以調節房地產稅負促進樓市穩定

文/卞藍舒（上海）

以調節房地產稅負促進樓市穩定

文/卞藍舒（上海）

在我國經濟增速減緩、企業利潤增速下滑的形勢下，當前積極財政政策的核心內容是減輕企業稅費負擔，進一步清理不合理收費。同時，推進個人所得稅改革應向結構性減稅的方向進行，即應以降低中低收入群體的個人所得稅水平、提高高收入人群所得稅水平為基本方向。為了進一步均衡國民稅負，還要盡快實施房地產稅。

目前，我國高度依賴流轉環節的課稅，換言之，我國對資產持有和資本利得課稅力度遠低于世界平均水平。就稅負公平性而言，單純向勞動者課稅，基本忽視對資產持有和資本利得課稅，不僅背離了公平和效率的原則，而且削減了稅收引導資本流向生產和消費的基本功能。目前房價的過快上漲對經濟、社會產生了巨大的負面影響，不僅抑制了人們除購房以外的其他消費，擠壓了制造業發展的空間，削弱了實體經濟發展根基，使得我國經濟增長中長期內生動力不足，而且使社會財富快速向少數富人手中聚集，使居民收入分配差距進一步擴大，容易激化社會矛盾，影響社會和諧。因此，我國應當盡快實施累進制的房地產稅。

房地產有關稅收大概分三類：一是房地產企業的稅收，以企業為納稅主體；二是房地產產品的稅收，包括開發環節、生產環節、交易環節、持有環節，是以商品為載體的稅收；三是財產稅，也就是房地產稅，即持有環節的財產稅。世界各國實施房地產稅的實踐證明，它對于抑制炒房、過多占有住房等行為，有明顯的遏制作用。我國實施房地產稅迫在眉睫，這是建立房地產健康穩定發展長效機制的重要組成部分，因此，其立法和實施組織工作應當加快推進。