，開展“雙萬雙服”等調研活動，形成了一批較高質量的調研報告。與此同時，進一步完善和落實了市人大代表聯系區人大代表、常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民制度，更新完善了三級代表選民聯系網，開展了“三聯系”活動，取得了明顯的效果。