把握好安全與發展的黃金分割點

6月20日，中央軍民融合發展委員會第一次全體會議在北京舉行。習近平同志主持會議并發表重要講話。他指出，要加強集中統一領導，貫徹落實總體國家安全觀，突出問題導向，強化頂層設計，加強需求統合，統籌增量存量，同步推進軍民融合的體制機制改革、體系要素融合、制度標準建設，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，逐步構建軍民一體化的國家戰略體系和能力。

把軍民融合發展上升為國家戰略，是我國長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家發展和安全全局出發作出的重大決策，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的重大舉措。當今世界，實現軍民融合發展已經成為主要潮流。可以說，在主要大國的發展戰略中，把握好安全與發展的黃金分割點，寓軍于民、以民促軍，通過軍民融合深度發展來凝聚全社會的力量，實現國防與經濟的雙贏，已經成為國家綜合國力競爭占領未來制高點的重要路徑之一。

當前和今后一個時期是我國發展軍民融合的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展的關鍵期。推動軍民深度融合發展，將打破我國軍、民兩大系統在資源配置上的各自為政和“零和博弈”，實現國家大系統集成效益的最大化；將更好地促進軍民兩大系統在創新活動中的協同與配合，極大地激發我國整體的創新活力和創造潛力；將突破軍民產業與行業壁壘，推動我國經濟社會結構轉型優化，創造國家經濟社會發展的新動能。各有關方面一定要抓住機遇，加快推進軍民深度融合、協同發展，敢于動奶酪、辟新路、涉險灘、闖難關，在“統”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效。

“統”就是要統籌協調。推進軍民融合深度發展，必須立足國情軍情，統籌好經濟建設和國防建設，把軍民融合發展理念和決策部署全領域、全過程貫徹落實。要發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，堅持國家主導和市場運作相統一，全面加強對軍民融合發展的組織管理、政策規劃、重大改革、基礎建設、試點示范等方面的統籌力度，協調解決跨部門、跨領域、跨區域重大問題，推動工作取得實效。

“融”就是要融合互通。推進軍民融合深度發展，要綜合運用規劃引導、體制創新、政策扶持、法治保障以及市場化等手段，最大程度凝聚軍民融合發展合力，發揮好軍民融合對國防建設和經濟社會發展的雙向支撐拉動作用，實現經濟建設和國防建設綜合效益最大化。要以軍民兼容聯通指導頂層設計，使軍民之間“車同軌，書同文”，將國防建設和經濟建設融為一體、通盤考慮，從頂層設計上實現軍民兼容、互聯互通，逐步構建相關法律、規則和標準體系，切實提高軍民兼容的標準化、法治化水平。

“新”就是要改革創新。推進軍民融合深度發展，根本出路在改革創新。要以擴大開放、打破封閉為突破口，不斷優化體制機制和政策制度體系，推動融合體系重塑和重點領域統籌。要把軍民融合發展戰略和創新驅動發展戰略有機結合起來，加快建立軍民融合創新體系，培育先行先試的創新示范載體，拓展軍民融合發展新空間，探索軍民融合發展新路子。

“深”就是要深度拓展。推進軍民融合深度發展，必須向重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升。要強化資源整合力度，盤活用好存量資源，優化配置增量資源，發揮軍民融合深度發展的最大效益。海洋、太空、網絡空間、生物、新能源等領域軍民共用性強，要在籌劃設計、組織實施、成果使用全過程貫徹軍民融合理念和要求，抓緊解決好突出問題，加快形成多維一體、協同推進、跨越發展的新興領域軍民融合發展格局。同時，要善于運用法治思維和法治方式推動工作，加快推進軍民融合相關法律法規立改廢釋工作，優化軍民融合發展的制度環境，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，鼓勵更多符合條件的企業、人才、技術、資本、服務等在軍民融合發展上有更大作為。