鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考

俞丹洋

摘要：目前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度較快，然而在建設(shè)發(fā)展水平上仍然比較低，對(duì)此應(yīng)當(dāng)積極思考，找出突破口。本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工程建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，找出目前建設(shè)中存在的主要問題，并提出了發(fā)展的建議，希望能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；監(jiān)管

引言

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)雖然呈現(xiàn)出大發(fā)展，但是也存在著一定的問題，包括工程建設(shè)安全問題，工程建設(shè)管理問題、工程建設(shè)規(guī)劃問題等，因此有必要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)行科學(xué)的管理，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)的順利實(shí)施，維護(hù)國有、集體資金的使用，從而保障人民的根本利益。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程建設(shè)中的問題分析

1.1自建工程不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)村居民自建房屋大部分都是通過農(nóng)民自己設(shè)計(jì)和建設(shè)的，使得工程建設(shè)不合理。大部分的建設(shè)工程都沒有進(jìn)行相關(guān)工程勘察，在設(shè)計(jì)上僅僅是口頭決定，沒有施工圖紙，房屋的尺寸各方面都是由工匠依靠自身的經(jīng)驗(yàn)來自行決定，使得一些房屋根本沒有考慮到實(shí)際問題，出現(xiàn)了挑梁不夠高，大梁不能承載建筑重量以及墻體裂縫等一系列問題。一些城市居民為了出行和儲(chǔ)存的方便，在房屋附近隨意搭建棚架，使得公共區(qū)域的面積減少，土地資源沒有得到有效的利用。

1.2建筑工程的質(zhì)量問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程建設(shè)當(dāng)中，質(zhì)量問題是非常突出的問題，這其中涉及到人、財(cái)、物等多個(gè)方面的影響因素。從資金上來講，由于政府部門職能的轉(zhuǎn)變，相關(guān)機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制發(fā)生了重大的改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的村鎮(zhèn)建設(shè)上收費(fèi)項(xiàng)目減少，村鎮(zhèn)建設(shè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)沒有得到保障，使得規(guī)劃建設(shè)工作不能夠很好的開展。并且存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制是相對(duì)較為分散的，使得資金投入方面不能到位，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的村鎮(zhèn)來說資金的補(bǔ)助也是很少的，這樣就使得村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金。從材料上來講，在一些工程尤其是自建工程當(dāng)中，由于大部分是采用請(qǐng)勞動(dòng)工、施工團(tuán)隊(duì)的方式，等建造完成之后再檢驗(yàn)，一些施工人員為了獲得更多的利潤，在建筑中使用價(jià)格更低的材料，而這些材料往往是沒有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，或者是建設(shè)中減少鋼筋用量等方式使得房屋迅速完工，這樣就會(huì)使得房屋的質(zhì)量不能得到保證。從人員方面來講，交給施工團(tuán)隊(duì)或者是請(qǐng)勞動(dòng)工來進(jìn)行工程建設(shè)，都沒有應(yīng)用到專業(yè)的建筑工程人員，他們?cè)诮ㄔO(shè)方面的知識(shí)不足，大部分是依靠經(jīng)驗(yàn)來處理，使得建筑的安全性降低。

1.3工程建設(shè)管理問題。目前，大部分的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理方面都缺乏相關(guān)的法律、法規(guī)，這就使得在相關(guān)機(jī)構(gòu)在實(shí)際管理的過程中無法可依，不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化的管理。而由于村鎮(zhèn)工程建設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于管理的重視程度不夠，在認(rèn)識(shí)上也存在不足，使得管理工作不能夠切實(shí)開展起來。基層工程建設(shè)中的村鎮(zhèn)管理人才比較缺乏，技術(shù)水平方面也偏低，在質(zhì)量安全管理方面存在不足，質(zhì)量安全檢驗(yàn)方面不能夠提出有指導(dǎo)性的意見，這樣就使得管理難度提升。再加上村鎮(zhèn)的建設(shè)量、建筑面積大、分布范圍廣等特征，使得一些限額范圍內(nèi)的小型村鎮(zhèn)建筑工程沒有被納入到管理的范圍中來，造成管理上的盲區(qū)。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程建設(shè)發(fā)展的思考和建議

