耕云布雨話“人影”

市人大常委會農業與農村辦公室副主任 宋家明

耕云布雨話“人影”

市人大常委會農業與農村辦公室副主任 宋家明

“人影”的概念及起源

人工影響天氣(簡稱“人影”）是指為避免或者減輕氣象災害，合理利用氣候資源，在適當條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學過程進行人工影響，實現增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。

人工影響天氣，古已有之，早在17世紀末，中國清代的《廣陽雜記》就記載：“夏五、六月間，常有暴風起，黃云自山來，必有冰雹，土人見黃云起，則鳴金鼓，以槍炮向之施放，即散去。”這是中國古代用土炮開展防雹作業的生動描述。

現代意義上的“人影”是從上個世紀開始的。1 933年，瑞典科學家貝吉龍等人提出在大部分形成降水的混合云中, 降水的形成主要取決于云中是否有足夠數量的冰晶, 能否通過冰水轉化過程形成大水滴，對人工影響天氣進行了理論上的研究。1946年，美國科學家謝佛爾在諾貝爾獎獲得者蘭格繆爾的指導下，從事冷水滴凍結研究，發現作為制冷劑的干冰可促使過冷水滴降至-39而自發凍結，隨即成功地進行了飛機在冷云中播撒干冰的試驗。與此同時，同為美國科學家的馮內古特關注冰晶的核化作用，選取類冰結構的碘化銀晶體，作為冰核的成冰試驗獲得成果，而且他在研究碘化銀煙粒發生法方面起了先導作用，使碘化銀很快成功地應用于人工影響天氣。自此，人工影響天氣由研究走向應用實踐。試驗列入科學發展規劃，獲得了政府部門的積極支持。1956年1月25 日，毛澤東主席主持召開最高國務會議，在討論并通過《1956年到1967年全國農業發展綱要草案》時，中央氣象局局長涂長望向毛主席匯報說：“在新制定的《12年科學技術發展遠景規劃》中，已將人工降雨試驗列入重要項目”。毛主席聽了高興地說：“人工造雨是非常重要的，希望氣象工作者多努力。”毛主席的指示既是對氣象工作者的殷切期望，也是對人工影響天氣研究工作的巨大支持。1958年8月8日，在吉林省長春市實施飛機人工增雨作業，并取得了成功，從此拉開了我國人工影響天氣事業發展的序幕。目前，全國已有31個省、區、直轄市開展了“人影”工作，規模已位居世界第一。據統計,1995--2003年間實施飛機、高炮、火箭增雨作業累計增加降水約200億立方米, 影響面積30余萬平方公里，有效地減輕和緩解了干旱給國民經濟特別是農業生產帶來

“人影”的實踐與成效

我國現代意義上的首次人工影響天氣作業是在臺灣地區實施的。為了增加日月潭水庫枯水期的發電用水，1951年1月22日組織實施了人工增雨試驗，采用飛機播撒干冰、噴射碘化銀乳液及食鹽飽和溶液等進行人工增雨試驗。

在我國大陸，人工影響天氣試驗研究是從1955年開始的，在討論國家12年科學發展規劃期間，著名科學家錢學森建議將人工降雨的不利影響。實施高炮火箭防雹作業保護面積達41萬余平方公里,減免雹災損失約300億元，同時還進行了以水庫增蓄、生態環境改善、撲滅林火為目的的人工增雨 (雪 )作業,并開始嘗試以保障大型社會活動為目的的消雨作業試驗, 以及機場、高速公路、城市人工消霧試驗等,人工影響天氣已經深入到生產生活的方方面面,與經濟社會發展已經密不可分。

據世界氣象組織統計，目前有30多個國家每年進行著100多項的人工增雨、防雹和消霧工作。目前國外開展人工增雨作業較多的有俄羅斯、美國、以色列、泰國等國。其中：俄羅斯開展人工防雹作業規模較大，由專業隊伍在各地實施作業，擁有各類探測和作業飛機30余架，除在國內實施作業外，還先后為古巴、敘利亞、伊朗、阿根廷等國提供增雨、防雹作業服務。俄羅斯還對人工消云、消雨技術進行了深入研究，并已作為業務為用戶提供服務。泰國由農業部下屬的皇家造雨局組織實施，引進美國的技術，建立了兩架探測專用飛機，空軍的60余架飛機可供隨時調用；美國人工增雨作業主要采取市場化運營，由專業人工影響天氣公司向用戶提供服務并收取費用。

天津是我國北方冰雹多發地區之一，開展防雹工作前，每年都有50多萬畝農田遭受災害。為了減輕雹災給農業生產造成的損失，1973年，薊縣山區梁莊村農民利用土炮自發組織開展人工防雹，打響了天津市人工影響天氣的第一炮。同年開展防雹作業的還有寶坻區的李自沽農場。因此，天津市的“人影”工作是從防雹減災，為農業生產服務開始的。1974年，我市首先在薊縣設立3個炮站，開展人工防雹試驗，當年防區內無災，取得了良好的經濟效益。目前，全市10個有農業的區縣已建成58個炮站，近100門高炮開展“人影”作業。2000年以來，全市“人影”部門累計實施人工增雨130多個作業日，消耗人雨彈3萬余發，火箭彈800余枚，實施飛機人工增雨26架次，飛行58小時，累計增加降水近20億立方米。

健全法制正當時

目前，在“人影”制度建設上，國家層面已有氣象法、人工影響天氣條例、氣象災害防御條例，國務院辦公廳也下發了《關于進一步加強人工影響天氣工作的意見》([2012]44號)。天津市也制定了氣象災害防御規劃，市政府辦公廳先后下發了《關于進一步加強我市人工影響天氣工作的通知》（[2004]37號）、《關于進一步加強人工影響天氣工作的意見》（[2013]79號）,成立了以分管副市長為組長的領導小組，加強對全市“人影”工作的統籌協調與領導，成立了市人工影響天氣辦公室，建立了以氣象局為牽頭單位的工作協調機制，有力地促進了我市“人影”工作的快速發展。

市人大常委會高度重視“人影”工作的法制建設，將《天津市人工影響天氣條例》列為2016年度立法預備審議項目。為起草法規，市人大常委會副主任張俊芳帶領農業與農村辦、市氣象局、市法制辦、市農委等相關部門，深入靜海區、西青區等地進行調研。農業與農村辦會同有關部門多次組織起草和論證，法規草案已經數易其稿。法規草案將在以下方面做出規定：人影建設的規劃與建設；政府、主管部門、政府相關部門的職責；從業人員的資質與管理；安全管理及相關部門的職責；實施人影作業的重點區域；實施作業的流程；實施人影的應急處理；法律責任等。相信在市人大常委會和相關部門的高度重視和積極努力下，《天津市人工影響天氣條例》將盡快出臺，使我市的“人影”工作早日納入法制化軌道。

常委會副主任張俊芳到市氣象局參加人工影響天氣立法座談會。攝影/章習