鄉鎮基層工程建設現狀與思考

俞丹洋

摘要：目前，我國的鄉鎮建設發展速度較快，然而在建設發展水平上仍然比較低，對此應當積極思考，找出突破口。本文對鄉鎮基層工程建設的現狀進行探討，找出目前建設中存在的主要問題，并提出了發展的建議，希望能夠促進鄉鎮建設的順利進行。

關鍵詞：工程建設；鄉鎮建設；監管

引言

當前，鄉鎮工程建設雖然呈現出大發展，但是也存在著一定的問題，包括工程建設安全問題，工程建設管理問題、工程建設規劃問題等，因此有必要在新型城鎮化建設中實行科學的管理，保證鄉鎮工程建設的順利實施，維護國有、集體資金的使用，從而保障人民的根本利益。

1鄉鎮基礎工程建設中的問題分析

1.1自建工程不合理。鄉鎮地區的農村居民自建房屋大部分都是通過農民自己設計和建設的，使得工程建設不合理。大部分的建設工程都沒有進行相關工程勘察，在設計上僅僅是口頭決定，沒有施工圖紙，房屋的尺寸各方面都是由工匠依靠自身的經驗來自行決定，使得一些房屋根本沒有考慮到實際問題，出現了挑梁不夠高，大梁不能承載建筑重量以及墻體裂縫等一系列問題。一些城市居民為了出行和儲存的方便，在房屋附近隨意搭建棚架，使得公共區域的面積減少，土地資源沒有得到有效的利用。

1.2建筑工程的質量問題。目前，鄉鎮基礎工程建設當中，質量問題是非常突出的問題，這其中涉及到人、財、物等多個方面的影響因素。從資金上來講，由于政府部門職能的轉變，相關機構也進行了調整，鄉鎮財政體制發生了重大的改變，鄉鎮一級的村鎮建設上收費項目減少，村鎮建設的服務機構經費沒有得到保障，使得規劃建設工作不能夠很好的開展。并且存在的基礎設施建設的投入機制是相對較為分散的，使得資金投入方面不能到位，對于經濟實力不強的村鎮來說資金的補助也是很少的，這樣就使得村鎮的基礎設施建設缺乏資金。從材料上來講，在一些工程尤其是自建工程當中，由于大部分是采用請勞動工、施工團隊的方式，等建造完成之后再檢驗，一些施工人員為了獲得更多的利潤，在建筑中使用價格更低的材料，而這些材料往往是沒有符合國家相關標準的，或者是建設中減少鋼筋用量等方式使得房屋迅速完工，這樣就會使得房屋的質量不能得到保證。從人員方面來講，交給施工團隊或者是請勞動工來進行工程建設，都沒有應用到專業的建筑工程人員，他們在建設方面的知識不足，大部分是依靠經驗來處理，使得建筑的安全性降低。

1.3工程建設管理問題。目前，大部分的村鎮建設工程管理方面都缺乏相關的法律、法規，這就使得在相關機構在實際管理的過程中無法可依，不能夠實現規范化的管理。而由于村鎮工程建設相關機構對于管理的重視程度不夠，在認識上也存在不足，使得管理工作不能夠切實開展起來?；鶎庸こ探ㄔO中的村鎮管理人才比較缺乏，技術水平方面也偏低，在質量安全管理方面存在不足，質量安全檢驗方面不能夠提出有指導性的意見，這樣就使得管理難度提升。再加上村鎮的建設量、建筑面積大、分布范圍廣等特征，使得一些限額范圍內的小型村鎮建筑工程沒有被納入到管理的范圍中來，造成管理上的盲區。

2鄉鎮基礎工程建設發展的思考和建議

2.1規范鄉鎮居民的自建行為。對于農民的自建行為要加強引導和監管，對于自建行為進行必要的規范。

首先就是要對農村房屋產權登記制度進行落實。村鎮建設工程都應當進行農村房屋產權的登記，村民獲得了房屋產權證書，才能從法律上獲得其權益。這樣村鎮金蛇工程監督和支付機構就能夠有效的對于違規建房或者是沒有達到相關標準、沒有辦理相關手續的建設工程進行控制。

其次，要對農村居民的建筑安全意識進行強調，在建設房屋的時候需要考慮到安全性能和實用性能，應當有合理、清晰的建設工程圖紙，包括挑梁、鋼筋等等都提前進行合理的設計，然后按照規劃圖進行工程建設。在房屋完工之后，應當請專業的人員來對房屋質量進行檢驗。還可以專門編發科學的建房收費，發放給村民，對于村民開展技術服務下線活動，引導村民能夠自覺的遵守相關建設規定，合理的對資金進行使用，提高方案的建設質量，改善房屋的使用性能。

2.2構建質量安全管理體系。在鄉鎮建設工程當中，雖然規模較小，但是工程的數量是非常大的，因此，需要對于工程質量的標準進行嚴格規范。包括對鋼結構工程、混凝土強度、安裝工程、裝飾工程等方面進行重點的質量安全監測。在施工過程中健全質量監控機制，對于工程的設計方案、原材料和相關設備進行嚴格的審查，然后建立工程建設全過程質量跟蹤系統，尤其是關鍵環節和關鍵技術等要加強工程施工現場監督，在工程建設后期加強質量檢驗，并將各項工程資料進行科學歸檔，建立質量事故的終身負責制。

另外，在質量管理體系中，還應當健全相關的事故調查和處罰機制。對質量、安全生產事故的報告制度，并且強調責任追究制度，對于各項處罰標準進行明確的規定，從而督促村鎮建設工程的各個責任主體嚴格遵守相關規定。

2.3健全并加強工程監管力度。國家雖然對于建設工程進行了法律規定，但是大部分都適用于城市地區，村鎮工程還不能完全適用，因此，有必要建立村鎮級的法律法規，通過法律手段來對村鎮工程建設進行有效管理，地方法規應當符合當地的實際，并根據發展時期進行適當調整。

在工程建設管理部門建設方面，提高對于村鎮工程建設的認識，重視工作人員的個人價值取向，強化公務人員的管理素養。另外還應當對于高學歷高素質的人才進行引進，對于全體人員進行工程技術、工程質量標準的培訓，提高技術水平。

3結語

村鎮基層工程建設對于存在的建設以及可持續發展發揮著巨大的作用，有必要對于建設各主體進行科學管控，同時注重質量管理，從而保障存在建設的可持續發展。