2.1規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的自建行為。對(duì)于農(nóng)民的自建行為要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)于自建行為進(jìn)行必要的規(guī)范。

首先就是要對(duì)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記制度進(jìn)行落實(shí)。村鎮(zhèn)建設(shè)工程都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的登記，村民獲得了房屋產(chǎn)權(quán)證書，才能從法律上獲得其權(quán)益。這樣村鎮(zhèn)金蛇工程監(jiān)督和支付機(jī)構(gòu)就能夠有效的對(duì)于違規(guī)建房或者是沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、沒有辦理相關(guān)手續(xù)的建設(shè)工程進(jìn)行控制。

其次，要對(duì)農(nóng)村居民的建筑安全意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，在建設(shè)房屋的時(shí)候需要考慮到安全性能和實(shí)用性能，應(yīng)當(dāng)有合理、清晰的建設(shè)工程圖紙，包括挑梁、鋼筋等等都提前進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，然后按照規(guī)劃圖進(jìn)行工程建設(shè)。在房屋完工之后，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)專業(yè)的人員來對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。還可以專門編發(fā)科學(xué)的建房收費(fèi)，發(fā)放給村民，對(duì)于村民開展技術(shù)服務(wù)下線活動(dòng)，引導(dǎo)村民能夠自覺的遵守相關(guān)建設(shè)規(guī)定，合理的對(duì)資金進(jìn)行使用，提高方案的建設(shè)質(zhì)量，改善房屋的使用性能。

2.2構(gòu)建質(zhì)量安全管理體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程當(dāng)中，雖然規(guī)模較小，但是工程的數(shù)量是非常大的，因此，需要對(duì)于工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。包括對(duì)鋼結(jié)構(gòu)工程、混凝土強(qiáng)度、安裝工程、裝飾工程等方面進(jìn)行重點(diǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)測。在施工過程中健全質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，對(duì)于工程的設(shè)計(jì)方案、原材料和相關(guān)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的審查，然后建立工程建設(shè)全過程質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)等要加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場監(jiān)督，在工程建設(shè)后期加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，并將各項(xiàng)工程資料進(jìn)行科學(xué)歸檔，建立質(zhì)量事故的終身負(fù)責(zé)制。

另外，在質(zhì)量管理體系中，還應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)的事故調(diào)查和處罰機(jī)制。對(duì)質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的報(bào)告制度，并且強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究制度，對(duì)于各項(xiàng)處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定，從而督促村鎮(zhèn)建設(shè)工程的各個(gè)責(zé)任主體嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。

2.3健全并加強(qiáng)工程監(jiān)管力度。國家雖然對(duì)于建設(shè)工程進(jìn)行了法律規(guī)定，但是大部分都適用于城市地區(qū)，村鎮(zhèn)工程還不能完全適用，因此，有必要建立村鎮(zhèn)級(jí)的法律法規(guī)，通過法律手段來對(duì)村鎮(zhèn)工程建設(shè)進(jìn)行有效管理，地方法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，并根據(jù)發(fā)展時(shí)期進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

在工程建設(shè)管理部門建設(shè)方面，提高對(duì)于村鎮(zhèn)工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，重視工作人員的個(gè)人價(jià)值取向，強(qiáng)化公務(wù)人員的管理素養(yǎng)。另外還應(yīng)當(dāng)對(duì)于高學(xué)歷高素質(zhì)的人才進(jìn)行引進(jìn)，對(duì)于全體人員進(jìn)行工程技術(shù)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。

3結(jié)語

村鎮(zhèn)基層工程建設(shè)對(duì)于存在的建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，有必要對(duì)于建設(shè)各主體進(jìn)行科學(xué)管控，同時(shí)注重質(zhì)量管理，從而保障存在建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。